昨天，浙江溫州市區(qū)開源公寓A棟1樓通往2樓的消防通道仍然被水泥墻封著。在2樓辦公的溫州銀行員工，仍然只能借助幼兒園進(jìn)出，河豚魚館2樓場所歇業(yè)進(jìn)入第38天。

這一天，也是鹿城區(qū)南匯街道辦事處發(fā)出整改通知書，要求A棟業(yè)主更正“堵塞、封閉消防通道”行為的最后一天。

開源公寓位于市區(qū)開源路與錦源路交叉口，為溫州泛太置業(yè)有限公司（下稱“泛太置業(yè)”）開發(fā)。包含A、B兩棟商住樓，其中A棟1樓和2樓均為商鋪，分別有溫州銀行、河豚魚館和安徒生雙語幼托學(xué)園三家單位。此次被封的就是A棟1樓通往2樓的消防通道。這也是溫州銀行和河豚魚館的唯一出入口。

楊女士是河豚魚館的老板。由于原先位于開源公寓1樓的店面太小，去年底，她向“泛太置業(yè)”租賃了開源公寓201室的100多平方米用于經(jīng)營。相比1樓狹小的店面，2樓的場地更大、裝修也更好，河豚魚館一個月的營收達(dá)到了10余萬元。

但好景不長，3月15日的一張通知書打破了她的經(jīng)營夢�！澳翘�，物業(yè)給我送來了一張通知，上面蓋著開源公寓業(yè)委會的公章�！睏钆�士說，通知稱，根據(jù)開源公寓工程建設(shè)一層平面竣工圖，“開源公寓A幢北面現(xiàn)有出入二樓的通道及北向開門系竣工后違建。該違章已于2023年3月14日被鹿城區(qū)執(zhí)法局拆除……我們將于3月31日封閉北向出入二樓的門戶及東邊圍墻大門……”

“從4月1日被封，到今天整整38天，我2樓的店就沒有開過�！睏钆�士說，她現(xiàn)在只能通過1樓30多平方米的店面維持，“很多商業(yè)訂單都沒法接。月營收下降到只有一兩萬元，處于虧損狀態(tài)。”

昨天上午，記者來到開源公寓A棟2樓走訪時發(fā)現(xiàn)，被封的消防出入口系2樓兩家單位（溫州銀行、河豚魚館）的唯一共同出入口及一家幼托學(xué)園（安徒生雙語幼托學(xué)園）的消防應(yīng)急出入口。

安徒生雙語幼托學(xué)園負(fù)責(zé)人孫女士介紹，目前有20多個孩子就讀于該幼兒園，自從消防應(yīng)急出口封閉以來，其所在的1樓門店就成了2樓溫州銀行工作人員上下班的唯一出入口，銀行工作人員上下班打卡，包括來往客戶進(jìn)出，給幼兒園的教學(xué)和管理工作造成了不便。

“由于銀行的食堂也設(shè)在2樓，請了廚師在里面燒吃的。而他們的飯點時間正好是孩子準(zhǔn)備午休的時間。有的工作人員出入經(jīng)常忘記關(guān)門，一個不注意，孩子很容易就會跑出去，很不安全�！贝送�，孫女士也很擔(dān)心消防應(yīng)急通道的封閉會影響孩子的人身安全�！叭f一發(fā)生緊急情況，沒有安全逃離出口，后果不堪設(shè)想�！�

在采訪中，楊女士也表示，消防通道被封堵后，不但餐館和銀行受到了很大影響，幼兒園也沒有了消防應(yīng)急出口，“如果著火，逃都沒地方逃。”

據(jù)悉，消防通道被封之后，曾發(fā)生過兩次銀行員工被關(guān)的事件。

孫女士稱，4月底，幼兒園安排了一次春游活動，活動結(jié)束時間為下午1點多，回來時才得知銀行員工被“困”在里面整整一上午。另外，由于幼兒園一般下午5點左右關(guān)門，有一次就將3名銀行員工和河豚魚館的1名廚師關(guān)在了里面。“由于雙方下班時間點不一致，我們還得專門安排老師過來加班，實在是太麻煩�！�

