唐先生:您看這一堆大概有小200有吧? 其實(shí)不止這一堆,您看還有再遠(yuǎn)一點(diǎn)到那都有……
市民唐先生所說(shuō)的是通州區(qū)土橋地鐵站橋下大量被閑置荒廢的公共自行車(chē),也就是早年被人們所熟知的“小綠單車(chē)”。僅僅在那一座橋下,粗略估算就有近千輛。對(duì)這些被棄置在這里長(zhǎng)達(dá)2年的公共自行車(chē),唐先生話(huà)語(yǔ)中透著痛心:
唐先生:當(dāng)時(shí)可是投入了那么多的錢(qián)弄的這個(gè)自行車(chē),那現(xiàn)在就直接往這一弄,不要了,這多大浪費(fèi)啊。
而且,這里的“近千輛”還只是冰山一角。隨后的調(diào)查中,“問(wèn)北京”記者致電北京市通州區(qū)城管委時(shí),停車(chē)事務(wù)中心工作人員表示,如此閑置等待處理的公共自行車(chē)多達(dá)10多萬(wàn)輛。
城管委:對(duì),像咱們這個(gè)領(lǐng)展(購(gòu)物廣場(chǎng))底下, 然后都是統(tǒng)一堆放的,整個(gè)通州區(qū)得10多萬(wàn)輛。
類(lèi)似的情況也不只在通州區(qū)!皢(wèn)北京”記者問(wèn)詢(xún)了北京市的豐臺(tái)區(qū)、海淀區(qū)、東城區(qū)等多個(gè)主城區(qū),曾經(jīng)運(yùn)營(yíng)良好的公共自行車(chē),最終的命運(yùn)大同小異。
豐臺(tái):目前我區(qū)的公共單車(chē)目前屬于封存管理狀態(tài),目前還沒(méi)有那個(gè)意向進(jìn)行資產(chǎn)處置。
海淀:咱們以前的車(chē)已經(jīng)走到報(bào)廢了。
東城:因?yàn)檎沁呍缇桶堰@個(gè)車(chē)給相當(dāng)于下架了,這些車(chē)早就在前幾年都撤了,應(yīng)該是集中處理了。
北京市公共自行車(chē)項(xiàng)目2012年前后啟動(dòng),作為政府主導(dǎo)的公益性公共交通項(xiàng)目,曾經(jīng)以其環(huán)保、便捷、實(shí)用的特點(diǎn),很好的推動(dòng)了市民的綠色出行。然而,隨著市場(chǎng)化,且更有新技術(shù)屬性的共享單車(chē)的普及,公共自行車(chē)2021年徹底退出市場(chǎng)。在城市智行信息技術(shù)研究院院長(zhǎng)沈立軍看來(lái),公共自行車(chē)顯然有其自身的局限性。
沈立軍:因?yàn)楣沧孕熊?chē)有一個(gè)弊端,就是它是有樁的,然后它的分布的網(wǎng)點(diǎn)是有限的,實(shí)際上市民還是很不方便。
公共自行車(chē)的推出,蘊(yùn)含著政府部門(mén)服務(wù)于民、推動(dòng)環(huán)保的理念。而退出市場(chǎng)也因應(yīng)著市場(chǎng)的變化,把可以交由市場(chǎng)完成的事情交給市場(chǎng)去完成,這本無(wú)可厚非。正如沈立軍所說(shuō),公共自行車(chē)低收費(fèi)、高成本,對(duì)政府財(cái)政而言顯然也存在著不小的壓力。
沈立軍:因?yàn)檎兜臅r(shí)候它需要那個(gè)投入大量的財(cái)力物力,然后還有包括人員去運(yùn)維這個(gè)公共自行車(chē),可能費(fèi)用會(huì)更高,這個(gè)對(duì)于政府來(lái)講,其實(shí)壓力還是挺大的。
公共自行車(chē)退市,政府從市場(chǎng)抽身,這本是減少不必要的財(cái)政消耗之舉。然而,退市之后的公共自行車(chē),卻沒(méi)有及時(shí)處置,閑置堆放,由此卻又造成了新的資源浪費(fèi)和“財(cái)政損耗”。在北京市通州區(qū)市民唐先生看來(lái),那些使用年限并不長(zhǎng)的公共自行車(chē)被當(dāng)成“廢品”一樣堆放在橋下,風(fēng)吹日曬,灰積雨淋,是國(guó)有資產(chǎn)的巨大“浪費(fèi)”。
唐先生:弄的時(shí)候是政府出資的,用的是納稅人的錢(qián),它如果現(xiàn)在不用了,常年堆積在這里,它變成一個(gè)垃圾了,那這是不是屬于一種國(guó)有資產(chǎn)的閑置或者說(shuō)浪費(fèi)呢?
