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中國(guó)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)分析及發(fā)展預(yù)測(cè)
中國(guó)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)分析及發(fā)展預(yù)測(cè)八十年代中期到九十年代中期，世界風(fēng)力發(fā)電技術(shù)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，設(shè)計(jì)、制造技術(shù)趨向成熟，產(chǎn)品進(jìn)入商品化階段，功率等級(jí)從幾十千瓦躍升至600KW，并向兆瓦級(jí)挺進(jìn)，發(fā)電成本競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)；同時(shí)，風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)和管理的水平以及規(guī)模也上升到嶄新的階段，如丹麥明確提出其風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)容量將達(dá)到電網(wǎng)總裝機(jī)容量的10%。我們的鄰居印度，發(fā)展態(tài)勢(shì)尤為引人注目，短短六年左右的時(shí)間，其風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量就上到80多萬(wàn)千瓦。
我國(guó)1983年山東引進(jìn)3 臺(tái)丹麥Vestas55kW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，開始了并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的試驗(yàn)和示范。 1986年，新疆達(dá)坂城安裝了一臺(tái)丹麥 Micon100kW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組， 1989年安裝了 13臺(tái)丹麥 Bonus 150kW 風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和在內(nèi)蒙古朱日和安裝了5臺(tái)美國(guó) Windpower 100kW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，開始了我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行實(shí)驗(yàn)和示范。
“七五”、“八五”期間，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委都開列了研制并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。電力部建設(shè)我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)的宏偉設(shè)想以及黃毅誠(chéng)部長(zhǎng)“風(fēng)力發(fā)電應(yīng)成為電力的一支方面軍”決策極大地鼓舞了我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的士氣和制造發(fā)展風(fēng)力發(fā)電機(jī)生產(chǎn)技術(shù)的熱情。
根據(jù)國(guó)家計(jì)委已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)和正在申請(qǐng)立項(xiàng)的情況，在“九五”后三年，我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)將以60～100MW／年的規(guī)模高速發(fā)展。面對(duì)這一發(fā)展趨勢(shì)，很好地總結(jié)過去的工作，客觀地分析我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)的潛力和市場(chǎng)形勢(shì)，從而較科學(xué)地作出規(guī)劃并制定相應(yīng)對(duì)策是十分必要的。
一、我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)現(xiàn)狀
（１）裝機(jī)容量分布
截止1997年底，我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)的總裝機(jī)容量為166 500kW，分布在新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣東、遼寧等10個(gè)省區(qū)。
（２）各廠家的市場(chǎng)占有率
由于各方面條件的制約，我國(guó)并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的研究和開發(fā)尚處于200kW級(jí)機(jī)組實(shí)驗(yàn)階段，與世界先進(jìn)水平相比，差距甚大，同時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的要求。特別是我國(guó)資金短缺，尚不能在風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)方面大量投資。因此，這一市場(chǎng)目前基本上是由外國(guó)占據(jù)著，主要由丹麥（占有67%)德國(guó)（占有21%）和美國(guó)（占有11%）的廠家占據(jù)著；比利時(shí)和瑞典也有少量機(jī)組，但未成氣候。雖然國(guó)產(chǎn)機(jī)組的裝機(jī)容量占到1%，但由于質(zhì)量方面的問題，大多不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（３）風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行情況
