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“狂飆”發(fā)現(xiàn)的“空白” 如今有望被填上
網(wǎng)址:www.blackcollegiateintl.com 編輯:長沙社區(qū)通 時(shí)間:2023-05-04

近期,我們連續(xù)報(bào)道了輕松籌平臺(tái)籌款顧問收取高額“推廣費(fèi)”的事情,最終,輕松籌平臺(tái)公開道歉。此次事件引起了廣泛關(guān)注,如何規(guī)范平臺(tái)與員工的行為,相關(guān)法律法規(guī)是否存在空白,職能部門又該如何監(jiān)管,我們采訪了民政部社會(huì)組織管理局專家咨詢委員會(huì)委員、浙江工業(yè)大學(xué)副教授李德健。



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去年8月,曾被授予“見義勇為積極分子”的陳大哥遭遇難關(guān),7歲的孩子被確診得了急性髓系白血病。今年4月,一位李某主動(dòng)找到陳大哥,自稱可以幫忙在“輕松籌”平臺(tái)籌款。在籌得一萬塊錢后,李某拿走了其中的八千多,并聲稱如果沒了他,陳大哥就別想籌到錢。在記者采訪時(shí),李某不愿表露真實(shí)身份,只說他拿走的錢是“推廣費(fèi)”,并試圖逃離現(xiàn)場。

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報(bào)警后,李某退還了6000元善款。針對(duì)平臺(tái)及李某可能存在的違規(guī)問題,記者展開調(diào)查,在網(wǎng)絡(luò)直播中連線“輕松籌”官方客服時(shí),核實(shí)到了李某的真實(shí)身份。

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輕松籌 官方客服:這個(gè)李某是我們的線下顧問。


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新聞報(bào)道后,輕松籌在微博發(fā)布道歉聲明,表示立刻開除李某,并保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利,并表示,平臺(tái)嚴(yán)禁籌款顧問向用戶收取任何手續(xù)費(fèi)及服務(wù)費(fèi)。記者就籌款顧問的職責(zé)、如何監(jiān)管籌款顧問等問題提出疑問,輕松籌平臺(tái)以文字形式作出回復(fù)。

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“輕松籌”表示:目前國內(nèi)共有登記授權(quán)的籌款顧問368人,日常工作是為有需要的患者提供籌款支持服務(wù),包括:籌款協(xié)議講解、項(xiàng)目操作講解以及提交材料指導(dǎo)等。“輕松籌”稱,對(duì)籌款顧問有相應(yīng)的規(guī)章制度和培訓(xùn),同時(shí)會(huì)定期隨機(jī)抽取籌款用戶,通過電話回訪用戶等形式進(jìn)行監(jiān)管。新聞中的李某還在試崗期,登記在其名下的項(xiàng)目有3個(gè),均有收取所謂“推廣費(fèi)”的行為,平臺(tái)已介入處理退費(fèi)。對(duì)于這次新聞中暴露出的現(xiàn)象,我們還有很多疑問。

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類似“輕松籌”這樣的平臺(tái)是什么性質(zhì)?由誰來進(jìn)行監(jiān)管?是否有相關(guān)法律規(guī)范其行為?記者請(qǐng)教了相關(guān)法規(guī)方面的專家,浙江工業(yè)大學(xué)的李德健副教授,他也是民政部社會(huì)組織管理局專家咨詢委員會(huì)委員。

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浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院社會(huì)法學(xué)科主任 公法與治理研究院副院長 李德健:對(duì)于水滴籌、輕松籌、愛心籌,我們?cè)趯W(xué)界,或者實(shí)務(wù)界有一個(gè)大致的界定,叫個(gè)人求助平臺(tái)。個(gè)人求助平臺(tái)服務(wù)于個(gè)人求助行為,而且對(duì)于個(gè)人求助,業(yè)內(nèi)有一個(gè)基本判斷,就是本人為了救助自己,或者家庭成員,或者近親屬,而向社會(huì)展開的籌款行為。它和我們通常意義上,慈善法規(guī)制保障的慈善募捐,有一個(gè)非常大的不一樣的地方,就是慈善募捐的受益人,一定是廣泛的社會(huì)公眾,至少是一個(gè)群體。


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2016年3月,全國人大通過了《中華人民共和國慈善法》,其中規(guī)定,“自然人、法人和其他組織開展慈善活動(dòng)以及與慈善有關(guān)的活動(dòng),適用本法”,并規(guī)制了適用《慈善法》的六種“慈善活動(dòng)”。李德健表示,通俗來說,慈善募捐的受益人必須是群體,而類似輕松籌這樣的平臺(tái),其相關(guān)項(xiàng)目的受益人顯然是特定的個(gè)體或家庭。

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浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院社會(huì)法學(xué)科主任 公法與治理研究院副院長 李德健:對(duì)于救助特定個(gè)體和家庭的,我們認(rèn)為就是普通的民事贈(zèng)與,它可能是利他的行為,但是不構(gòu)成法律意義上的慈善活動(dòng)。所以對(duì)于個(gè)人求助也好,個(gè)人求助平臺(tái)也好,現(xiàn)行法沒有任何專項(xiàng)規(guī)定。所以說對(duì)于它的規(guī)制呢,要么就是非常嚴(yán)重了,涉及騙捐詐捐了,我們放在《刑法》規(guī)制。如果是非常輕微的,普通的糾紛呢,《民法典》中有贈(zèng)與合同的規(guī)定,作為一個(gè)普通的贈(zèng)與合同糾紛來處理,所以缺乏專項(xiàng)的規(guī)定。這就導(dǎo)致實(shí)踐中存在各種各樣的問題,不管是個(gè)人求助平臺(tái),還是下面的員工,可能有一些逐利的動(dòng)機(jī),這和公益慈善業(yè)內(nèi)所要求的慈善籌款倫理,或者我們社會(huì)公眾,想要救助特定個(gè)體和家庭的意愿,恰恰相違了。


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李德健告訴記者,《慈善法》正在逐步完善,2022年年底,《慈善法》修訂草案已提交全國人大常委會(huì)審議。相比現(xiàn)行《慈善法》, 修訂草案新增1章21條、修改47條,共13章133條。其中,新增的第132條明確規(guī)定,“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)求助信息真實(shí)性審查義務(wù)”,“對(duì)個(gè)人求助的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的管理規(guī)則由國務(wù)院民政部門會(huì)同有關(guān)部門另行規(guī)定”。如果修訂草案能審議通過,將填補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人求助法治空白,促進(jìn)個(gè)人求助平臺(tái)健康發(fā)展,增強(qiáng)公眾經(jīng)由個(gè)人求助平臺(tái)來幫扶特定個(gè)體與家庭的信心。

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