小區(qū)7幢有3戶業(yè)主在設(shè)備平臺(tái)外墻上安裝了空調(diào)外機(jī)支架。

10幢有4戶業(yè)主在同樣位置安裝空調(diào)外機(jī)支架。

據(jù)了解，云棲蘭汀苑交付于今年1月，分東西兩個(gè)區(qū)，東區(qū)為洋房，西區(qū)為高層，住宅部分共有業(yè)主1025戶。上周，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，在外墻安裝空調(diào)外機(jī)支架的共有7戶，集中在西區(qū)的7幢和10幢，這幾戶裝修都已停工。一張小區(qū)旺都物業(yè)管理服務(wù)中心落款的《違規(guī)裝修整改通知單》張貼在涉事業(yè)主家門口，提醒業(yè)主于4月11日前對(duì)“安裝外置空調(diào)機(jī)位架”的違規(guī)裝修行為進(jìn)行整改�！锻ㄖ獣�》落款日期為4月4日。

物業(yè)公司張貼的《違規(guī)裝修整改通知單》。

“我們物業(yè)公司沒有執(zhí)法權(quán)，目前能做的只有先禁止這幾戶的裝修隊(duì)進(jìn)場(chǎng)，以免后續(xù)給整改帶來更大難度�！毙�區(qū)物業(yè)公司經(jīng)理宋云龍向記者訴苦。

“之前我也去過街道，對(duì)于我們目前的做法，街道很支持。但下一步怎么拆除這些支架，我真是一點(diǎn)辦法也沒有！”

對(duì)物業(yè)公司遇到的這一執(zhí)法困境，同樣也有網(wǎng)友發(fā)帖提出了困惑。4月15日，網(wǎng)友“zym1983”發(fā)帖追問，云棲蘭汀苑7幢、10幢外墻安裝空調(diào)外機(jī)支架已經(jīng)很久了，限期4月11日前完成整改的通知單形同虛設(shè)，請(qǐng)莊橋街道辦事處及執(zhí)法部門再次督促整改。

云棲蘭汀苑小區(qū)平面示意圖，左側(cè)部分為西區(qū)。（小區(qū)旺都物業(yè)提供）

據(jù)悉，云棲蘭汀苑西區(qū)共有高層住宅13幢，位于中庭的6幢、7幢、9幢、10幢樓都是面積為130平方米的戶型，而處于外圈的高層住宅都是94平方米和95平方米的戶型。

記者發(fā)現(xiàn)，其實(shí)早在今年3月24日，就已有網(wǎng)友反映過該小區(qū)業(yè)主占用通風(fēng)井外掛空調(diào)外機(jī)的問題。網(wǎng)友提出，物業(yè)對(duì)西區(qū)三個(gè)戶型的裝修要求區(qū)別對(duì)待，允許94、95戶型外包設(shè)備平臺(tái)，將空調(diào)外機(jī)外掛在通風(fēng)井內(nèi)，占用共用墻體，存在極大的安全隱患。

寧波祥生弘盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司出示的設(shè)計(jì)變更圖紙，圖中紅圈處為增設(shè)冷凝水管的位置。但原規(guī)劃的設(shè)備平臺(tái)在該圖紙中依然是設(shè)備平臺(tái)。（小區(qū)旺都物業(yè)提供）

14幢通風(fēng)井內(nèi)已有部分業(yè)主外掛空調(diào)外機(jī)，圖中箭頭所指即為新增的2根冷凝水管。

宋云龍告訴記者：“我們問過小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位寧波祥生弘盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，94、95戶型所在這幾幢后來作過設(shè)計(jì)圖紙變更，在天井處增設(shè)了冷凝水管。而且根據(jù)地產(chǎn)公司提供給我們的銷售宣傳冊(cè)頁，94、95戶型的平面布置圖在宣傳時(shí)就已將設(shè)備平臺(tái)包入，但130戶型是沒有包進(jìn)來的。”

以上情況在物業(yè)公司向記者提供的圖紙中得到證實(shí)。但記者也注意到，雖然設(shè)計(jì)變更圖紙?jiān)谕�風(fēng)井內(nèi)新增了兩處冷凝水管，但原規(guī)劃的設(shè)備平臺(tái)在該圖紙中依然是設(shè)備平臺(tái)。