我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行水平與國(guó)際先進(jìn)水平尚有較大差距。以內(nèi)蒙古為例，1996年4個(gè)風(fēng)電場(chǎng)總裝機(jī)容量14475KW，總發(fā)電量2254萬(wàn)kWh，年平均單位裝機(jī)發(fā)電量為1557kWh/kW，綜合容量利用率為17.8%，而目前世界先進(jìn)水平可達(dá)50％左右。影響這一指標(biāo)的主要因素有：
● 風(fēng)力資源
● 機(jī)組運(yùn)行可靠性及人員維修能力
● 機(jī)組發(fā)電效率
● 電網(wǎng)吸納風(fēng)力發(fā)電量的水平
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前風(fēng)力發(fā)電的成本為0.42～0.72元／kWh。在沒有優(yōu)惠政策及補(bǔ)貼的前提下，尚無(wú)法與火力發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)，不具備商業(yè)性開發(fā)的條件。但正在迅速接近火電成本，前景良好。
（４）獎(jiǎng)金投入
●風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)投資 我國(guó)用大約10年時(shí)間使風(fēng)電場(chǎng)總裝機(jī)容量達(dá)到166.5MW的水平，總投資約17.5億元，綜合單位投資1.05萬(wàn)元/kW。其中，利用外資（主要是利用國(guó)外政府貸款）約8500萬(wàn)美元，折合人民幣約7.1億元，占總投資的41%；國(guó)內(nèi)投資約10.4億元，占總投資的59%，其中外匯7160萬(wàn)美元，折合人民幣 5.94億元，配套人民幣約 4.5億元。
●并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的研究開發(fā)投入。
迄今，我國(guó)并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的研究開發(fā)投入主要來(lái)自國(guó)家計(jì)委和國(guó)家科委的國(guó)家重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目�！捌呶濉逼陂g投入約300萬(wàn)元；“八五”期間投入700萬(wàn)元，比“七五”增加2.3倍；“九五”期間計(jì)劃投入約2000萬(wàn)元（尚未到位），比“八五”增加2.86倍。實(shí)際到位投入約1000萬(wàn)元，占風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)總投入17.5億元的0.57%。
二、我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的主要特點(diǎn) ① 我國(guó)從“七五”開始著手風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，經(jīng)8年的努力，建起了19個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，總裝機(jī)容量達(dá)到166.5MW的水平，占全國(guó)電網(wǎng)總?cè)萘康?.07%。從1996年開始，我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)出現(xiàn)跳躍式發(fā)展的態(tài)勢(shì)。1996年新增裝機(jī)容量22350KW，是“八五”年均裝機(jī)容量的3.5倍；1997年新增裝機(jī)容量108800KW，是1996年裝機(jī)容量的4.87倍。 ② 位于我國(guó)內(nèi)陸的新疆、內(nèi)蒙古，裝機(jī)容量名列前茅，裝機(jī)功率占全國(guó)裝機(jī)容量62%。起步早、當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視、中央部委支持是取得可喜成績(jī)的主要原因。 ③ 沿海地區(qū)的廣東、遼寧、浙江緊跟其后，占到了全國(guó)裝機(jī)容量的28%。 ④ 海南、河北、甘肅、福建、山東、吉林等省正在起步。 ⑤ 我國(guó)目前的并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)市場(chǎng)主要由丹麥（占有67%）、德國(guó)（占有21%)和美國(guó)（占有量1%）占據(jù)著。國(guó)產(chǎn)機(jī)組僅占約1%，且由于技術(shù)問題，可靠性很差，大多不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，占我國(guó)風(fēng)力發(fā)電機(jī)市場(chǎng)10%以上份額的有5個(gè)廠家：丹麥的Vestas（占有24%）、Micon（占有23%）、Nordtank（占有15%）、和Bonus（占有14%）;美國(guó)的Zond（占有10%）;兩個(gè)德國(guó)廠家Nordex和HSW，分別占有5%和3%。國(guó)產(chǎn)機(jī)組在我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)中無(wú)立足之地的主要原因是：我國(guó)在這一領(lǐng)域的研究開發(fā)進(jìn)程大大落后于建設(shè)步伐、研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足（已投入使用的僅約1000萬(wàn)元）、比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)（僅占風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)總投資的0.57%），使我國(guó)科研部門無(wú)法向生產(chǎn)部門提供技術(shù)支持；風(fēng)力發(fā)電成本目前在我國(guó)為0.42～0.72元/kWh，尚不具備商業(yè)性生產(chǎn)的條件；我國(guó)的生產(chǎn)部門不可能自主投入開發(fā)有關(guān)技術(shù)，只有拱手讓出市場(chǎng)，無(wú)競(jìng)爭(zhēng)能力。 ⑥ 到1997年底，我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)總投資約17.5億元，綜合單位裝機(jī)容量投資1.05萬(wàn)元／KW。其中，利用外資約8500萬(wàn)美元，折合人民幣約7.1億元，占總投資額的41%;國(guó)內(nèi)投資約10.4億元，占總投資的59%，其中外匯7160萬(wàn)美元，折合人民幣5.94億元，配套人民幣約4.5億元。通過建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)的技術(shù)仍局限于制造塔架、基礎(chǔ)件的低水平技術(shù)上，令人遺憾。 ⑦ 我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行管理水平與國(guó)際先進(jìn)水平相比尚有很大差距，綜合容量系數(shù)還不到20%。 綜上所述，我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)經(jīng)13年的努力取得了可喜的進(jìn)展，出現(xiàn)了跳躍式發(fā)展的大好局面。但我國(guó)并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的研究開發(fā)以及生產(chǎn)大大落后于風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)步伐，需迎頭趕上，以盡快改變國(guó)外機(jī)組一統(tǒng)我國(guó)市場(chǎng)的局面。我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行管理尚處于落后水平，原因是多方面的，應(yīng)科學(xué)地研究分析，落實(shí)改進(jìn)措施。需認(rèn)真反思并研究引進(jìn)外資的政策和策略，以保證在大力發(fā)展我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，加速實(shí)現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。 三、中國(guó)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)發(fā)展預(yù)測(cè)和建設(shè) １、發(fā)展預(yù)測(cè) （１）高速大規(guī)模發(fā)展
政治條件：1995年初，國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、科委聯(lián)合發(fā)表了《中國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展綱要（1996-2010）》，“乘風(fēng)計(jì)劃”、“雙加工程”已經(jīng)并將更有力地推動(dòng)我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的高速發(fā)展。
資源條件：我國(guó)風(fēng)能資源豐富，理論儲(chǔ)量16億KW，實(shí)際可利用2.5億KW，有巨大的發(fā)展?jié)摿�。新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、海南都具備建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)的資源條件。
電網(wǎng)潛力：折算系數(shù)按0.42計(jì)，目前我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)總裝機(jī)容量?jī)H占我國(guó)電網(wǎng)總?cè)萘康?.07%，其中新疆、內(nèi)蒙古、廣東、遼寧、浙江、海南、河北、甘肅、福建分別占所屬電網(wǎng)的1.53%、0.094%、0.028%、0.024%、0.012%、0.24%、0.006%、0.004%、0.006% 。 1996年，我國(guó)電網(wǎng)總裝機(jī)容量為23654萬(wàn)KW，風(fēng)電場(chǎng)累計(jì)裝機(jī)容量為57700KW，容量比為0.024%，與相關(guān)電網(wǎng)的綜合容量比僅為0.038%，發(fā)展空間巨大。
假設(shè)到2000年我國(guó)電力總裝機(jī)容量比1995年增長(zhǎng)1.4倍，到2010年比1995年增長(zhǎng)2.3倍；如果風(fēng)電場(chǎng)總裝機(jī)容量到2000年占電力總裝機(jī)容量1%，到2010年占電力總裝機(jī)容量1.5%，則2000年風(fēng)電場(chǎng)累計(jì)裝機(jī)容量應(yīng)達(dá)到770萬(wàn)KW，到2010年風(fēng)電場(chǎng)累計(jì)裝機(jī)容量應(yīng)達(dá)到1900萬(wàn)KW。如果發(fā)展到這一步，我們或許才可以說風(fēng)力發(fā)電真正成為我國(guó)電力的一支方面軍了。
（２）科學(xué)規(guī)劃，良性發(fā)展
高速大規(guī)模的發(fā)展只能立足于商業(yè)性開發(fā)，依賴于補(bǔ)貼是不現(xiàn)實(shí)、不可行的。換句話說，只有當(dāng)風(fēng)力發(fā)電的成本低于售電價(jià)格時(shí)，才具有商業(yè)性開發(fā)的可能。
影響風(fēng)力發(fā)電成本的因素有：風(fēng)力發(fā)電機(jī)組成本、機(jī)組進(jìn)口稅、基礎(chǔ)及配套設(shè)施、使用壽命、風(fēng)力資源、運(yùn)行可靠性、電網(wǎng)吸納性、年維修／管理費(fèi)、稅金等。據(jù)專家測(cè)算，目前我國(guó)風(fēng)力發(fā)電成本為0.42/kWh左右，已接近新建火電的價(jià)位�，F(xiàn)列舉幾種優(yōu)惠政策對(duì)風(fēng)電成本的影響。
