多位市民向“新民幫儂忙”反映,一些地方“僵尸車”長年累月蹲伏不動(dòng),灰頭土臉甚至已朽爛報(bào)廢,不僅侵占小區(qū)有限的停車位,更有礙市容市貌,但對(duì)于它們的處置又往往不能簡簡單單地“一拖了之”!敖┦嚒敝卫,“僵局”到底如何破?對(duì)此,幫忙君走訪多處實(shí)地調(diào)查測評(píng)。 民聲調(diào)研 小區(qū)里一停七年 閔行區(qū)銀都路3118弄銀都苑2村23號(hào)門前的空地上,是一排十多個(gè)停車位,一輛破敗不堪的浙牌金杯面包車很是扎眼。 破敗不堪的金杯面包車 幫忙君走近觀察,面包車滿身污垢—— ■ 窗戶玻璃黏糊,有的地方已經(jīng)長出暗綠的污垢; ■ 車頂邊角處,一根鉛絲粗細(xì)的金屬桿脫殼而出,部分車漆已經(jīng)起殼爆開脫落; ■ 車身上各種貼紙糊的糊,撕的撕,還有殘留的膠,如同一處處癩瘡。 這么破的車基本已經(jīng)報(bào)廢,卻被各種收車廣告青睞,寫上許多聯(lián)系電話,甚至還插上一堆的小卡片。車內(nèi)座椅上是厚厚一層泥灰,后排空間的座椅不見了,堆著亂七八糟的破舊東西,滅火器被扔在一角,還有一個(gè)碩大的儲(chǔ)水式電熱水器。 車子內(nèi)部殘破不堪 管理該小區(qū)的益鎮(zhèn)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人介紹,這輛面包車的主人原在附近做小生意,原本租住在此。后來此人搬走了,車子一直沒有開走,變成了“僵尸車”,停在這里已經(jīng)7年多。該小區(qū)有1200個(gè)車位,但有大約1700輛車,“僵尸車”長年占位讓許多車主不滿。前幾年,物業(yè)公司一直找不到車主,最近在民警介入下才聯(lián)系上對(duì)方。當(dāng)時(shí)車主稱,這輛車子還是要的,同意2個(gè)月內(nèi)來處理,沒想到后來電話再也打不通了,使得“僵尸車”挪窩一事擱淺。 在銀都苑小區(qū),還有另一輛“7年齡”的“僵尸車”,位于小區(qū)4村21號(hào)附近。幫忙君看到,這是一輛廂式小貨車,輪胎癟空,駕駛室內(nèi)一片臟亂,車身上也寫滿各種收車電話。居委會(huì)工作人員反饋,這輛車的車主一直聯(lián)系不到。 廂式小貨車輪胎癟空 馬路邊拆去車牌 在青浦區(qū)白鶴鎮(zhèn)鶴祥路近程鶴路西側(cè),道路兩側(cè)都停滿了車,路邊不時(shí)可見多塊標(biāo)注“P”的指示牌,顯示這里可“臨時(shí)停車”。但此“臨時(shí)”是限時(shí)的:停車時(shí)間為周一至周五的8:30至次日的7:30,周六日及國定假全天。 “臨時(shí)停車時(shí)間”告示牌 往內(nèi)(西)走,一輛輛卡車開始首尾相連,有的甚至前后挨的距離之近,一人都難以側(cè)身通過。集卡、大貨車、普通卡車……把這里幾乎塞成了“卡車街”,且一直“塞”到該路西側(cè)盡頭村居處。一名清潔工在一輛輛卡車之間繞前繞后清掃落葉,據(jù)她介紹,這一排車子里,不少是“僵尸車”。 從去年開始就停在這里了,一直不開走。 路上停滿車輛 說完,她用大掃把一邊指著一邊數(shù): 這里有5輛,那里還有……一共有12輛。 這些大卡車車身上的標(biāo)識(shí),有的已被抹除或涂改,但仍有痕跡顯示此前是物流車。有的“僵尸車”為了掩蓋身份,前后車牌都已被拆走(但車身上噴漆的車牌號(hào)仍在)。清潔工有點(diǎn)無奈,本來垃圾車可以在機(jī)動(dòng)車道上自動(dòng)清掃垃圾,而現(xiàn)在,她只能在一輛輛車之間、前后手動(dòng)清掃,工作量增加了很多。 前后車牌都已被拆走 村路上不肯挪窩 嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)南安村,處于協(xié)通公寓和金都安亭家園之間,北側(cè)背靠一條河,是一處形似葫蘆的村子。