（綠地中央學(xué)府小區(qū)）

綠地中央學(xué)府小區(qū)（備案名為揚州文錦雅苑）位于揚州市廣陵區(qū)灣頭鎮(zhèn)，共有住宅1100余套，2020年9月開始交付。

1月31日，在業(yè)主的指引下，記者看到小區(qū)內(nèi)環(huán)境較差，多處公共綠地被破壞，人員進出隨意、垃圾清運也不及時。也正因為對物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量不滿意，2023年下半年，業(yè)主們著手籌備業(yè)委會，打算選聘新的物業(yè)公司。但是，一個意想不到的問題出現(xiàn)了。

（小區(qū)一角 垃圾長期無人清理）

“我們小區(qū)物業(yè)收費是按照七星級的，但服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)太差了，我們就想通過成立業(yè)委會，對物業(yè)公司進行監(jiān)督，甚至更換物業(yè)。”業(yè)主欒先生說，“但我們前期準(zhǔn)備都做好了，準(zhǔn)備成立業(yè)委會的時候就發(fā)現(xiàn)了一個最大的問題，就是我們這一片是沒有社區(qū)居委會的。”

按照《江蘇省物業(yè)管理條例》規(guī)定，在小區(qū)成立業(yè)委會前，需召開首次業(yè)主大會。小區(qū)所在地社區(qū)居委會是首次業(yè)主大會的籌備參與方之一，還肩負著指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)委會組建過程的職能。

（小區(qū)地下室無人維護）

“廣陵區(qū)的民政局、住建局物管科、還有灣頭鎮(zhèn)政府我們都跑過了，也弄不清楚什么時候才能成立新社區(qū)�！睓柘壬�說，廣陵區(qū)民政局工作人員起初表示，社區(qū)居委會將在2023年內(nèi)成立，但隨后又表示部分政府部門“溝通不暢”，要求灣頭鎮(zhèn)政府重新梳理材料。“但是灣頭鎮(zhèn)社會事務(wù)局又說，沒接到上級通知，材料都交上去了�！�

1月31日，江蘇新聞廣播《政風(fēng)熱線》節(jié)目與揚州市廣陵區(qū)民政局社會治理科負責(zé)人取得了聯(lián)系。

“這一地塊以前是廣陵區(qū)灣頭鎮(zhèn)的，拆遷安置工作是由廣陵新城負責(zé)的。確實存在一定的治理‘真空’�！边@位負責(zé)人表示，2023年初，廣陵區(qū)民政局對灣頭鎮(zhèn)近年來的新建小區(qū)走訪調(diào)研，提出了灣頭鎮(zhèn)社區(qū)管理的優(yōu)化調(diào)整方案，去年10月，就該方案向各涉及部門征求了意見，目前，方案仍在調(diào)整過程中。

“原計劃確實是在去年年底成立社區(qū)，按照工作步驟，需要提請區(qū)政府常務(wù)會議審議的。因為這是一個區(qū)域范圍較大的社區(qū)設(shè)置，有的部門提出了不同的意見，我們正在對這一方案進行修訂。”

按照2023年8月江蘇省民政廳發(fā)布的《江蘇省城市社區(qū)居民委員會規(guī)范化建設(shè)工作指引》要求，新建住宅區(qū)入住率達50%以上、人口規(guī)模在2000至3000戶的，應(yīng)及時成立社區(qū)居民委員會。根據(jù)灣頭鎮(zhèn)政府的統(tǒng)計，綠地中央學(xué)府小區(qū)入住率僅在40%左右，不滿足單獨設(shè)置社區(qū)的要求。

但是，治理“真空”不能一直存在。記者了解到，在灣頭鎮(zhèn)最新的社區(qū)調(diào)整方案中，綠地中央學(xué)府將與周邊的萬科時代風(fēng)華等三個小區(qū)組建一個新的約4000戶的管理區(qū)域，目前，新區(qū)域入住率仍不滿足50%以上的基本要求。

（灣頭鎮(zhèn)人民政府）

“這四個小區(qū)的規(guī)劃總戶數(shù)大約在4715戶，實際入住有1428戶左右，仍沒有達到標(biāo)準(zhǔn)，但這一數(shù)字還在不斷變化的�！睘愁^鎮(zhèn)社會事業(yè)局局長劉英表示，灣頭鎮(zhèn)已經(jīng)向上級請示，在該范圍內(nèi)先期成立一個社區(qū)工作站，履行包括新建小區(qū)成立業(yè)委會指導(dǎo)監(jiān)督在內(nèi)的社區(qū)居委會的全部職能。

（新社區(qū)的大致范圍）

“這一工作我們將在春節(jié)后立即啟動，成立天福工作站，由萬福社區(qū)代管，代替社區(qū)的職能�！眲⒂⒔榻B，“三四月份肯定要成立，待未來這一區(qū)域的入住率達到50%以上，我們會將它從工作站調(diào)整為社區(qū)�！