減免增值稅對(duì)降低風(fēng)電成本的作用最大，可降低成本49.88%，使風(fēng)電成本降至0.21/KWh。風(fēng)是潔凈的無(wú)成本的可再生能源，減免增值稅是完全有理由的。制定減免利用可再生能源的增值稅必將極大地推動(dòng)我國(guó)可再生能源利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組國(guó)產(chǎn)化60%(2000年目標(biāo))，預(yù)計(jì)可降低風(fēng)力發(fā)電機(jī)組成本15%，在不改變其它條件的前提下，可使風(fēng)電成本降至0.375元/kWh。如全部實(shí)現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組 國(guó)產(chǎn)化，預(yù)計(jì)可降低風(fēng)力發(fā)電機(jī)組成本30%，在不改變其它條件的前提下，可使風(fēng)電成本降至0.332元/kWh。為此，國(guó)家必須加大科研開發(fā)投資力度，在目前條件下以風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)投資1.5～3%的比例支持我國(guó)的風(fēng)力發(fā)電技術(shù)科研開發(fā)和國(guó)產(chǎn)化是適宜的。其重要意義不僅僅在于降低風(fēng)力發(fā)電成本，還將推動(dòng)我國(guó)風(fēng)力機(jī)產(chǎn)業(yè)的形成，利用我們的優(yōu)勢(shì)走向國(guó)際市場(chǎng)。
風(fēng)力資源的優(yōu)劣直接影響風(fēng)力發(fā)電量，從而影響其發(fā)電成本。在同樣條件下，年均風(fēng)速7m/s的風(fēng)電場(chǎng)的發(fā)電成本比6.5m/s的下降8%左右，7.5m/s的下降14%左右，8m/s的下降近30%，而年均風(fēng)速6m/s的風(fēng)電場(chǎng)的發(fā)電成本比6.5m/s的上漲11%左右。因此，認(rèn)真做好風(fēng)資源評(píng)估是非常重要的，直接關(guān)系到風(fēng)電場(chǎng)的投資效益。
風(fēng)電場(chǎng)的綜合容量系數(shù)反映的是機(jī)組性能、可靠性、風(fēng)資源可利用性、電網(wǎng)吸納性、維修／管理水平。也影響發(fā)電成本，但不如前面三個(gè)因素大。在目前水平基礎(chǔ)上提高15%，可降低成本9.07%。
（３）各省發(fā)展?jié)摿Ψ治?br> 東南沿海地區(qū)的廣東、浙江、福建由于風(fēng)能資源豐富，售電市場(chǎng)良好，上網(wǎng)電價(jià)較高，籌資能力較強(qiáng)，必然將以較高的速度發(fā)展。以建設(shè)能源基地為發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)蒙古有較好的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)越的資源條件，也將高速發(fā)展并形成較大規(guī)模。新疆、甘肅、東北三省、河北、山東將進(jìn)入規(guī)模發(fā)展的新階段。
２、建議
⑴ 發(fā)展風(fēng)力發(fā)電是我國(guó)改善能源結(jié)構(gòu)，減少排放，保護(hù)環(huán)境的需要。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，是保證可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，由于全球大氣污染日益嚴(yán)重，而我國(guó)因發(fā)展需要，火電裝機(jī)正在大上，從緩和外國(guó)壓力的角度也應(yīng)大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電。我國(guó)應(yīng)在發(fā)展計(jì)劃中明確風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展目標(biāo)�？紤]我國(guó)國(guó)情和世界風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的發(fā)展，以電網(wǎng)容量的2～3%，即2500萬(wàn)KW至3800萬(wàn)KW作為2010年發(fā)展目標(biāo)是適宜的。
⑵ 國(guó)家應(yīng)以建立風(fēng)力發(fā)電的市場(chǎng)化機(jī)制為基本出發(fā)點(diǎn)，建立、健全、完善相應(yīng)的政策、法規(guī)，認(rèn)真研究引進(jìn)外資、吸引內(nèi)資的策略。當(dāng)前，應(yīng)首先創(chuàng)造條件，使風(fēng)力發(fā)電的成本降下來(lái)，具有上網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。首先減免增值稅是合理的、最有效的，也是可行的。
⑶ 必須加速國(guó)產(chǎn)化的進(jìn)程。保證科研開發(fā)的投入為風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)投資的3%以上。鼓勵(lì)合資、合作多種方式引進(jìn)技術(shù)。創(chuàng)造寬松環(huán)境，支持、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。
⑷ 組織對(duì)現(xiàn)有風(fēng)電場(chǎng)的調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探討提高運(yùn)行管理水平、增加效益的實(shí)際措施。 ANALYSIS AND DEVELOPMENT FORECAST OF WIND FIELD CONSTRUCTION IN CHINA Zhou Huang Ma Shenghong
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