“這個(gè)立體停車場(chǎng)看起來都快完工了，不知道為什么爛尾了好幾年。希望它能早點(diǎn)完工，解決周圍停車難題�！苯�日，有市民向反映，位于南昌市青山湖區(qū)青文二路的塘南村立體停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目停工多年，不光沒能緩解附近停車壓力，還成為周圍居民的一塊“心病”。

是什么原因?qū)е逻@種情況發(fā)生的呢？

記者進(jìn)行了調(diào)查。

立體停車場(chǎng)建筑主體已基本完工。劉彥松攝

停車場(chǎng)工地內(nèi)布滿灰塵，雜草叢生。劉彥松攝

主體工程基本完工 大門緊鎖無人施工

　　在現(xiàn)場(chǎng)，記者看到停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目工地已大門緊鎖，里面無人施工。從外面能看到停車場(chǎng)主體框架已完成搭建，設(shè)備安裝尚未完成，院內(nèi)散落著雜物和建筑物料，外墻和工地大門都銹跡斑斑，落滿灰塵，門口公示欄顯示其項(xiàng)目名稱為“塘南村立體停車場(chǎng)工程”，建設(shè)單位為“南昌友潤(rùn)汽車服務(wù)有限公司”(以下簡(jiǎn)稱南昌友潤(rùn))。

　　周圍的居民表示，這個(gè)停車場(chǎng)項(xiàng)目已經(jīng)停工好幾年了，“之前看著項(xiàng)目在建設(shè)，大家都挺期待的。因?yàn)橹車�有很多商戶，還有好幾家酒吧、KTV等娛樂場(chǎng)所，這里停車一直不是很方便，大家都希望停車場(chǎng)建好以后能緩解停車難題，但不知道什么原因就停工了�！笔忻駞窍壬�表示。在現(xiàn)場(chǎng)，記者看到有不少車輛占道停放，影響正常通行。

村里被要求建停車場(chǎng) 引入社會(huì)資本投入近4000萬元

　　記者了解到，該停車場(chǎng)項(xiàng)目所在地塊于1999年被原京東旅游開發(fā)區(qū)以6萬元/畝的價(jià)格征收，其中，停車場(chǎng)地塊一直閑置著，被周邊居民傾倒垃圾、私搭亂建。直到2011年，為完成公共停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，青山湖區(qū)政府、京東鎮(zhèn)政府將停車場(chǎng)地塊權(quán)屬劃歸塘南村，并要求塘南村建設(shè)停車場(chǎng)。

　　為了順利推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，在上級(jí)部門的協(xié)助下，塘南村獲得了該地塊的集體土地權(quán)屬證明及其他相關(guān)手續(xù)，并投入了近400萬元進(jìn)行了場(chǎng)地清理、硬化及工程建設(shè)，最終完成了地面停車場(chǎng)項(xiàng)目。

　　建好的地面停車場(chǎng)又是如何改成立體停車場(chǎng)的呢？記者來到了塘南村了解情況。據(jù)當(dāng)時(shí)曾在塘南村村委會(huì)分管城建項(xiàng)目的淦先生回憶，2018年，根據(jù)南昌市政府相關(guān)規(guī)劃要求，村里被上級(jí)要求完成300個(gè)停車泊位的建設(shè)任務(wù)，因此要將地面停車場(chǎng)進(jìn)行改造，建成立體停車場(chǎng)，該項(xiàng)目也被列入當(dāng)年的重點(diǎn)民生工程。

　　因投資巨大，塘南村決定引入社會(huì)資本，并找到了南昌友潤(rùn)，共投資近4000萬元，目標(biāo)是“建設(shè)目前南昌市最大的、擁有最先進(jìn)平面移動(dòng)類智能設(shè)備的立體停車場(chǎng)”。

“土地證”被注銷 工程建設(shè)被“叫�！�

　　時(shí)間來到2021年，該建設(shè)項(xiàng)目被有關(guān)部門“叫停”。淦先生表示，叫停項(xiàng)目的背后，是南昌青山湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司(下稱青山湖資產(chǎn)公司)對(duì)停車場(chǎng)地塊的權(quán)屬提出異議。

　　淦先生表示，在塘南村不知情的情況下，青山湖資產(chǎn)公司向有關(guān)部門提出申請(qǐng)，要求注銷此前塘南村取得的“集體土地所有權(quán)證”，導(dǎo)致工程手續(xù)不齊，無法完成驗(yàn)收等后續(xù)程序，“依法施工”變“違規(guī)建設(shè)”，工程爛尾至今。

　　南昌友潤(rùn)的相關(guān)負(fù)責(zé)人喻先生對(duì)此也很無奈，他表示，當(dāng)初在項(xiàng)目手續(xù)齊全的情況下，才會(huì)愿意投資建設(shè)的，現(xiàn)在公司已投資3000多萬元，結(jié)果項(xiàng)目進(jìn)行不下去。喻先生希望政府方面能盡早解決該問題，減少公司的損失。

