楊大爺家位于福州市臺(tái)江區(qū)元一花園13號(hào)樓3梯2層，他的妻子三年前患上腦溢血，長(zhǎng)期靠輪椅代步。楊大爺時(shí)常想帶妻子下樓曬曬太陽(yáng)，但兩層的樓梯讓他望而卻步。

元一花園建成20多年了，小區(qū)里住著許多像楊大爺這樣，因?yàn)樯舷聵抢щy，不得不減少外出的“懸空老人”。

2021年，楊大爺?shù)葮I(yè)主申請(qǐng)加裝電梯，他們的方案通過(guò)了業(yè)主表決，并經(jīng)過(guò)了相關(guān)部門(mén)的審批。眼看要開(kāi)始動(dòng)工，住一層的兩戶(hù)業(yè)主卻出面阻撓施工，并聲稱(chēng)加裝電梯的申報(bào)材料存在造假行為。原本和睦相處了20多年老鄰居，也因此事經(jīng)常發(fā)生矛盾。

近年來(lái)，《幫幫團(tuán)》欄目曾數(shù)十次協(xié)助調(diào)解因加裝電梯而引發(fā)的糾紛。而這類(lèi)現(xiàn)象在全國(guó)范圍內(nèi)也時(shí)有發(fā)生。

2023年11月8日，最高人民法院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在聯(lián)合發(fā)布“老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯典型案例”時(shí)指出，目前該項(xiàng)工作仍然存在三大問(wèn)題，其中業(yè)主之間關(guān)于加裝電梯“達(dá)成共識(shí)難”的問(wèn)題排在首位。相關(guān)部門(mén)表示，他們通常需要耗費(fèi)大量人力和物力來(lái)協(xié)調(diào)業(yè)主之間的意見(jiàn)分歧。

2023年10月26日，福州市鼓樓區(qū)自然資源和規(guī)劃局為了促成天元花園小區(qū)4座4梯業(yè)主之間，關(guān)于加裝電梯產(chǎn)生的不同意見(jiàn)，召開(kāi)了2023年的第46場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)，但這樣的會(huì)議往往收效甚微。

福州市，是全國(guó)最早開(kāi)始推動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯的城市之一，累計(jì)通過(guò)審查備案1501部加裝電梯，但這個(gè)數(shù)字與居民們的實(shí)際需求相比，還存在較大的差距。

元一花園13號(hào)樓3梯加裝電梯引發(fā)的糾紛，歷經(jīng)了三年訴訟和五次判決。盡管法院都認(rèn)定加裝電梯審批手續(xù)不存在造假行為，然而，業(yè)主們憑借法院的判決繼續(xù)開(kāi)始加裝電梯時(shí)，一層業(yè)主卻再次出面干預(yù)。

支持加裝電梯的業(yè)主于是向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，但反對(duì)方業(yè)主的親戚朋友干擾執(zhí)法，給法院的執(zhí)行增加了困難。

2023年9月1日，《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》施行，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯首次獲得國(guó)家法律保障。

對(duì)此，法律人士表示，非法阻撓加裝電梯，將承擔(dān)嚴(yán)重法律后果。

為了維護(hù)判決的法律效力，創(chuàng)新人性執(zhí)法的方式，起到案結(jié)事了的目的。福州市鼓樓區(qū)人民法院在2023年11月21日，發(fā)出福建省首份執(zhí)前《禁止令》，在電梯施工現(xiàn)場(chǎng)張貼公示，責(zé)令當(dāng)事人禁止阻止、妨礙、破壞增設(shè)電梯施工。

《禁止令》公示當(dāng)天下午，在執(zhí)行法官的進(jìn)一步勸導(dǎo)下，雙方當(dāng)事人達(dá)成了和解并簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

在化解加裝電梯引發(fā)的糾紛時(shí)，許多地方采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞�，�?lái)彌補(bǔ)反對(duì)加裝一方可能受到的負(fù)面影響，但是補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)往往難以達(dá)成一致。廈門(mén)市為了解決這一問(wèn)題，在全省率先出臺(tái)《廈門(mén)市既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見(jiàn)》。該規(guī)定的出臺(tái)，為調(diào)解工作提供了明確的參照標(biāo)準(zhǔn)。

2023年11月，福州市鼓樓區(qū)華大街道思兒亭社區(qū)成立我省首個(gè)專(zhuān)門(mén)化解加裝電梯矛盾糾紛的“電梯楓橋”調(diào)解工作室。他們將基層司法所、人民調(diào)解員、電梯公司代表、公益律師、相關(guān)部門(mén)代表等引入調(diào)解機(jī)制當(dāng)中，形成相對(duì)固定的調(diào)解團(tuán)隊(duì)，讓業(yè)主們“一站式”調(diào)解加裝電梯糾紛。

經(jīng)過(guò)“電梯楓橋”工作室的調(diào)解，僅2023年上半年，就化解了9起因加裝電梯引發(fā)的糾紛。

除了社區(qū)積極探索調(diào)解新途徑外，相關(guān)部門(mén)也在不斷完善機(jī)制。2023年11月22日，福州市政府召開(kāi)城建專(zhuān)題會(huì)議，福州市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)市政府要求，草擬了《福州市既有住宅增設(shè)電梯三年行動(dòng)工作方案》，助力解決加裝電梯“最后一米”問(wèn)題。

希望我們能集納更多的智慧與努力，讓那些期待中的加裝計(jì)劃早日“落下來(lái)”，讓人民群眾的獲得感和幸福感“提起來(lái)”。