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公共自行車 退場之后不應(yīng)是閑置荒廢
網(wǎng)址:www.blackcollegiateintl.com 編輯:長沙社區(qū)通 時(shí)間:2023-06-02

唐先生:您看這一堆大概有小200有吧? 其實(shí)不止這一堆,您看還有再遠(yuǎn)一點(diǎn)到那都有……


市民唐先生所說的是通州區(qū)土橋地鐵站橋下大量被閑置荒廢的公共自行車,也就是早年被人們所熟知的“小綠單車”。僅僅在那一座橋下,粗略估算就有近千輛。對(duì)這些被棄置在這里長達(dá)2年的公共自行車,唐先生話語中透著痛心:


唐先生:當(dāng)時(shí)可是投入了那么多的錢弄的這個(gè)自行車,那現(xiàn)在就直接往這一弄,不要了,這多大浪費(fèi)啊。


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被棄置已兩年的公共自行車/三月攝


而且,這里的“近千輛”還只是冰山一角。隨后的調(diào)查中,“問北京”記者致電北京市通州區(qū)城管委時(shí),停車事務(wù)中心工作人員表示,如此閑置等待處理的公共自行車多達(dá)10多萬輛。


城管委:對(duì),像咱們這個(gè)領(lǐng)展(購物廣場)底下, 然后都是統(tǒng)一堆放的,整個(gè)通州區(qū)得10多萬輛。


類似的情況也不只在通州區(qū)!皢柋本庇浾邌栐兞吮本┦械呢S臺(tái)區(qū)、海淀區(qū)、東城區(qū)等多個(gè)主城區(qū),曾經(jīng)運(yùn)營良好的公共自行車,最終的命運(yùn)大同小異。


豐臺(tái):目前我區(qū)的公共單車目前屬于封存管理狀態(tài),目前還沒有那個(gè)意向進(jìn)行資產(chǎn)處置。

海淀:咱們以前的車已經(jīng)走到報(bào)廢了。

東城:因?yàn)檎沁呍缇桶堰@個(gè)車給相當(dāng)于下架了,這些車早就在前幾年都撤了,應(yīng)該是集中處理了。



北京市公共自行車項(xiàng)目2012年前后啟動(dòng),作為政府主導(dǎo)的公益性公共交通項(xiàng)目,曾經(jīng)以其環(huán)保、便捷、實(shí)用的特點(diǎn),很好的推動(dòng)了市民的綠色出行。然而,隨著市場化,且更有新技術(shù)屬性的共享單車的普及,公共自行車2021年徹底退出市場。在城市智行信息技術(shù)研究院院長沈立軍看來,公共自行車顯然有其自身的局限性。


沈立軍:因?yàn)楣沧孕熊囉幸粋(gè)弊端,就是它是有樁的,然后它的分布的網(wǎng)點(diǎn)是有限的,實(shí)際上市民還是很不方便。


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曾經(jīng)的小綠單車/圖源北京通州發(fā)布


公共自行車的推出,蘊(yùn)含著政府部門服務(wù)于民、推動(dòng)環(huán)保的理念。而退出市場也因應(yīng)著市場的變化,把可以交由市場完成的事情交給市場去完成,這本無可厚非。正如沈立軍所說,公共自行車低收費(fèi)、高成本,對(duì)政府財(cái)政而言顯然也存在著不小的壓力。


沈立軍:因?yàn)檎兜臅r(shí)候它需要那個(gè)投入大量的財(cái)力物力,然后還有包括人員去運(yùn)維這個(gè)公共自行車,可能費(fèi)用會(huì)更高,這個(gè)對(duì)于政府來講,其實(shí)壓力還是挺大的。


公共自行車退市,政府從市場抽身,這本是減少不必要的財(cái)政消耗之舉。然而,退市之后的公共自行車,卻沒有及時(shí)處置,閑置堆放,由此卻又造成了新的資源浪費(fèi)和“財(cái)政損耗”。在北京市通州區(qū)市民唐先生看來,那些使用年限并不長的公共自行車被當(dāng)成“廢品”一樣堆放在橋下,風(fēng)吹日曬,灰積雨淋,是國有資產(chǎn)的巨大“浪費(fèi)”。


唐先生:弄的時(shí)候是政府出資的,用的是納稅人的錢,它如果現(xiàn)在不用了,常年堆積在這里,它變成一個(gè)垃圾了,那這是不是屬于一種國有資產(chǎn)的閑置或者說浪費(fèi)呢?


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被棄置堆放的公共自行車/三月攝


為什么退市的公共自行車會(huì)如此棄置堆放,北京市通州區(qū)公共自行車原先的一名負(fù)責(zé)人劉先生解釋說,因?yàn)檫@些車輛屬于國有資產(chǎn),所以資產(chǎn)清算等工作有著一系列嚴(yán)格的手續(xù)。


劉先生:因?yàn)樗鼘儆趪匈Y產(chǎn),現(xiàn)在就是一直在走這個(gè)資產(chǎn)處置的這么一套流程。停運(yùn)之后要把這些東西還要再交還給政府,但是你不能交還一堆這個(gè)自行車了,就要把它變成資金,來交給區(qū)里。所以現(xiàn)在他得需要有一些認(rèn)證,還有一些招標(biāo)。


不過,在中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍看來,國有資產(chǎn)的后續(xù)處置,或許流程上需要更加嚴(yán)格,但這并不應(yīng)該成為讓其閑置,不去及時(shí)處置的理由。


朱。哼@個(gè)東西也不是一放了之的, 因?yàn)榉旁谶@個(gè)地方時(shí)間不用太長,這些車真的就變成廢鐵了。國有資產(chǎn)特別是像這種自行車,如果長期不用,它貶值速度要比市場的降價(jià)速度快得多, 所以我覺得這個(gè)相關(guān)的資產(chǎn)管理部門要充分考慮到這一點(diǎn),它每多放一天, 市場的價(jià)值的貶低可能會(huì)更多,手續(xù)是不是應(yīng)該加快一些?