私家轎車出入這里的唯一通道(葫蘆口),是南側(cè)位于秦安路與昌吉路交叉口北側(cè)的一處弄堂。記者走進(jìn)弄堂,拐一道彎,眼前一條南北向的小路豁然開朗,一條水泥路直通村宅。 村路被許多車輛停占 幫忙君看到,200米的這段村路,被許多車輛停占,使得本就不寬的道路更加狹窄。為了“讓”出一些空間,一些車輛半側(cè)輪胎都軋?jiān)谀嗤恋厣,車底集滿了落葉。有的車全部蹲伏在草地里。有些車輛的擋風(fēng)玻璃上已堆起落葉,灰塵布滿整車,車子內(nèi)部皮座椅都已經(jīng)開裂,目測好久沒有被駕駛過。 擋風(fēng)玻璃上堆起落葉 村民沈女士講,該村一共就30多戶,多是老人家。停在這里的車大多來自村外,許多車子一停就是幾個(gè)月不動(dòng),輪胎下面的草都長得好高。為了驗(yàn)證這一說法,她拿出拍攝于2個(gè)月前的視頻,比較發(fā)現(xiàn),大約有10輛“新僵尸車”在一段時(shí)間內(nèi)的確紋絲未動(dòng)。 這條路也是村民騎電瓶車出入的唯一通路,非常影響村民出行。且這個(gè)弄堂寬度只有2米左右,僅容一輛小轎車通過。弄堂和村路停滿車,應(yīng)急救援是難上加難。 民聲建言 能否縮短聯(lián)系進(jìn)程? // 根據(jù)上海有關(guān)部門近期排摸的數(shù)據(jù),當(dāng)前有687輛汽車被初步認(rèn)定為廢棄汽車,其中停放在居民小區(qū)的有356輛,社會(huì)停車場144輛,公共區(qū)域187輛,絕大部分沒有支付停車費(fèi)。幫忙君從12345市民熱線查詢發(fā)現(xiàn),今年以來,涉及“僵尸車”的投訴多達(dá)530例。 破解“僵局”的第一步,是找到當(dāng)事人。閔行區(qū)銀都苑的“僵尸車”“保有量”一度有11輛之多,這些年,大部分通過聯(lián)系車主,已陸續(xù)解決。幫忙君發(fā)稿前獲悉,銀都苑2村23號(hào)附近那輛金杯面包車,民警再次聯(lián)系車主,得到回復(fù)“不要了,可清理”。另一輛“僵尸車”經(jīng)證實(shí)7年未年檢,已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。這幾天兩輛車都會(huì)按規(guī)定拖移到交管部門指定地方,根據(jù)相關(guān)流程做后續(xù)處理。銀都苑第一居民委員會(huì)工作人員陸先生很高興:能聯(lián)系到的“僵尸車”車主,基本都同意處置,只是在處置的快慢和方式上有所差異。 小區(qū)內(nèi)的“僵尸車”,基本依賴居民組織、物業(yè)公司、志愿人員的排摸。但囿于信息缺失,物業(yè)公司有時(shí)聯(lián)系不到“僵尸車”的車主。銀一居委的陸先生坦言,“僵尸車”的前期處置流程,一般是將情況報(bào)給街道,由街道協(xié)調(diào)警方,再由警方“找人”,很多“僵尸車”都是通過這樣的方式解決的。清理“僵尸車”,警方的介入至關(guān)重要,打通了和車主的溝通之路,有“事半功倍”的作用。由此市民呼吁,小區(qū)里一旦發(fā)現(xiàn)“僵尸車”,應(yīng)盡快協(xié)同警方及早介入,縮短聯(lián)系進(jìn)程。 針對(duì)青浦區(qū)鶴祥路12輛長期停放的大卡車,經(jīng)幫忙君聯(lián)系,當(dāng)?shù)鼐揭淹瓿涩F(xiàn)場勘查,其中至少3輛車已被拖離。 而南安村村委會(huì)工作人員則向記者反饋,已通過派出所,聯(lián)系到一些車主讓其移走,且已自行移走至少7輛。 接下來村委會(huì)將登記所有村民的車牌號(hào)碼,制訂優(yōu)化村內(nèi)停車方案。 能否及早提醒規(guī)勸? // 馬路“僵尸車”的處置思路,一般可參考“違法停車”“占用公共道路”等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 公共道路的違法停車,交管部門的抓拍是一大治理利器。