近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)圍繞人民群眾切身需要，聚焦法定重點(diǎn)領(lǐng)域啃硬骨頭、打持久戰(zhàn)，同時(shí)，積極穩(wěn)妥進(jìn)行檢察公益訴訟新領(lǐng)域探索，辦案規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，辦案力度持續(xù)加大，辦案質(zhì)效持續(xù)提升，彰顯了公益訴訟檢察獨(dú)特的制度效能與蓬勃的發(fā)展活力。

亂象叢生：公民個(gè)人信息如何被違法收集、利用？

如今，App過(guò)度收集公民個(gè)人信息的問(wèn)題普遍存在，有的App甚至強(qiáng)制索取用戶權(quán)限。這不僅影響到了用戶的體驗(yàn)，還嚴(yán)重?fù)p害了個(gè)人信息權(quán)益。

2021年3月9日，首都機(jī)場(chǎng)公安民警控制了犯罪嫌疑人張某，從扣押的手機(jī)中發(fā)現(xiàn)了張某有多次購(gòu)買航班信息的記錄。經(jīng)過(guò)深挖徹查，牽出了某航空公司客服代表秦某、李某。調(diào)查查明，2020年至2021年，秦某、李某以出售他人的航班行程信息，包括藝人航班信息非法獲利，已經(jīng)涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪。2022年3月31日，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院公開開庭審理了這起刑事附帶民事公益訴訟案件。

檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，在被告人出售藝人個(gè)人信息的過(guò)程中，也造成了不特定公民的個(gè)人敏感信息外泄，并且無(wú)法對(duì)這些信息的去向與用途加以限制，極易造成更大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，侵害了社會(huì)公共利益。在辦理這起案件的過(guò)程中，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院刑事檢察與公益訴訟檢察部門加強(qiáng)了溝通。他們一致認(rèn)為，秦某和李某的行為不僅應(yīng)當(dāng)被追究刑事責(zé)任，還侵害了社會(huì)公共利益，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向兩名被告人提起附帶民事公益訴訟。2022年4月22號(hào)，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院對(duì)本案作出一審判決。被告人秦某、李某、張某、徐某四人均構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪，被判處有期徒刑一年到三年不等的刑罰。同時(shí)，秦某、李某三年內(nèi)被禁止從事航空客服代表類職業(yè)。法院還支持了公益訴訟起訴人提出的全部訴訟請(qǐng)求。

源頭治理：重慶市人民檢察院與相關(guān)職能部門筑牢信息安全屏障

2021年4月，重慶市人民檢察院公益訴訟檢察官們也將目光聚焦到了公民個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域。App過(guò)度收集、使用用戶信息的問(wèn)題成為他們關(guān)注的重點(diǎn)。

每隔一段時(shí)間，國(guó)家工業(yè)和信息化部、國(guó)家網(wǎng)信辦都會(huì)向社會(huì)通報(bào)一批違法App名單，將涉事企業(yè)的違法情形告知社會(huì)公眾。辦案檢察官們決定，從這些名單中梳理出案件線索，對(duì)注冊(cè)地為重慶的App進(jìn)行重點(diǎn)排查。為了全面掌握重慶市App運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，他們選擇了不同行業(yè)、不同類型的App進(jìn)行抽查。經(jīng)過(guò)上百次抽檢，辦案人員發(fā)現(xiàn)這些App存在數(shù)十項(xiàng)違法違規(guī)情形，包括過(guò)度收集用戶信息，強(qiáng)制索取非必要權(quán)限等情形，侵害了不特定多數(shù)人的利益。

2021年8月19日，重慶市人民檢察院會(huì)同當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)信息辦公室、通信管理局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，召開“App違法違規(guī)收集公民個(gè)人信息公益訴訟案件磋商會(huì)”。與普通的座談會(huì)有所不同的是，這次磋商會(huì)也是行政公益訴訟案件辦理中一項(xiàng)重要的法定程序。

這次磋商會(huì)，重慶市人民檢察院、網(wǎng)信辦、通信管理局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局五部門達(dá)成共識(shí)，并最終形成《關(guān)于加強(qiáng)App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息協(xié)同治理工作的意見》�！兑庖姟反_立了針對(duì)App監(jiān)管的六大機(jī)制，即建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、信息通報(bào)機(jī)制、資源共享機(jī)制、線索移送機(jī)制、聯(lián)合處置機(jī)制和信息發(fā)布機(jī)制。

時(shí)光荏苒，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理的一系列典型案件，見證著中國(guó)特色公益訴訟檢察制度的發(fā)展軌跡。檢察公益訴訟制度，從以生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)為代表的四大法定領(lǐng)域，到未成年人保護(hù)、安全生產(chǎn)、個(gè)人信息保護(hù)等新增法定領(lǐng)域。檢察公益訴訟的觸角，直抵人民群眾的最大關(guān)切。

從“以事立案”“一體化辦案”到“提級(jí)管轄”“異地管轄”“雙贏多贏共贏”的辦案理念。檢察公益訴訟制度，已形成獨(dú)具特色的公益司法保護(hù)“中國(guó)方案”。在新的發(fā)展時(shí)期，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，這一年輕的司法制度，必將為助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，貢獻(xiàn)更大力量。更多精彩內(nèi)容敬請(qǐng)關(guān)注《今日說(shuō)法》特別節(jié)目《捍衛(wèi)公益之訴》之《守護(hù)個(gè)人信息安全》（下）。