“業(yè)主告訴我們，當(dāng)初開發(fā)商在銷售時(shí)，曾暗示他們?cè)O(shè)備平臺(tái)可以包�！彼卧讫堈f，“但部分業(yè)主企圖將外機(jī)掛在外墻的行為，帶來的安全問題實(shí)在太大，以后真是后患無窮！小區(qū)業(yè)主都簽過《前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議》和《臨時(shí)管理規(guī)約》�！杜R時(shí)管理規(guī)約》明確禁止‘擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、外貌（含外墻、外門窗、陽臺(tái)等部門的顏色、形狀和規(guī)格）、設(shè)計(jì)用途、功能和布局等’，我們物業(yè)公司對(duì)此有巡視和管理責(zé)任。”

隨后，記者也從江北區(qū)住建局了解到，小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)已將該情況上報(bào)小區(qū)所在街道和綜合行政執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法處置。該局下一步將督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)空調(diào)外機(jī)違法外掛的巡查、勸阻、制止工作，指導(dǎo)其進(jìn)一步配合綜合行政執(zhí)法部門開展調(diào)查取證和跟蹤問效等工作。4月18日，記者也從莊橋街道綜合信息指揮室獲悉，據(jù)其向相關(guān)部門了解，都表示這個(gè)問題不歸他們管，綜合行政執(zhí)法中隊(duì)也找不到執(zhí)法依據(jù)。昨天該指揮室組織街道房管所、綜合執(zhí)法中隊(duì)、城建辦、平安法制辦、物業(yè)公司召開碰頭會(huì)，協(xié)調(diào)解決好這一問題。

上周三下午(4月12日)

江北云棲蘭汀苑小區(qū)坐落于北環(huán)西路與康莊南路口的東北側(cè)，記者抵達(dá)小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心時(shí)，小區(qū)旺都物業(yè)經(jīng)理宋云龍正在打電話，內(nèi)容大約是他在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)高層一住戶裝修封包陽臺(tái)有點(diǎn)問題，正在找物管人員核實(shí)。之后，有了下面一段對(duì)話。

記者：這個(gè)小區(qū)物業(yè)公司管得還挺好。發(fā)現(xiàn)空調(diào)外機(jī)支架后你們馬上就能制止，進(jìn)門就看到一個(gè)保安小哥在認(rèn)真巡邏。

宋經(jīng)理：是的，因?yàn)槭切陆桓缎�區(qū)，裝修率高，因此裝修巡查是我們?nèi)粘９ぷ鞯囊粋�(gè)重要部分。比如130戶型相對(duì)較特殊,有一個(gè)較大的設(shè)備平臺(tái)，樓棟代表曾與我們進(jìn)行過支架安裝的溝通。我們物業(yè)方也做出了解釋：為提升園區(qū)整體美觀，統(tǒng)一款式進(jìn)行陽臺(tái)封閉是可以的，但是同時(shí)將空調(diào)外機(jī)支架安裝在外立面上，既破壞了外立面，又在安全上存在較大隱患。因此發(fā)現(xiàn)一戶，我們肯定要上報(bào)一戶。有的業(yè)主會(huì)表示認(rèn)同，但也有業(yè)主不理解：我買了這兒的房子，你們收著物業(yè)費(fèi)，怎么反而管上我了？因此，有些業(yè)主看我們物業(yè)公司在巡查上比較嚴(yán)就偷偷摸摸地辦。先在前一天晚上開一輛面包車往里運(yùn)拆散的材料，門衛(wèi)不讓進(jìn)，就給我打電話，說“我是業(yè)主，就放個(gè)東西，一會(huì)就好，就讓我進(jìn)去吧”。進(jìn)去放完材料后直接走人，等到第二天再關(guān)上門，“乒乒乓乓”地開始裝架子，我們發(fā)現(xiàn)后去敲門，里面就是不開門。等到開門時(shí)，已經(jīng)裝好了。

記者：目前你們貼的通知單是限期4月11日前整改完畢，現(xiàn)在雙方僵持著怎么辦？物業(yè)公司有向街道反映過嗎？

宋經(jīng)理：作為物業(yè)方，我們盡心盡力做好園區(qū)的管理與服務(wù)，但要提升園區(qū)品質(zhì)就必須對(duì)裝修進(jìn)行嚴(yán)管。我們物業(yè)公司沒有執(zhí)法權(quán)，所以在過程中真的挺難的。我們與街道等都一直保持著溝通，也希望你能幫忙一起想想辦法。