資產(chǎn)公司稱未申請(qǐng)注銷 材料卻顯示已“申訴”

　　在青山湖資產(chǎn)公司，該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人魏先生對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了回應(yīng)。魏先生表示，涉事地塊的權(quán)屬問題比較復(fù)雜，因?yàn)樽约翰耪{(diào)任不久，對(duì)相關(guān)情況并不是特別清楚，但土地權(quán)屬問題確實(shí)存在爭(zhēng)議，不過公司全程未參與立體停車場(chǎng)的項(xiàng)目，對(duì)于集體土地證被注銷一事并不知情，也從未提出過注銷申請(qǐng)。

　　記者找到了一份蓋有青山湖資產(chǎn)公司公章的匯報(bào)材料，材料顯示，2003年相關(guān)地塊權(quán)屬明確為南昌京東旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，2004年南昌京東旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被撤銷，2010年青山湖資產(chǎn)公司組建后，相關(guān)地塊及資產(chǎn)被移交給青山湖資產(chǎn)公司運(yùn)營(yíng)管理，但其權(quán)屬一直未變更。

　　材料中還提到，2013年塘南村在“公司不知情”的情況下，“擅自”向國(guó)土部門申請(qǐng)辦理相關(guān)地塊的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)，2021年青山湖資產(chǎn)公司發(fā)現(xiàn)地塊“被侵占”，因此提出申訴，并已將“村集體土地權(quán)屬證注銷”。這與魏先生的回應(yīng)并不相符。

雙方均提出權(quán)屬要求 相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)處置

　　記者發(fā)現(xiàn)，在青山湖資產(chǎn)公司提交的材料中，公司明確了訴求，希望區(qū)政府同意就相關(guān)地塊權(quán)屬變更向市政府提交申請(qǐng)報(bào)告，同時(shí)協(xié)調(diào)塘南村將“侵占”的地塊“歸還”給青山湖資產(chǎn)公司，之后由青山湖資產(chǎn)公司與項(xiàng)目方簽訂土地“租賃協(xié)議”，以“推進(jìn)該項(xiàng)目順利竣工運(yùn)行”。

　　對(duì)于青山湖資產(chǎn)公司的訴求，塘南村方面指出，相關(guān)地塊從1994年被征用、管理至建設(shè)地面停車場(chǎng)，再到建設(shè)立體停車場(chǎng)，塘南村都是配合上級(jí)部門的相關(guān)工作要求，并不是主動(dòng)為之，也已投入了數(shù)千萬元，其他人力物力更是無法計(jì)算，這期間青山湖資產(chǎn)公司并未提出異議，而是等立體停車場(chǎng)快竣工了才出面制止。

　　記者還找到另一份蓋有“塘南村委會(huì)”公章的報(bào)告，其中提到，村委會(huì)愿意退還原京東開發(fā)區(qū)涉事地塊的征地費(fèi)用，將土地權(quán)屬劃歸塘南村，或者由青山湖資產(chǎn)公司賠償該村多年管理及建設(shè)投入的損失約4500萬元，并賠償停車場(chǎng)合作方的損失。

雙方都已提出了要求，在無法達(dá)成一致的情況下，應(yīng)由上級(jí)青山湖區(qū)政府進(jìn)行處理。而記者聯(lián)系青山湖區(qū)政府后，工作人員表示，并不清楚相關(guān)情況，需要找自然資源和規(guī)劃相關(guān)部門了解情況。

　　在南昌市自然資源和規(guī)劃局青山湖分局，相關(guān)部門經(jīng)查詢后反饋稱，目前確定涉事地塊屬于國(guó)有，而非集體所有。另外，2015年以后，分局不再提供土地權(quán)屬證明的核發(fā)與注銷業(yè)務(wù)辦理，相關(guān)責(zé)權(quán)已移交給市局，對(duì)其他問題該局并未回應(yīng)。記者注意到，涉事地塊的集體土地權(quán)屬證明辦理時(shí)間是2013年。

　　在南昌市自然資源和規(guī)劃局，相關(guān)業(yè)務(wù)科室表示，相關(guān)證件的注銷確實(shí)是由市局進(jìn)行的，但按規(guī)定只能由權(quán)屬所有人自己申請(qǐng)，或者由政府、公、檢、法等相關(guān)部門“囑托”辦理，如果塘南村并不知情，那只能是第二種情況，具體情況需由塘南村提出申請(qǐng)才能查詢。此外，記者還了解到，在相關(guān)證件下發(fā)前，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)該會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詢問調(diào)查及勘界，了解地塊的具體情況后，才能發(fā)證。

　　涉事停車場(chǎng)至少已經(jīng)停工兩年，有關(guān)部門并非毫不知情，如今涉事幾方仍“各說各話”，項(xiàng)目需要停工幾年？一方面是附近群眾迫切的停車需求，另一方面是招商引資企業(yè)的巨大壓力，希望相關(guān)部門能認(rèn)真履職，厘清問題打破僵局，切實(shí)解決群眾的急難愁盼。