9月初，北京市惠新南里2號院2號樓的第二部電梯也換新了。至此，被居民稱作“老大難”的兩部電梯都換完了。本端從2021年5月開始追蹤報道這一案例，為推動問題解決，其間屬地小關(guān)街道、各家產(chǎn)權(quán)單位都付出了巨大努力。本市各相關(guān)部門也到小區(qū)調(diào)研，力求以這一案例為范本，為破解央屬產(chǎn)權(quán)老舊小區(qū)普遍困局找到新的解決思路。2021年4月，市民熱線12345接到了惠新南里2號院2號樓居民的感謝電話。樓里的電梯曾經(jīng)因為設(shè)備設(shè)施老化常引發(fā)各種問題，在電梯停運的關(guān)頭，社區(qū)黨委書記竟自掏腰包為大家墊資，解了燃眉之急。一通感謝電話卻暴露出了深層次問題——居民樓電梯壞了，無論是緊急維修還是大修、更換都有相關(guān)流程，為何要社區(qū)的工作人員墊資呢？記者展開了調(diào)查。原來問題卡在了產(chǎn)權(quán)單位上。這棟老樓建于1989年，現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)單位共有三家，且均是央屬產(chǎn)權(quán)單位，小區(qū)沒有社會化物業(yè)，由占比最高的產(chǎn)權(quán)單位進行物業(yè)代管，該模式一直延續(xù)至今。各項推進工作中，由街道、社區(qū)協(xié)調(diào)央屬產(chǎn)權(quán)單位難度很大�？缧袠I(yè)跨系統(tǒng)，各單位相互協(xié)調(diào)也不容易。一輪一輪的協(xié)調(diào)會上，總有剪不斷理還亂的各類歷史遺留問題，商討過程中總要被權(quán)責不清的問題牽絆。探訪過程中，居民告訴記者，小區(qū)待解決的問題還有很多，除了更換電梯，還有房屋漏雨、消防設(shè)施老化等。“本來以為能換一部電梯就不錯了，沒想到兩部都換了，真好！”回訪惠新南里2號院2號樓，樓里的老人對新電梯稱贊有加�！半娞荼纫郧盎砹粒\行平穩(wěn)，也不用再擔心夾人、關(guān)人這些老毛病了�！�居民王先生說，在過去很長一段時間里，樓里只能有一部電梯勉強維持，另一部長期停運，所以早晚高峰上下樓甚至有種等公交車的感覺，“上下都很慢，開門都是人”。他打12345提過建議，要修就得修兩部，這一部電梯壓力太大了。“黨建協(xié)調(diào)委員會發(fā)揮了重要作用。”屬地小關(guān)街道工作人員告訴記者，為解決這棟老樓的電梯更換難題，從去年開始，屬地街道工委書記帶隊到涉及的各家央屬產(chǎn)權(quán)單位一家家跑，通過黨建引領(lǐng)協(xié)調(diào)各家單位，最終各方達成了擱置歷史遺留問題、先保小區(qū)安全的共識。工作人員說，在去年的協(xié)商會上，屬地街道積極為這棟居民樓的3家央屬產(chǎn)權(quán)單位搭建了共商平臺，在街道、社區(qū)及法律顧問的共同見證下，3家單位簽署了框架協(xié)議，這份框架協(xié)議也成為了解決難題的基礎(chǔ)。記者了解到，樓里產(chǎn)權(quán)占比最大的產(chǎn)權(quán)單位優(yōu)先墊資，解決了資金問題，樓里兩部電梯的更換立即提上了日程。隨著疫情形勢的好轉(zhuǎn)，今年7月，樓里的第一部電梯更換完畢并投入使用，至9月，第二部電梯也完成更換。小關(guān)街道工作人員表示，屬地的工作仍未結(jié)束，以解決惠新南里2號院2號樓換梯難題為契機，為這類普遍性問題找到解決的模板，從而推動央屬產(chǎn)權(quán)單位老舊小區(qū)實現(xiàn)自我運轉(zhuǎn)，這才是這項工作的根本目的和意義。