隨后，記者來到A棟1樓，發(fā)現(xiàn)入戶門東側(cè)花崗巖墻面被打了“大補(bǔ)丁”——一個寬約2米、高約3米的水泥墻面上貼著數(shù)張通知，其中包括南匯街道于5月5日發(fā)出的“責(zé)令整改通知書”和泛太置業(yè)幾份證明該通道為合法的資料。

泛太置業(yè)總經(jīng)理潘先生說，3月31日，該公司也收到了開源公寓業(yè)委會發(fā)來的“關(guān)于永久封閉A幢北向出入口二樓的門戶及東邊圍墻大門的函”。該函件稱，該決議已經(jīng)A幢全體業(yè)主書面表決通過，23戶同意、1戶反對、1戶棄權(quán)、1戶空置。要求房開公司提早與2樓租戶做好溝通。收到該函的當(dāng)晚，在小區(qū)物業(yè)辦公室，召開了包括泛太置業(yè)、小區(qū)業(yè)委會、A棟業(yè)主代表和楊女士在內(nèi)的協(xié)調(diào)會。在會上，業(yè)主稱，根據(jù)竣工圖紙，A棟的消防通道位于河豚魚館1樓的店面，而不是現(xiàn)在入戶大廳的東側(cè)。

潘先生解釋，開源小區(qū)在2011年開工，2014年竣工，并于次年現(xiàn)房銷售。2012年進(jìn)行過設(shè)計變更，將A棟消防通道改到了小區(qū)內(nèi)，也就是入戶大廳邊上，并通過驗收，“但是竣工時，施工單位錯將原來的施工圖送到了城建檔案館。”

由于第二天是周末，潘先生向業(yè)委會和業(yè)主提出，等工作日時，自己去調(diào)取正確的竣工圖證明該通道的合法性，再決定是否封門�！暗珱]想到，第二天，門還是被封了�！�

昨天，潘先生向記者出具了兩份說明，分別是小區(qū)設(shè)計方浙江同方建筑設(shè)計有限公司和施工單位浙江浙南建設(shè)集團(tuán)有限公司作出的說明。說明稱，二層的主出入口兼消防應(yīng)急安全出口，二層出入口局部平面是以《設(shè)計變更通知書》附圖進(jìn)行消防、規(guī)劃和竣工驗收。

潘先生將消防于2014年出具的開源公寓建設(shè)工程消防驗收意見書和上述兩份說明，貼到了A棟1樓入戶大廳的門上，并發(fā)函給業(yè)委會、相關(guān)業(yè)主，要求盡快拆除封堵的水泥墻。但均沒有結(jié)果。

潘先生向12345政務(wù)服務(wù)熱線、街道、消防等相關(guān)部門進(jìn)行了投訴。

記者昨從鹿城區(qū)消防救援大隊了解到，今年4月，該大隊在接到投訴后，第一時間介入處理該事項，并于4月17日回復(fù)初步調(diào)查情況：經(jīng)查，該出口位置與小區(qū)竣工驗收一致，已告知業(yè)委會將出口打開。

“經(jīng)查明，這個通道確實是作為消防通道的功能，長期封閉是違反消防法相關(guān)規(guī)定的。我們已經(jīng)口頭告知業(yè)委會馬上打開消防通道�！甭钩菂^(qū)消防救援大隊相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，為解決此事，他們還特地給物業(yè)、小區(qū)業(yè)主代表、業(yè)委會以及街道現(xiàn)場開了一次協(xié)調(diào)會，但事情始終未得到有效解決�！斑@是業(yè)主委員會的行為，他們就是不想把消防通道的門打開，內(nèi)部也涉及業(yè)委會跟房開公司之間的矛盾。而對于業(yè)委會，在法律上主體處罰層面，我們部門是無法進(jìn)行處罰的。目前街道已經(jīng)介入?yún)f(xié)調(diào)，這周應(yīng)該會有結(jié)果�！�

