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我國城市垃圾資源化初探
我國城市垃圾資源化初探城市垃圾，是指城市居民排放的包括居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團垃圾等廢棄物。從環(huán)衛(wèi)角度看，城市垃圾是一種城市環(huán)境污染物，它污染城市環(huán)境，影響城市市容，而且危害市民的健康，阻礙城市的進一步發(fā)展；但從資源的角度看，城市垃圾是一種可利用的資源，它含有許多可綜合利用的物質(zhì)和能源。若能回收垃圾并將其資源化，不僅可減少垃圾對城市環(huán)境的影響，還可為城市的發(fā)展提供資源。目前，許多國家都將城市垃圾資源化，而我國在這方面發(fā)展較慢，只是近幾年才開始重視。 1 我國城市垃圾資源化現(xiàn)狀 1.1 目前我國城市垃圾資源化的特點 長期以來，我國城市垃圾絕大多數(shù)都是收集起來，未經(jīng)處理就裸露堆放在城郊，僅有少量經(jīng)過無害化處理，因此資源化程度很低。主要表現(xiàn)為： ①城市垃圾資源化方法少。我國以堆肥法和廢舊回收循環(huán)利用為主，少數(shù)城市利用衛(wèi)生填埋場回收沼氣。②城市垃圾經(jīng)過資源化的相對數(shù)量少。我國城市垃圾的處理量僅占總垃圾量的5%，其中70%是通過簡易填埋法處理的，無任何收益，僅有20%進行了簡易堆肥，其它方法的資源化量更少。③城市垃圾中資源化的物質(zhì)種類少。我國城市垃圾中含有許多有用物質(zhì)，但被利用的成分少，廢舊回收主要收集了垃圾中的金屬、塑料、玻璃、紙張等，而堆肥則主要是利用了其中一些易腐物質(zhì)和有機物質(zhì)，其它未能充分利用。④城市垃圾資源化經(jīng)濟效益差。目前，由于我國垃圾資源化技術(shù)差，資金缺口大等因素的影響，垃圾資源化成本偏高，資源化的物質(zhì)品位低，經(jīng)濟效益差。 1.2 我國城市垃圾資源化存在的問題 經(jīng)分析，我國城市垃圾資源化存在以下問題：①城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾資源化的難度。我國城市垃圾基本上屬混合回收，從回收的垃圾中分選有用物質(zhì)，在目前分選技術(shù)差的情況下需大量的人力、物力和財力，不利于城市垃圾的資源化。②城市垃圾資源化技術(shù)較落后。我國城市垃圾中的無機成分多于有機成分，不可燃成分多于可燃成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，且大中小城市又各有不同，因而資源化難度大，經(jīng)濟效益較差。③城市垃圾資源化的資金不足。我國城市垃圾處理費用主要來自于政府，金額有限，而建大型的衛(wèi)生填埋廠或焚燒發(fā)電廠均需大量資金，從而造成城市垃圾資源化基礎(chǔ)設(shè)施差。④法規(guī)不健全，管理不善。當前，我國把垃圾處理的重點放在減量上，對垃圾資源化不夠重視，無相應(yīng)的資源回收法，管理差，且目前的管理體制不利于垃圾的資源化。⑤資源化意識淡薄。隨著生活水平的提高，人們的消費觀念隨之改變，資源的回收觀念淡薄，回收難度大。 2 我國城市垃圾資源化潛力 雖然目前我國城市垃圾資源化程度低、經(jīng)濟效益差，但垃圾資源化潛力仍然巨大。主要表現(xiàn)在：①城市垃圾中可資源化的物質(zhì)較多。由于我國生產(chǎn)技術(shù)較落后，自然資源的利用率相對較低，垃圾中殘留的有用物質(zhì)較多。隨著我國城市居民生活水平的提高，城市垃圾中可回收的物質(zhì)將增多。②垃圾資源化有利可圖。調(diào)查表明，1991年美國埋入地下的垃圾處理費用為94.97美元／t，而資源化的費用僅為16.71美元／t，可節(jié)約開支82%。③科技進步將為我國城市垃圾資源化提供了硬件支持。隨著科技的進步，我國城市垃圾資源化技術(shù)，特別是堆肥技術(shù)的研究與應(yīng)用已取得了可喜的進展，為垃圾資源化打下了一定的基礎(chǔ)；同時，國外已有許多先進的垃圾資源化技術(shù)和經(jīng)驗可供借鑒。④拓寬城市垃圾資源化資金的來源是可能的。我國城市垃圾資源化程度低，在很大程度上是受資金不足的制約，若能增加投資，就可大大提高資源化程度。垃圾資源化的資金除由政府提供外，還可適當向居民征收城市垃圾排放費、管理費或引進外資。⑤城市垃圾量大，來源廣泛。我國城市人口眾多，垃圾排放量多，為我國城市垃圾資源化提供了“原料”來源。⑥城市垃圾資源化受到政府鼓勵，市民擁護。 3 我國城市垃圾資源化的對策 我國城市垃圾資源化雖然潛力較大，前景廣闊，但由于現(xiàn)實客觀條件的限制，資源化難度較大。