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人民幣適度升值有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
人民幣適度升值有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 [摘要] 在現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制還不完善條件下,人民幣匯率變化主要取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一政策目標(biāo),但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,人民幣匯率政策也應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整,人民幣適度升值有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 人民幣匯率 市場(chǎng)機(jī)制 資源配置 升值 可持續(xù)發(fā)展
一、現(xiàn)階段人民幣匯率變化的主要決定因素
匯率是兩國(guó)(或地區(qū))之間貨幣的兌換比率,是一國(guó)(或地區(qū))與世界其他國(guó)家(或地區(qū))經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶,各國(guó)家和地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)的相互影響是通過(guò)匯率變動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。匯率不僅在調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素的國(guó)際流動(dòng),促進(jìn)資源在國(guó)家間有效配置方面發(fā)揮杠桿作用,而且影響著一國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外均衡。因此,自20世紀(jì)70年代初以來(lái),主要發(fā)達(dá)國(guó)家均實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制度。隨著改革開放的深入和對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展,我國(guó)于1994年對(duì)外匯體制進(jìn)行改革,開始建立以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度,其目的是要與我國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào),使人民幣匯率能夠反映市場(chǎng)供求的變化,發(fā)揮價(jià)格在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
但是,從我國(guó)人民幣匯率水平的實(shí)際走勢(shì)來(lái)看,外匯市場(chǎng)的供求關(guān)系在人民幣匯率水平的決定中并沒(méi)有發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。多年來(lái),我國(guó)國(guó)際收支呈現(xiàn)出經(jīng)常賬戶和資本金融帳戶的“雙順差”,外匯儲(chǔ)備不斷增長(zhǎng),但對(duì)人民幣匯率水平影響不大。例如,從1997年底—2005年5月,我國(guó)外匯儲(chǔ)備由1389.90億美元迅速增加到6910.12億美元,而同期人民幣匯率一直維持在1美元兌換8.27元人民幣的水平不變。根據(jù)一般的匯率理論,在如此巨大的外匯儲(chǔ)備的壓力下,人民幣應(yīng)該有很大的升值空間。但為什么外匯市場(chǎng)的供求關(guān)系沒(méi)有對(duì)人民幣匯率產(chǎn)生大的影響呢?這是因?yàn)槲覈?guó)外匯市場(chǎng)上的供求并不是真實(shí)的市場(chǎng)供求關(guān)系。我國(guó)現(xiàn)在仍然是一個(gè)實(shí)行外匯管制的國(guó)家,對(duì)外匯交易進(jìn)行較嚴(yán)格的限制。與許多資金不足、外匯短缺的發(fā)展中國(guó)家一樣,我國(guó)需要吸引外資發(fā)展經(jīng)濟(jì),而充足的外匯儲(chǔ)備既是吸引外資的有利條件,也是償付外債、滿足外資對(duì)利潤(rùn)追求的信心保證。為了保持充足的外匯儲(chǔ)備,國(guó)家一方面千方百計(jì)增加外匯的供給和來(lái)源,如實(shí)行嚴(yán)格的結(jié)匯制;另一方面對(duì)外匯的需求進(jìn)行眾多限制,嚴(yán)格控制企業(yè)和居民對(duì)外匯的需求。在實(shí)行外匯管制條件下的我國(guó)外匯市場(chǎng)上,外匯的供給和需求并不是市場(chǎng)真實(shí)情況的反映,或者說(shuō),我國(guó)現(xiàn)有的巨額外匯儲(chǔ)備是在嚴(yán)格的外匯管制措施下積累形成的。既然我國(guó)外匯市場(chǎng)上外匯的供給和需求不完全是由市場(chǎng)因素形成的,那么,目前的人民幣匯率水平也就不可能反映市場(chǎng)上外匯市場(chǎng)供求的真實(shí)狀況。因此,人民幣匯率水平也無(wú)法主要由外匯市場(chǎng)的供求關(guān)系決定。這樣,在我國(guó)外匯市場(chǎng)發(fā)育不完善,市場(chǎng)失靈,供求機(jī)制不能成為人民幣匯率的主要決定因素的階段,人民幣匯率的變化就主要取決于我國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的政策目標(biāo)。1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)發(fā)生以來(lái),為了吸引更多的外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè),我國(guó)執(zhí)行的是保持人民幣匯率穩(wěn)定的政策,人民幣匯率的變化服從于充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。