為什么退市的公共自行車(chē)會(huì)如此棄置堆放,北京市通州區(qū)公共自行車(chē)原先的一名負(fù)責(zé)人劉先生解釋說(shuō),因?yàn)檫@些車(chē)輛屬于國(guó)有資產(chǎn),所以資產(chǎn)清算等工作有著一系列嚴(yán)格的手續(xù)。
劉先生:因?yàn)樗鼘儆趪?guó)有資產(chǎn),現(xiàn)在就是一直在走這個(gè)資產(chǎn)處置的這么一套流程。停運(yùn)之后要把這些東西還要再交還給政府,但是你不能交還一堆這個(gè)自行車(chē)了,就要把它變成資金,來(lái)交給區(qū)里。所以現(xiàn)在他得需要有一些認(rèn)證,還有一些招標(biāo)。
不過(guò),在中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍看來(lái),國(guó)有資產(chǎn)的后續(xù)處置,或許流程上需要更加嚴(yán)格,但這并不應(yīng)該成為讓其閑置,不去及時(shí)處置的理由。
朱。哼@個(gè)東西也不是一放了之的, 因?yàn)榉旁谶@個(gè)地方時(shí)間不用太長(zhǎng),這些車(chē)真的就變成廢鐵了。國(guó)有資產(chǎn)特別是像這種自行車(chē),如果長(zhǎng)期不用,它貶值速度要比市場(chǎng)的降價(jià)速度快得多, 所以我覺(jué)得這個(gè)相關(guān)的資產(chǎn)管理部門(mén)要充分考慮到這一點(diǎn),它每多放一天, 市場(chǎng)的價(jià)值的貶低可能會(huì)更多,手續(xù)是不是應(yīng)該加快一些?
處置流程的嚴(yán)格讓處置周期加長(zhǎng)也許只是一個(gè)方面。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮表示,管理者或許還有一層潛在的心理,那就是:寧愿選擇不處理,也不愿冒險(xiǎn)承擔(dān)處置不當(dāng)產(chǎn)生的責(zé)任。
馬亮:我們現(xiàn)在其實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理方面就是重責(zé)任輕效益,現(xiàn)在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)持有人的問(wèn)責(zé),它問(wèn)責(zé)的是濫用國(guó)有資產(chǎn),或者說(shuō)利用國(guó)有資產(chǎn)謀取私利,這樣一種行為是要問(wèn)責(zé)的,但是對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)貶值,甚至因?yàn)樘幹貌划?dāng),而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失,這方面的問(wèn)責(zé)相對(duì)是比較輕的。所以?xún)珊ο鄼?quán)取其輕,那不如讓資產(chǎn)去閑置甚至流失,而不去考慮這個(gè)資產(chǎn)去怎么創(chuàng)造價(jià)值。
背后的心理只能是一種推測(cè),但長(zhǎng)期荒棄卻是事實(shí)。其實(shí),對(duì)于自行車(chē)這種有著實(shí)實(shí)在在市場(chǎng)需求的資源,以某種合適的方式產(chǎn)生價(jià)值,完全是可以做到的。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮就建議,盤(pán)活公共自行車(chē)這樣的國(guó)有資產(chǎn)再循環(huán)利用渠道,就能最大化其價(jià)值。
馬亮:我覺(jué)得要想處理好公共自行車(chē)退出歷史舞臺(tái)的問(wèn)題,非常重要的就是要考慮怎么樣讓這樣一些公共自行車(chē)活起來(lái),實(shí)際上如果能夠打通相關(guān)的政策, 讓這樣一些公共自行車(chē)進(jìn)入公共資產(chǎn)的拍賣(mài)市場(chǎng),由相關(guān)的市民去進(jìn)行購(gòu)買(mǎi),他們也可以在日常生活中使用的話(huà), 我覺(jué)得是可以最大化的利用這樣一些公共自行車(chē)的價(jià)值。