建議采取以下措施：①加強我國城市垃圾的分類回收。城市垃圾分類回收是實現(xiàn)城市垃圾資源化的重要前提。過去城市垃圾的混合回收，加大了垃圾無害化、減量化和資源化處理的難度，造成了大量資源的浪費。為了促進垃圾的分類回收，應(yīng)在居民區(qū)，商業(yè)、文化及娛樂中心放置不同標志的垃圾容器，制定相應(yīng)的制度和獎懲措施來保證居民自覺地分類放置垃圾，實現(xiàn)垃圾的分類收集。②征收城市垃圾費。長期以來，我國的環(huán)保費用都是由政府提供，資金來源有限，限制了城市垃圾的資源化處理。而市民征收城市垃圾費符合“誰污染誰治理”的原則，既為城市垃圾的資源化籌措了資金，又能減少城市垃圾的排放量。如美國1000多個市鎮(zhèn)對垃圾以袋、罐計算收費，垃圾的產(chǎn)量從1981年的每人1周3桶減少到1995年的每人1周1桶；又如美國的西雅圖市政府規(guī)定，每月每戶垃圾量為4桶，需交納排污費13.25美元，每增加1桶，加收9美元，該規(guī)定實施后垃圾量減少了25%以上。當然，城市垃圾費的征收應(yīng)根據(jù)居民生活水平、垃圾數(shù)量、分類放置等不同情況而異。③大力發(fā)展城市垃圾資源化技術(shù)。面對垃圾的挑戰(zhàn)，許多科學(xué)家提出應(yīng)全面應(yīng)用高科技，變廢為寶，向垃圾要效益�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，城市垃圾的資源化在很大程度上與資源化技術(shù)有關(guān)�？萍嫉倪M步可增加可利用廢物的種類及其利用深度，提高綜合利用率，從而推動垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，加強垃圾資源化技術(shù)的研究，為城市垃圾資源化提供硬件支持是非常必要的。垃圾資源化技術(shù)的選擇應(yīng)根據(jù)各國的國情而定。我國資金有限、技術(shù)較落后，但是地域廣闊，因而垃圾資源化潛力較大。有研究表明，我國城市垃圾資源今后持續(xù)開發(fā)利用的方向除回收再生和綜合利用外，最終處理應(yīng)有60%用于填埋，30%堆肥，10%焚燒。④加強廢舊回收，推動舊貨市場的發(fā)展。我國歷來重視廢舊物質(zhì)的回收和綜合利用，且收入不扉。如國內(nèi)貿(mào)易系統(tǒng)從1950年～1994年，回收總值達1340.25億元。此外，現(xiàn)有供銷社系統(tǒng)每年回收廢舊物資1600多萬t，回收總值約2000億元。由此可以看出，廢舊物資回收潛力很大，我國應(yīng)繼續(xù)鼓勵有關(guān)部門加強廢舊物質(zhì)的回收工作。⑤加強城市垃圾資源化管理。城市垃圾資源化管理，首先必須建立和完善城市垃圾資源化的法規(guī)體系，如資源回收法、廢棄物處理法等，用法律的手段規(guī)范和約束人們的資源綜合利用行為，并把它變?yōu)樽杂X行動。其次，要改變目前政企合一的垃圾管理體制，建立起與市場經(jīng)濟相適宜的城市生活垃圾管理體系，將垃圾清運單位和處置單位從政府部門獨立出來轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，自負盈虧，實行有償?shù)纳鐣⻊?wù)，環(huán)衛(wèi)部門進行管理、監(jiān)督。第三，建立城市垃圾資源化的信息管理系統(tǒng)，提高管理能力。⑥加強環(huán)境保護的宣傳教育，提高廣大人民的環(huán)境保護意識。環(huán)境保護意識對人的環(huán)境行為有指導(dǎo)作用，能夠使環(huán)境行為具有目的性、方向性和預(yù)見性，從而對環(huán)境保護的進程起到巨大的促進作用。長期以來，人們都注重各自家庭的小環(huán)境而忽視了公共的大環(huán)境，如果能夠?qū)⑹忻駛兊男…h(huán)境意識延伸到社會公共環(huán)境上來，城市垃圾的資源化必將得到市民的廣泛關(guān)注和大力支持。我們要通過各種媒介不斷地利用環(huán)境觀、垃圾資源觀、資源危機觀等來教育市民，讓市民了解保護環(huán)境的重大意義。 作者簡介：黃先玉(1974－)，女，現(xiàn)在廣州中山大學(xué)環(huán)境科研所攻讀碩士，專業(yè)為環(huán)境地理學(xué)。
作者單位：黃先玉（廣州中山大學(xué)，廣州 510275）
劉沛然（廣州中山大學(xué)，廣州 510275）
凌虹（廣州中山大學(xué)，廣州 510275） 參考文獻： ［1］ 臧文超．我國城市生活垃圾現(xiàn)狀與管理問題．環(huán)境保護，1998，(8)：41～43
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