二、人民幣升值是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要
1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)必須走可持續(xù)發(fā)展之路
可持續(xù)發(fā)展,就是要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受能力,保持人與自然的和諧發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。按照可持續(xù)發(fā)展的要求,我國(guó)必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,由“高投入、高能耗、高污染”的粗放型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗拖�、低污染、高效率”的集約型增長(zhǎng)方式。以前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)主要依靠高投入和擴(kuò)大出口來(lái)推動(dòng)。但這種增長(zhǎng)方式是一種不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)貿(mào)易大國(guó),繼續(xù)依靠產(chǎn)品低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)以擴(kuò)大出口,拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式難以維持。近年來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,與我國(guó)的貿(mào)易摩擦日益嚴(yán)重,使貿(mào)易環(huán)境趨向惡化。因此,我國(guó)原有的貿(mào)易模式應(yīng)該改變。國(guó)際貿(mào)易最好的模式應(yīng)該是出口高技術(shù)或者高附加值產(chǎn)品,進(jìn)口原材料和勞動(dòng)密集型、高耗能產(chǎn)品。因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)離不開對(duì)能源和原材料的消耗,而這些東西往往是不可再生的。初級(jí)產(chǎn)品沒(méi)有經(jīng)過(guò)深度加工是賣不了高價(jià)的。一個(gè)經(jīng)典的例子就發(fā)生在我國(guó)和日本之間,日本從我國(guó)進(jìn)口大量的衛(wèi)生筷,待用完之后回收進(jìn)行再加工,制造成新聞紙后高價(jià)返銷中國(guó)。我們僅僅獲得的是賣衛(wèi)生筷那一點(diǎn)可憐的收益,而這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上對(duì)環(huán)境造成的破壞。日本人只是利用了一下技術(shù)加工就賺取了大量的利潤(rùn),它實(shí)際上是什么也沒(méi)有付出,而我們卻把子孫活命的資本提前敗光了。這樣的例子在我國(guó)多的不勝枚舉。西方發(fā)達(dá)國(guó)家牢牢地掌握著核心技術(shù),知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利就是他們制定的游戲規(guī)則。我國(guó)出口的多是科技含量較低的初中級(jí)產(chǎn)品,極耗資源污染又重。出口越多,國(guó)家就越窮。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類物質(zhì)需求的不斷增長(zhǎng),用來(lái)滿足人類需求的資源卻不斷減少,資源的供求矛盾越來(lái)越緊張。我國(guó)人口眾多,人均可供利用的資源很低,資源短缺的問(wèn)題更加突出。據(jù)日本丸紅經(jīng)濟(jì)研究所統(tǒng)計(jì),1995年~2002年,世界粗鋼、鋁、石油、煤炭和天然橡膠等產(chǎn)品的產(chǎn)量大幅增加,而中國(guó)對(duì)上述產(chǎn)品的需求分別占世界上述產(chǎn)品產(chǎn)量增加部分的60%、50%、20%、30%強(qiáng)和50%。我國(guó)對(duì)這些產(chǎn)品的進(jìn)口需求狀況反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資源的嚴(yán)重不足。如果我們不改變以前的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,按照我們現(xiàn)有的資源消耗水平,不僅我國(guó),而且地球上的資源將很快消耗殆盡,我們的經(jīng)濟(jì)將無(wú)法持續(xù)增長(zhǎng)下去。
