城市供水關(guān)系人民群眾的切身利益，是城市的生命線工程，是重要的民生保障，更是維系社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

4月3日，廣州市發(fā)展和改革委員會發(fā)布《廣州市中心城區(qū)自來水價格改革方案（聽證版）》（下稱《方案》），提出兩套自來水價格調(diào)整方案供聽證。兩個方案的平均供水價格均為3.4元/立方米（含稅），根據(jù)《廣州市發(fā)展和改革委關(guān)于公開舉行中心城區(qū)自來水價格改革方案聽證會暨征集聽證會參加人和征求公眾意見的公告》，將于5月9日舉行聽證會。

　　兩套方案平均供水價格均為3.4元/立方米（含稅）

中心城區(qū)現(xiàn)行自來水價格自2012年5月21日起實施。全國36個重點城市中，廣州市居民生活用水價格排名第26位；非居民生活用水價格排名第17位；特種用水價格排名第7位。

根據(jù)《方案》，本次改革的適用范圍為，市自來水公司在廣州市中心城區(qū)供水服務(wù)區(qū)域內(nèi)（包括越秀區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、海珠區(qū)、黃埔區(qū)、白云區(qū)、大學(xué)城區(qū)域等）供應(yīng)的自來水價格。

根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論，本輪自來水單位定價成本2.46元/立方米（不含稅），按照國家、省城鎮(zhèn)供水價格管理辦法，核定準(zhǔn)許收益率5.8%，平均供水價格擬調(diào)整為3.4元/立方米（含稅）。以平均供水價格、用水結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，分類核定用戶用水價格，提出以下兩個方案。

　　方案一： 居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利。

居民生活用水三個階梯水價分別為2.60元/立方米、3.90元/立方米、7.80元/立方米；居民合表水價2.86元/立方米，非居民生活用水價格4.56元/立方米，特種用水價格25元/立方米。

　　方案二： 居民生活用水第一階梯水價按成本定價、其他用水合理盈利。

居民生活用水三個階梯水價分別為2.46元/立方米、3.69元/立方米、7.38元/立方米；居民合表水價為2.71元/立方米；非居民生活用水價格調(diào)整為4.81元/立方米，特種用水價格調(diào)整為25元/立方米。

　　對比兩個方案，用戶水費支出將會產(chǎn)生什么影響？

　　據(jù)測算，方案一的第一階梯居民用戶（占比80%以上）、第二階梯居民用戶（占比10%左右）人均水費分別增支約3.2元/月、6.4元/月；

　　方案二的第一階梯、第二階梯居民人均水費分別增支約2.5元/月、5.4元/月。

　　對于第三階梯居民用戶（占比小于10%），兩個方案對該類用戶的水費影響較大，人均月水費增支約20元，有助于強(qiáng)化用戶節(jié)約用水意識。

　　針對工業(yè)用戶，2023年廣州中心城區(qū)工業(yè)用戶平均每戶用水量約839立方米/月。上述2套方案價格影響工業(yè)用戶平均每戶水費支出分別增加923元/月、1132元/月。

　　針對商業(yè)用戶，2023年廣州中心城區(qū)商業(yè)用戶平均每戶用水量約204立方米/月。上述2套方案價格影響商業(yè)用戶水費支出分別增加225元/月、276元/月。其中，預(yù)計餐飲業(yè)水費平均每戶支出分別增加126元/月、154元/月，理發(fā)及美容服務(wù)業(yè)水費平均每戶支出分別增加28元/月、35元/月。

　　針對特種用水戶，兩個方案的特種用水價格均從20元/立方米調(diào)整為25元/立方米，該類用戶自來水支出將增加25%，預(yù)計可有效促進(jìn)該類用戶進(jìn)一步節(jié)水增效。

　　完善居民生活用水階梯價格制度

　　此次公布的《方案》還提出了完善居民生活用水階梯價格制度的措施。

　　一方面，拉大價格級差。居民生活用水第一階梯、第二階梯、第三階梯水價的級差從1:1.5:2調(diào)整為1:1.5:3。

　　同時，調(diào)整水量基數(shù)。人口數(shù)4人或以下的居民家庭用水戶第一、第二、第三階梯水量從每戶每月26立方米及以下、26-34（含）立方米、34立方米以上調(diào)整為21立方米及以下、21至27（含）立方米，27立方米以上部分。

　　此外，完善一戶多人口政策。如用水人口超過4人的，每增加一人，各級階梯水量基數(shù)上限的增量，從6立方米/月調(diào)整為5立方米/月。

　　目前，對于未實行“一戶一表，抄表到戶”的居民用戶、執(zhí)行居民生活用水價格的非居民用戶用水執(zhí)行居民第一階梯水價。為體現(xiàn)公平原則，對上述用戶執(zhí)行合表水價，按居民生活用水加權(quán)均價執(zhí)行，即按第一階水價的110%執(zhí)行。

　　《方案》還明確了住宅公共用水分?jǐn)偹�量價格標(biāo)準(zhǔn)。為積極推動住宅項目配建戶外供水設(shè)施維護(hù)工作，明確住宅公共用水分?jǐn)偹�量價格標(biāo)準(zhǔn)。住宅消防等公共用水量按戶分?jǐn)傊寥�體業(yè)主，分?jǐn)偟乃�量不計入業(yè)主階梯水量，執(zhí)行居民生活用水第一階梯價格。

　　為發(fā)揮價格杠桿的激勵約束作用，《方案》還全面推行非居民用水（含特種用水，下同）超定額累進(jìn)加價制度。

　　其中，非居民用戶的單位用水量超出用水定額（通用值）的，對超出定額用水的部分實施累進(jìn)加價。超定額用水幅度在用水定額20%以內(nèi)的部分，按分類用戶標(biāo)準(zhǔn)水價1倍加價收費；超定額用水幅度在用水定額20%至40%（含）的部分，按分類用戶標(biāo)準(zhǔn)水價2倍加價收費；超定額用水幅度在用水定額40%以上的部分，按分類用戶標(biāo)準(zhǔn)水價3倍加價收費。

　　《方案》注重保障民生，對困難群眾、烈士遺屬及優(yōu)撫對象，維持原自來水價格標(biāo)準(zhǔn)不變。具體為：每人每月用水量在7立方米以下（含7立方米）的用水按0.7元/立方米計收，超出部分按1.98元/立方米計收。

　　對學(xué)校、福利機(jī)構(gòu)、社工服務(wù)站、商業(yè)商務(wù)辦公等存量用房改造為租賃住房項目、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、駐社區(qū)的家政企業(yè)等執(zhí)行居民生活用水價格的非居民用戶，實施合表水價。