在北京公共自行車(chē)的處置過(guò)程中,也不失可供借鑒的例子,且呼應(yīng)了馬亮的建議。北京大興區(qū)城管委的工作人員就曾介紹,通過(guò)拍賣(mài)的方式,大興區(qū)將停運(yùn)公共自行車(chē)的處置權(quán)交給了原先負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)。
大興區(qū)城管委:那個(gè)自行車(chē)原來(lái)是算咱們那個(gè)國(guó)有固定資產(chǎn),然后通過(guò)財(cái)政局的網(wǎng)上拍賣(mài),現(xiàn)在是已經(jīng)拍賣(mài)給原來(lái)那個(gè)那家運(yùn)營(yíng)公司 。這家公司中標(biāo)了相當(dāng)于,這個(gè)固定資產(chǎn)屬于他們公司了這個(gè)自行車(chē)。
“問(wèn)北京”記者也曾現(xiàn)場(chǎng)探訪了大興區(qū)向市民優(yōu)惠售賣(mài)公共自行車(chē)的現(xiàn)場(chǎng)。這些自行車(chē)根據(jù)上市時(shí)間、使用狀況、車(chē)輛配置等,分為了多個(gè)價(jià)位,被轉(zhuǎn)賣(mài)銷(xiāo)售給有需要的市民。這無(wú)疑是一種回饋市民的方式。中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示,國(guó)有資產(chǎn)處置固然有其嚴(yán)格的規(guī)定,但相關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)變思路,將資源浪費(fèi)降到最低,甚至變廢為寶,是有可能的。
朱。浩鋵(shí)現(xiàn)在變廢為寶是非常有可能的,這個(gè)包括再次投入到這個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)里面, 包括找第三方進(jìn)行這個(gè)修理完之后,再流入到市場(chǎng)里面,這都是可行的。這些車(chē)輛可能所有權(quán)的轉(zhuǎn)移也許會(huì)手續(xù)比較多,因?yàn)楫吘故菄?guó)有資產(chǎn),但如果是用租賃的方式, 用轉(zhuǎn)移使用權(quán)的方式,就會(huì)相對(duì)來(lái)說(shuō)快捷很多。
而且,打開(kāi)思路,可供選擇的方式還可以更多。中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員單菁菁就表示,只要是相關(guān)部門(mén)肯想辦法,肯付出行動(dòng),就比現(xiàn)在“堆之”、“放之”、“棄之”的結(jié)果要好很多。
單菁菁:我覺(jué)得可以有幾種方法,一種是不是可以比如說(shuō)跟共享單車(chē)進(jìn)行對(duì)接,進(jìn)行簡(jiǎn)單的改造,加裝一些智能設(shè)施,它(就)可能變成共享單車(chē)的一部分。這是一種政府跟企業(yè)(合作)來(lái)消化。還有一個(gè)跟異地(合作)來(lái)消化。因?yàn)檫有不少的一些地區(qū)其實(shí)是需要這些東西的,它可以成為一些資源。那可以跟這些——比如說(shuō)貧困地區(qū)或者交通不便的地區(qū),(就是)需要這些自行車(chē)的一些地區(qū)來(lái)共享。那我覺(jué)得完全可以通過(guò)一些途徑,比如說(shuō)一些公益組織的途徑,把這些車(chē)子捐贈(zèng)到那些地區(qū)去?傊急犬a(chǎn)生這樣的一個(gè)大量的物資浪費(fèi)要好很多。
當(dāng)然,如中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮所說(shuō),問(wèn)題的關(guān)鍵還在于創(chuàng)新思維,并將相關(guān)政策打通。如此才能盤(pán)活資產(chǎn),創(chuàng)造價(jià)值。
馬亮: 事實(shí)上我覺(jué)得從國(guó)有資產(chǎn)的處置來(lái)看,非常重要的就是要考慮怎么樣去打通相關(guān)的政策, 能夠讓這些國(guó)有資產(chǎn)重新盤(pán)活起來(lái)。
更多>>熱門(mén)排行
更多>>長(zhǎng)沙常用電話(huà)
長(zhǎng)沙社區(qū)排行
·請(qǐng)注意語(yǔ)言文明,尊重網(wǎng)絡(luò)道德,并承擔(dān)一切因您的行為而直接或間接引起的法律責(zé)任。
·長(zhǎng)沙社區(qū)通管理員有權(quán)保留或刪除其管轄留言中的任意非法內(nèi)容。