12月22日，國家新聞出版署發(fā)布《網(wǎng)絡游戲管理辦法（草案征求意見稿）》 ，向社會公開征求意見。該《征求意見稿》共8章64條，在網(wǎng)絡游戲的出版經(jīng)營、未成年人保護、限制消費等各個方面都提出了具體的要求。該意見稿被認為是對游戲行業(yè)消費亂象重拳治理的一項重要措施。最近一年，我們曾先后多次重點關(guān)注一款名叫《蛋仔派對》的游戲，多名家長投訴該游戲?qū)嵜拼嬖诼┒�，對未成年人充值設(shè)卡不嚴，退款申訴難等問題。那么，《網(wǎng)絡游戲管理辦法（草案征求意見稿）》最終落地后，對于游戲?qū)嵜啤⑽闯赡耆顺渲迪M等問題會帶來怎樣的改變？真相大追擊以《蛋仔派對》游戲為例，對《網(wǎng)絡游戲管理辦法（草案征求意見稿）》進行解讀。
12歲男孩癡迷“蛋仔派對” 單日充值4000余元
家長質(zhì)疑：充值額度過高 與孩子行為能力不符
《征求意見稿》提出：嚴格限制未成年人消費數(shù)額
今年4月15日，長沙的余先生向我們來電反映，12歲的兒子在短短11天里，轉(zhuǎn)走了父親銀行卡里的7100元。兒子沉迷其中的，正是一款名叫《蛋仔派對》的游戲，以4月4號這天為例，孩子從父親微信里轉(zhuǎn)出4000多元后，全部充值消費到了“蛋仔派對”的游戲里。
翻看兒子的消費記錄，余先生發(fā)現(xiàn)單筆充值金額最高的達到了628元，他認為這樣的高消費已明顯超出12歲孩子的民事行為能力。
記者注意到，在《蛋仔派對》游戲的充值頁面，單次充值金額最高可達648元，這樣的充值額度設(shè)置是否過高，成了家長們爭論的焦點之一。
在《管理辦法》的第四章未成年人保護第三十九條中，網(wǎng)絡游戲出版經(jīng)營單位應依照有關(guān)法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行向未成年人提供付費服務的限制性要求，合理限制不同年齡段未成年人在使用其服務中的消費數(shù)額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費服務。除此之外，《管理辦法》中還提出網(wǎng)絡游戲不得設(shè)置每日登陸、首次充值、連續(xù)充值等誘導性獎勵，不得向未成年人提供“隨機抽取”服務等措施，進一步規(guī)范網(wǎng)絡游戲充值服務。-2-
孩子用成年人身份信息實名認證
可避開“防沉迷系統(tǒng)”
家長質(zhì)疑：游戲?qū)嵜?strong style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; letter-spacing: 0.578px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">無需人臉識別存漏洞
新規(guī)直戳痛點：通過必要手段 驗證真實身份
記者了解到，《蛋仔派對》是由網(wǎng)易開發(fā)運營的一款糖豆人手游，2022年上線后，憑借其可愛的游戲風格、簡單的游戲模式及強社交屬性，吸引了10后、00后等大量未成年用戶。而在過往的案例中，多名家長曾提出質(zhì)疑，該游戲的實名制存在漏洞，對于未成年人登錄審核不嚴。
今年11月2號，長沙的劉女士向我們反映，8歲的女兒玩《蛋仔派對》，在短短兩小時內(nèi)充值3000多元。而劉女士發(fā)現(xiàn)，只要未成年人輸入成年人的身份證號碼在《蛋仔派對》游戲中進行注冊，即可繞過游戲的未成年人防沉迷系統(tǒng)。
此外，今年7月18號，家長邱女士發(fā)現(xiàn)，自己11歲的孩子進入《蛋仔派對》游戲進行大額充值，其賬號認證，甚至是孩子直接從網(wǎng)上搜索到的陌生成年人的身份信息。在新發(fā)布《網(wǎng)絡游戲管理辦法（草案征求意見稿）》中，第二十二條“實名注冊”、第四十一條“未成年人身份核驗”等條款，都對游戲出版經(jīng)營方完善實名認證環(huán)節(jié)提出了更加具體的要求。第四十一條規(guī)定，網(wǎng)絡游戲出版經(jīng)營單位應當通過統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡游戲電子身份認證系統(tǒng)等必要手段，驗證未成年人用戶真實身份信息。-3-
家長：申訴退款過程艱難 審核機制不透明
律師：只要證明是未成年人充值 應全額退款
新政策共8章64條 正向社會公開征求意見
記者注意到，在互聯(lián)網(wǎng)消費者服務平臺黑貓投訴上，共有14953條投訴中包含搜索詞“蛋仔派對”，而其中的多數(shù)投訴內(nèi)容與未成年人充值消費有關(guān)。不少家長也向我們反映，在發(fā)現(xiàn)未成年人充值后，向游戲運營商進行舉證申訴，申請退款的過程十分艱難。
記者了解到，《蛋仔派對》游戲在網(wǎng)易家長關(guān)愛平臺公眾號上，可提供相關(guān)資料提交退款申請。不過，不少家長質(zhì)疑，退款審核機制并不透明，具體的退款金額多少也只能由游戲公司決定，家長并不知道退款比例的依據(jù)。
根據(jù)《民法典》的相關(guān)規(guī)定，8周歲以下的未成年人屬于無民事行為能力人，8周歲以上不滿18周歲的未成年人屬于限制民事行為能力人。限制民事行為能力人進行超出其年齡、智力相適應的民事活動，屬于效力待定，需要經(jīng)過其監(jiān)護人的追認才有效。湖南金州律師事務所 律師洪鶴心：父母和監(jiān)護人不予追認的合同是無效的，父母和監(jiān)護人可以要求退款，只要有證據(jù)證明是未成年人充值，就應退還，而且這種退款應是全額退款，而不能按照一定比例進行退款。本次國家新聞出版署發(fā)布的《網(wǎng)絡游戲管理辦法（草案征求意見稿）》旨在加強行業(yè)規(guī)范管理，推動高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可通過登錄中華人民共和國司法部中國法制信息網(wǎng)，進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。意見反饋截至時間為2024年1月22日。湖南金州律師事務所 律師洪鶴心：加強未成年人在游戲使用過程中的實名認證，可以更好防止未成年人沉迷游戲，防止未成年人進行與自己民事行為能力不匹配的消費，以及防止未成年人使用家長的賬戶游戲，減少游戲廠商與用戶之間的糾紛�？傮w上，該征求意見進一步規(guī)范了游戲行業(yè)的發(fā)展方向，引導游戲行業(yè)合規(guī)量刑發(fā)展。具體規(guī)定內(nèi)容以正式頒布的網(wǎng)絡游戲管理辦法為準。
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