在此期間，樓里的應急搶修工作屬地街道主動兜底。下一步，屬地街道還將積極引導小區(qū)的物業(yè)改革工作。惠新南里2號院2號樓的兩部新電梯均已通過特種設(shè)備檢測，具備了運行條件，于是居民用上了新電梯。但有細心的居民發(fā)現(xiàn)，檢測合格證還沒有掛到電梯轎廂里。這是屬地小關(guān)街道這兩天正忙的事，掛上這張檢測合格證還需要產(chǎn)權(quán)單位提出申請，到底是墊資的產(chǎn)權(quán)單位來申請，還是全樓的3家產(chǎn)權(quán)單位一起“蓋章”？還得繼續(xù)協(xié)調(diào)。這樣一個細節(jié)反映了在京央屬產(chǎn)權(quán)單位老舊小區(qū)的通病，即因為諸多歷史原因帶來的權(quán)責不清。工作人員說，按照過去的認知，不把權(quán)責厘清楚，推進任何工作都避免不了繞回到權(quán)責問題的死胡同里。但是年代久遠，再加上各產(chǎn)權(quán)單位的機構(gòu)改革等客觀原因，厘清權(quán)責是相當漫長的過程。資料顯示，早在2020年，該樓產(chǎn)權(quán)單位提出過物業(yè)移交等，但小區(qū)至少還存在包括電梯故障、上下水管設(shè)備設(shè)施老化、房屋漏雨在內(nèi)的7大問題。這一方面不符合移交條件，另一方面遺留問題太多，沒有物業(yè)單位愿意接手。“而此次能夠解決更換電梯難題的關(guān)鍵，是把一直以來的‘向后看’變成‘向前看’。屬地街道積極搭建協(xié)商平臺，通過黨建引領(lǐng)，讓各方先把‘老黃歷’放一放，把工作重點轉(zhuǎn)移到小區(qū)現(xiàn)狀上來�！惫ぷ魅藛T說。惠新南里2號院2號樓的產(chǎn)權(quán)單位中，既包含央屬企業(yè)，也包含事業(yè)單位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近兩年來，各大部委、各系統(tǒng)都在積極推進老舊小區(qū)的改善工作。但辦事流程不同，推進速度不同，政策落地有先后，便出現(xiàn)了“水桶效應”。產(chǎn)權(quán)單位各自反復申請，反復預算，時間就是趕不到一起，這樣的問題具有普遍性。工作人員說，隨著從“向后看”到“向前看”的改變，惠新南里2號院2號樓終于迎來轉(zhuǎn)機。各方將目光投向未來，即無論是事業(yè)單位還是企業(yè)，相關(guān)的政策最終都會落實。于是哪一方先得到了政策及資金扶持，便先行整體墊資，讓居民的難題優(yōu)先解決。梳理近期報道，惠新南里2號院2號樓換了新電梯，小黃莊一區(qū)9號樓也換了新電梯，這些案例本端持續(xù)追蹤一至兩年，見證了各屬地從舉步維艱到找到突破口的過程。主動墊資，在本報追蹤的這些案例當中，這一辦法均是破局的關(guān)鍵。一棟老居民樓里，哪個產(chǎn)權(quán)單位先獲得了政策及資金的支持，便先行整體墊資，惠民工程的進度就不會再耽誤。與此同時，隨著各產(chǎn)權(quán)單位相關(guān)政策陸續(xù)落地，再把扶持資金歸還到墊資的一方。這一流程是破解困局的新思路。擱置歷史遺留問題，夯實小區(qū)的基礎(chǔ)，從而確保小區(qū)順利完成“三供一業(yè)”移交,讓小區(qū)逐漸實現(xiàn)自我運轉(zhuǎn)。
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