2.人民幣升值有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
前面已經(jīng)分析得出,現(xiàn)階段人民幣匯率的變化是取決于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的。但由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有不同的方式,因此,人民幣匯率的變化也應(yīng)該服從于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)由“高投入、高能耗、高污染”的粗放型增長(zhǎng)方式向“低消耗、低污染、高效率”的集約型增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,走可持續(xù)發(fā)展道路,應(yīng)主要遵循“以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹?政府調(diào)節(jié)為輔”的原則來(lái)刺激和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體的行動(dòng)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在依靠市場(chǎng)優(yōu)化配置國(guó)內(nèi)和國(guó)外資源的過(guò)程中,人民幣匯率應(yīng)該發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。因此,在目前我國(guó)經(jīng)常帳戶和資本金融帳戶呈現(xiàn)“雙順差”,外匯儲(chǔ)備過(guò)萬(wàn)億美元的情況下,讓人民幣升值,是一種合理的選擇,有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從我國(guó)自身的利益看,人民幣升值有許多好處:
第一,雖然外貿(mào)出口可能減少,但是每一元人民幣換回的外匯增加了,所以總收入未必減少。中國(guó)近幾年發(fā)展很快,過(guò)去是低質(zhì)廉價(jià),現(xiàn)在質(zhì)量已經(jīng)逐步上來(lái),但是中國(guó)商品在國(guó)外的價(jià)格依然低得不合理,一臺(tái)電視機(jī)只有不到100美元,漲價(jià)20%,銷售量也未必會(huì)減少。人們說(shuō)中國(guó)正在成為“世界工廠”,這不一定是好事,因?yàn)樯a(chǎn)是要消耗材料的,中國(guó)生產(chǎn)的越多,原材料消耗也越多,對(duì)環(huán)境的破壞也多。象美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家,正在把制造業(yè)轉(zhuǎn)移出去,國(guó)內(nèi)工業(yè)以“設(shè)計(jì)業(yè)”為主,他們出口的“產(chǎn)品”是設(shè)計(jì)專利,藥物的配方等等,其“產(chǎn)品”的特點(diǎn)是“低消耗、低污染、高附加價(jià)值”。中國(guó)也應(yīng)該走這條路。
第二,人民幣升值可以提高人民幣的購(gòu)買力,增加我國(guó)消費(fèi)者剩余。人民幣升值給國(guó)內(nèi)消費(fèi)者帶來(lái)的最明顯的變化,就是手中的人民幣“更值錢”了。如果出國(guó)留學(xué)或旅游,將會(huì)花比以前更少的錢;如果購(gòu)買進(jìn)口商品,你會(huì)發(fā)現(xiàn),它們的價(jià)格變得更“便宜”了。這樣,消費(fèi)者花費(fèi)等量貨幣消費(fèi)而獲得的消費(fèi)效用更大,或者說(shuō),消費(fèi)者獲得同樣水平的消費(fèi)效用所耗費(fèi)的資源比以前少。
第三,人民幣升值有利于降低進(jìn)口能源和原料的成本,緩和通貨膨脹的壓力,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定地增長(zhǎng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的日益擴(kuò)大,我國(guó)很多企業(yè)生產(chǎn)所需要的能源、原料、半成品依賴從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口,在近幾年國(guó)際能源和原料價(jià)格不斷上漲的情況下,國(guó)內(nèi)企業(yè)承受著越來(lái)越重的成本負(fù)擔(dān)。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2006年上半年,我國(guó)進(jìn)口的資源性商品價(jià)格持續(xù)上漲,與上年同期相比,原油均價(jià)上漲了33.1%,氧化鋁上漲了29.8%,未鍛軋精煉銅上漲了65.6%,鐵礦石上漲了19%。進(jìn)口能源和原料價(jià)格上漲,不僅會(huì)抬高整個(gè)基礎(chǔ)生產(chǎn)資料的價(jià)格,引發(fā)成本推動(dòng)型通貨膨脹,而且會(huì)吞噬產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)的利潤(rùn),使其盈利能力下降甚至虧損。而人民幣升值可以減輕我國(guó)進(jìn)口能源和原料的成本負(fù)擔(dān),從而使國(guó)內(nèi)企業(yè)降低成本,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第四,人民幣升值有助于中國(guó)購(gòu)買外國(guó)的先進(jìn)技術(shù),尤其是先進(jìn)的節(jié)能、環(huán)保技術(shù)。近幾年,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模同發(fā)達(dá)國(guó)家迅速拉近,但是同發(fā)達(dá)國(guó)家在科技方面的差距依然如故。改變這種狀況的方式之一就是直接購(gòu)買外國(guó)科技,包括購(gòu)買外國(guó)的專利、技術(shù)資料、圖紙、技術(shù)秘訣和技術(shù)設(shè)備等。