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閑置后鏈條已經(jīng)開始生銹/三月攝


處置流程的嚴(yán)格讓處置周期加長也許只是一個(gè)方面。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮表示,管理者或許還有一層潛在的心理,那就是:寧愿選擇不處理,也不愿冒險(xiǎn)承擔(dān)處置不當(dāng)產(chǎn)生的責(zé)任。


馬亮:我們現(xiàn)在其實(shí)國有資產(chǎn)管理方面就是重責(zé)任輕效益,現(xiàn)在對(duì)國有資產(chǎn)持有人的問責(zé),它問責(zé)的是濫用國有資產(chǎn),或者說利用國有資產(chǎn)謀取私利,這樣一種行為是要問責(zé)的,但是對(duì)于國有資產(chǎn)貶值,甚至因?yàn)樘幹貌划?dāng),而導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失,這方面的問責(zé)相對(duì)是比較輕的。所以兩害相權(quán)取其輕,那不如讓資產(chǎn)去閑置甚至流失,而不去考慮這個(gè)資產(chǎn)去怎么創(chuàng)造價(jià)值。


背后的心理只能是一種推測,但長期荒棄卻是事實(shí)。其實(shí),對(duì)于自行車這種有著實(shí)實(shí)在在市場需求的資源,以某種合適的方式產(chǎn)生價(jià)值,完全是可以做到的。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮就建議,盤活公共自行車這樣的國有資產(chǎn)再循環(huán)利用渠道,就能最大化其價(jià)值。


馬亮:我覺得要想處理好公共自行車退出歷史舞臺(tái)的問題,非常重要的就是要考慮怎么樣讓這樣一些公共自行車活起來,實(shí)際上如果能夠打通相關(guān)的政策, 讓這樣一些公共自行車進(jìn)入公共資產(chǎn)的拍賣市場,由相關(guān)的市民去進(jìn)行購買,他們也可以在日常生活中使用的話, 我覺得是可以最大化的利用這樣一些公共自行車的價(jià)值。 


在北京公共自行車的處置過程中,也不失可供借鑒的例子,且呼應(yīng)了馬亮的建議。北京大興區(qū)城管委的工作人員就曾介紹,通過拍賣的方式,大興區(qū)將停運(yùn)公共自行車的處置權(quán)交給了原先負(fù)責(zé)運(yùn)營的企業(yè)。


大興區(qū)城管委:那個(gè)自行車原來是算咱們那個(gè)國有固定資產(chǎn),然后通過財(cái)政局的網(wǎng)上拍賣,現(xiàn)在是已經(jīng)拍賣給原來那個(gè)那家運(yùn)營公司 。這家公司中標(biāo)了相當(dāng)于,這個(gè)固定資產(chǎn)屬于他們公司了這個(gè)自行車。


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大興區(qū)正在售賣的公共自行車/三月攝


“問北京”記者也曾現(xiàn)場探訪了大興區(qū)向市民優(yōu)惠售賣公共自行車的現(xiàn)場。這些自行車根據(jù)上市時(shí)間、使用狀況、車輛配置等,分為了多個(gè)價(jià)位,被轉(zhuǎn)賣銷售給有需要的市民。這無疑是一種回饋市民的方式。中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示,國有資產(chǎn)處置固然有其嚴(yán)格的規(guī)定,但相關(guān)部門轉(zhuǎn)變思路,將資源浪費(fèi)降到最低,甚至變廢為寶,是有可能的。


朱。浩鋵(shí)現(xiàn)在變廢為寶是非常有可能的,這個(gè)包括再次投入到這個(gè)市場化運(yùn)營里面, 包括找第三方進(jìn)行這個(gè)修理完之后,再流入到市場里面,這都是可行的。這些車輛可能所有權(quán)的轉(zhuǎn)移也許會(huì)手續(xù)比較多,因?yàn)楫吘故菄匈Y產(chǎn),但如果是用租賃的方式, 用轉(zhuǎn)移使用權(quán)的方式,就會(huì)相對(duì)來說快捷很多。



而且,打開思路,可供選擇的方式還可以更多。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員單菁菁就表示,只要是相關(guān)部門肯想辦法,肯付出行動(dòng),就比現(xiàn)在“堆之”、“放之”、“棄之”的結(jié)果要好很多。


單菁菁:我覺得可以有幾種方法,一種是不是可以比如說跟共享單車進(jìn)行對(duì)接,進(jìn)行簡單的改造,加裝一些智能設(shè)施,它(就)可能變成共享單車的一部分。這是一種政府跟企業(yè)(合作)來消化。還有一個(gè)跟異地(合作)來消化。因?yàn)檫有不少的一些地區(qū)其實(shí)是需要這些東西的,它可以成為一些資源。那可以跟這些——比如說貧困地區(qū)或者交通不便的地區(qū),(就是)需要這些自行車的一些地區(qū)來共享。那我覺得完全可以通過一些途徑,比如說一些公益組織的途徑,把這些車子捐贈(zèng)到那些地區(qū)去?傊急犬a(chǎn)生這樣的一個(gè)大量的物資浪費(fèi)要好很多。


當(dāng)然,如中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮所說,問題的關(guān)鍵還在于創(chuàng)新思維,并將相關(guān)政策打通。如此才能盤活資產(chǎn),創(chuàng)造價(jià)值。


馬亮: 事實(shí)上我覺得從國有資產(chǎn)的處置來看,非常重要的就是要考慮怎么樣去打通相關(guān)的政策, 能夠讓這些國有資產(chǎn)重新盤活起來。

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