上周四（4月13日）

參考以往違建處置流程，記者先聯(lián)系了江北區(qū)綜合行政執(zhí)法部門，將事件經(jīng)過以及目前整改進(jìn)展、下一步整改措施、這種行為的違法處置流程等5個(gè)問題的采訪提綱提交給相關(guān)工作人員。這名工作人員很爽快，承諾第二天給出答復(fù)。

上周五（4月14日）

為保證采訪內(nèi)容全面，記者又聯(lián)系了住建部門，希望能從相關(guān)規(guī)定解讀、違法裝修行為的危害等方面給市民進(jìn)行一次科普。在聯(lián)系到相關(guān)科室并告知事件經(jīng)過后，也將相關(guān)問題進(jìn)行了遞交。

下午6點(diǎn)，已過下班時(shí)間。因遲遲未收到上一天江北綜合行政執(zhí)法部門的回復(fù)，記者撥打了工作人員的電話，但無人接聽。心想周末了，也許在路上，便沒再打擾。

上周六（4月15日）

記者再次聯(lián)系江北綜合行政執(zhí)法部門這名工作人員。她在電話里回復(fù)，該行為需要住建部門先認(rèn)定，之后他們才能跟進(jìn)執(zhí)法。

本周一（4月17日）

為進(jìn)一步了解情況，記者再次聯(lián)系上述工作人員，這一次得到了如下詳細(xì)解釋：我們雖是行政執(zhí)法部門，也有執(zhí)法權(quán)，但前提是基于住建部門先對(duì)網(wǎng)友投訴反映的行為進(jìn)行認(rèn)定，因?yàn)樵撔袨橐采婕耙靶U裝修方面，需要住建部門先出具認(rèn)定結(jié)果，我們才能開展后續(xù)執(zhí)法工作。此外，在“大綜合一體化執(zhí)法改革”的背景下，很多事項(xiàng)已賦權(quán)街道。也就是說，許多事項(xiàng)我們局里沒有執(zhí)法權(quán)（決定權(quán)），執(zhí)法權(quán)在街道。

根據(jù)莊橋街道下設(shè)科室名稱，記者接著嘗試聯(lián)系街道有可能會(huì)有“執(zhí)法權(quán)限”的部門，終于在聯(lián)系“綜合信息指揮室”時(shí)，對(duì)方表示問對(duì)了人。這名工作人員告訴記者：根據(jù)房屋使用安全責(zé)任人和房屋裝修經(jīng)營(yíng)者違法進(jìn)行房屋裝修的處罰規(guī)定，綜合執(zhí)法部門按照住建部門移交的材料對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案查處，目前該項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限確實(shí)已賦權(quán)給街道了，但這種行為是不是違法裝修，需要住建部門來認(rèn)定。

于是，記者又再次將該問題遞交住建部門。但相關(guān)負(fù)責(zé)人告知，根據(jù)房屋使用安全責(zé)任人和房屋裝修經(jīng)營(yíng)者違法進(jìn)行房屋裝修的處罰規(guī)定，對(duì)于需要立案查處的，住建部門負(fù)責(zé)將相關(guān)證據(jù)材料移送綜合行政執(zhí)法部門，之后由其開展調(diào)查。同時(shí)，根據(jù)《對(duì)單位、個(gè)人建筑物外立面裝修和有關(guān)纜線架設(shè)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的行政處罰》的規(guī)定，對(duì)應(yīng)的監(jiān)管部門也是綜合行政執(zhí)法部門。

本周二（4月18日）

記者再次聯(lián)系莊橋街道“綜合信息指揮室”，負(fù)責(zé)人無奈告知，他也問過街道綜合行政執(zhí)法中隊(duì)，對(duì)方告知沒有執(zhí)法依據(jù)。為解決問題，他已安排組織街道房管所、綜合執(zhí)法中隊(duì)、城建辦、平安法制辦、物業(yè)公司于本周三早上召開協(xié)調(diào)會(huì)，商議對(duì)策。

至此，找尋責(zé)任部門的事暫告一個(gè)段落。

一個(gè)安裝在住宅高層外墻上的小小空調(diào)外機(jī)支架，日后不僅存在銹蝕掉落的可能，還給安裝、檢修人員高空作業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)；將不具備承重功能的設(shè)備平臺(tái)包入房間，日后也會(huì)埋下不可預(yù)知的隱患。是否有人處置，能否及時(shí)處置，暴露的是相關(guān)部門體制、機(jī)制有否“無縫銜接”；能否正確引導(dǎo)，確保順利過渡，考驗(yàn)的是相關(guān)部門開展群眾工作的智慧、耐心與韌勁。