第五,人民幣升值有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,改善我國(guó)在國(guó)際分工中的地位。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)依靠廉價(jià)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的數(shù)量擴(kuò)張實(shí)行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,使商品出口結(jié)構(gòu)一直得不到優(yōu)化,我國(guó)在國(guó)際分工中一直扮演“世界打工仔”的角色。廉價(jià)競(jìng)爭(zhēng)使得中國(guó)走上內(nèi)需持續(xù)降低,外需持續(xù)擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越依賴出口的惡性循環(huán)之中,社會(huì)資源越來(lái)越集中到資源消耗大、附加價(jià)值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。人民幣升值會(huì)對(duì)以低附加值產(chǎn)品為主的出口貿(mào)易,特別是對(duì)紡織品的出口有較大的影響。例如浙江紡織行業(yè),根據(jù)研究,人民幣每升值1%,紡織行業(yè)銷售利潤(rùn)率下降2%~6%;如果人民幣升值5%~10%,行業(yè)利潤(rùn)率下降10%~60%,特別是出口依存度較高的服裝行業(yè)受損較大,紡織企業(yè)表現(xiàn)出很大的擔(dān)憂。他們表示,這樣的境況下,企業(yè)必須調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu),不做低檔產(chǎn)品,適當(dāng)減少出口比例,擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)。因此,從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,必須提高商品的附加值,走技術(shù)發(fā)展的道路。而人民幣適當(dāng)升值,將有利于推動(dòng)企業(yè)提高技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率,改進(jìn)產(chǎn)品檔次,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而改善我國(guó)在國(guó)際分工中的地位。
三、人民幣升值必須適度
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變過(guò)程中,人民幣升值對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是有利的,但人民幣升值的速度和幅度必須適度。匯率雖然是貨幣之間的比價(jià),但歸根到底是由國(guó)家之間的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力所決定的。因此,人民幣升值幅度應(yīng)該與我國(guó)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升速度保持一致。在我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品的技術(shù)含量水平提高較慢的情況下,人民幣突然大幅度升值并不可取,對(duì)各方面沖擊太大。最佳的方式應(yīng)該是緩慢、穩(wěn)定地升值。緩慢升值的貨幣就象一只穩(wěn)定上升的股票,對(duì)人們最有吸引力。對(duì)外資而言,晚投資不如早投資,因此外資還會(huì)進(jìn)一步增加。關(guān)于人民幣升值幅度大小問(wèn)題,2006年12月17日,在武漢大學(xué)召開的中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)上,與會(huì)學(xué)者們認(rèn)為,在未來(lái)十五至二十年內(nèi),人民幣應(yīng)緩慢升值,保持在百分之三至百分之五的速度較為合理。同時(shí),人民幣升值還要把握好時(shí)機(jī),目前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)上升,外貿(mào)順差,除美元外,其他許多貨幣都在上漲。美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)13次升息后,中美利差進(jìn)一步拉大,縮小了更多短期資金流入的機(jī)率,人民幣小幅升值的時(shí)機(jī)較好。在這種情況下,人民幣逐步走高順乎自然,符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。從國(guó)際上看,也有利于中國(guó)的國(guó)際形象。
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