5月5日，南匯街道公共安全和綜合執(zhí)法辦公室在對開源公館A棟1樓進(jìn)行消防監(jiān)督檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)該場所存在堵塞、封閉疏散通道、安全出口的消防安全違法行為，當(dāng)場發(fā)布《責(zé)令改正通知書》，要求物業(yè)于5月8日前進(jìn)行整改。然而，記者昨日現(xiàn)場走訪時，發(fā)現(xiàn)該消防通道依然未被拆除。

“這個通道經(jīng)過檢查核實，已確認(rèn)為消防通道，包括對竣工驗收的圖紙復(fù)查這塊都是沒問題的，因此必須要求整改、拆除�！蹦蠀R街道公共安全和綜合執(zhí)法辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，消防通道在各種險情中起到不可低估的作用，不能隨便占用，必須時刻保持暢通。此外，消防法也有相關(guān)規(guī)定，任何單位、個人不得占用、堵塞、封閉安全出口�！皬膽�(yīng)急消防職能的角度，對于其未按照規(guī)定時間內(nèi)拆除，后期我們將采取強(qiáng)制加快整改措施責(zé)令其整改�！�

4月11日，潘先生收到消防部門的后續(xù)補(bǔ)充答復(fù)。在答復(fù)中，鹿城區(qū)消防救援大隊稱“經(jīng)查，該出口位置與該小區(qū)竣工驗收一致，已告知業(yè)委會將出口打開”。

房開出具了相關(guān)證明；消防調(diào)查后也認(rèn)為此為合法通道，并要求打開該通道；街道公共安全和綜合執(zhí)法辦公室也發(fā)出整改通知書，開源公寓業(yè)委會和業(yè)主還是不愿意打掉水泥墻，這究竟為何？昨天下午，記者就此事采訪了該小區(qū)業(yè)委會主任鄭俊義。

“該通道不是業(yè)委會堵住的，而是A棟業(yè)主經(jīng)表決共同決定的，是全體業(yè)主牽頭的。業(yè)委會不好插手。”鄭俊義稱，雖然房開提供了依據(jù)，但“業(yè)主認(rèn)定不了其審批手續(xù)是否合法”，需要消防部門正式的函才行。

潘先生說，在協(xié)調(diào)會上，消防部門要求，認(rèn)定是否合法之前，業(yè)委會和業(yè)主先把通道打開。

對此，鄭俊義說，A棟業(yè)主進(jìn)行了表決，但沒有就打開通道達(dá)成一致意見。

“業(yè)委會曾有人在協(xié)調(diào)會上表示，小區(qū)綠化這么少，這里再搞個通道，轉(zhuǎn)成綠地得要多少錢�！迸讼壬鷵�(jù)此推斷，業(yè)委會封門，是為了讓房開公司出錢買消防通道。

震甌律師事務(wù)所專職律師 陳減加

業(yè)主不得占用、堵塞封閉消防通道

消防通道是指火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援時供消防車通行的道路，包括市政道路和居民住宅區(qū)、在建工地施工現(xiàn)場及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防車通道等，日常可以與市政道路、小區(qū)公路共用，正常的人行、車行（需要以保持通道暢通，不能造成該通道堵塞為前提）是被允許的，但不允許用于停車、擺攤設(shè)點、違章搭建等。

小區(qū)物業(yè)對于小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道負(fù)有管理職責(zé)，主管的政府機(jī)構(gòu)是消防部門。《消防法》第二十八條規(guī)定任何單位、個人不得占用、堵塞封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。如有違反以上規(guī)定，根據(jù)《消防法》第六十條：單位違反本法規(guī)定，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款，個人違反本規(guī)定的處警告或者五百元以下罰款。因此，無論是業(yè)委會還是該棟樓的全體業(yè)主都是不得占用、堵塞封閉消防通道的。