有市民向幫忙君提到,如果在電子警察監(jiān)控范圍內(nèi)違法停車,有時(shí)只停了幾分鐘,車主手機(jī)也會(huì)收到違停信息,提醒盡快駛離。 那么,我們的道路監(jiān)控設(shè)施,能否設(shè)置“熔斷”警戒線,比如監(jiān)控畫面中的車輛,在一定時(shí)間內(nèi)不挪動(dòng)不開走,就具有了“僵尸車”之嫌。然后,是第二階段時(shí)間的自行處置期。超過這一期限,交警部門便介入聯(lián)系,甚至可實(shí)施拖離。 這一措施,對(duì)智能監(jiān)控探頭的覆蓋率是一大挑戰(zhàn)。那么,正因一些公共道路或鄉(xiāng)野小路監(jiān)控缺失,才滋生了長時(shí)間的違法停車,這又如何破解呢?有市民呼吁,還可結(jié)合市民舉報(bào)、屬地自治、人工巡邏等方式,及早發(fā)出提醒。智能規(guī)勸的意義在于,在最初階段就讓“僵尸車”“僵”而不“死”(動(dòng)起來),有利于將問題消除在萌芽狀態(tài)。 能否形成社會(huì)共治 // 采訪中,幫忙君了解到—— ■ 停放在居民小區(qū)或社會(huì)停車場的廢棄汽車,經(jīng)聯(lián)系不處理或聯(lián)系不上的,業(yè)主委員會(huì)或停車管理單位完全可以依據(jù)《民法典》的規(guī)定向人民法院提起訴訟,結(jié)合占用停車位的實(shí)際情況,依法請(qǐng)求排除妨礙、賠償損失、支付停車費(fèi)等。 ■ 停放在道路范圍內(nèi)的廢棄汽車,交警部門可按照《中華人民共和國道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處置。 ■ 停放在城市公共區(qū)域的廢棄汽車,相關(guān)部門可通過行政管理措施拖移汽車,后續(xù)停放點(diǎn)管理單位可依據(jù)《中華人民共和國民法典》以民事訴訟方式解決。 但走入上述“較真”局面,并非各方樂見。居委會(huì)、物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等基層治理單位缺乏執(zhí)法權(quán),在初始階段該如何做呢?“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制就是一種行之有效的探索: ■ 社區(qū)民警、居委法律顧問以及調(diào)解員共同對(duì)“僵尸機(jī)動(dòng)車”車主開展約談,告知其“僵尸機(jī)動(dòng)車”的危害,律師釋法車主應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 ■ 如車主愿意配合自行處置“僵尸車”的,調(diào)解員就車主與小區(qū)物業(yè)管理公司之間欠繳的停車費(fèi)問題開展調(diào)解,達(dá)成一致意見后簽訂人民調(diào)解協(xié)議書。 ■ 而對(duì)于不配合清移的業(yè)主,應(yīng)讓其知曉享有權(quán)利的同時(shí),不得侵害其他業(yè)主利益,且因“僵尸車”的停放對(duì)救援或疏散造成影響,還須承擔(dān)法律責(zé)任。 鑒于我國嚴(yán)禁私家車自行處理,為加快清理,居委會(huì)也可提前聯(lián)系車輛報(bào)廢公司,協(xié)助車主處置“僵尸車”。 事實(shí)證明,“僵尸車”一旦形成且未得到及時(shí)解決,管理部門在后期治理中就要付出較大的管理成本。建立長效治理機(jī)制才能長治久安。 日前,市發(fā)展改革委會(huì)同市司法局、市公安局、市交通委、市房管局、市高院等,對(duì)上海廢棄汽車治理、法律處置程序和后續(xù)長效管理機(jī)制等進(jìn)行了研究并形成報(bào)告:上海將加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和源頭治理,完善相關(guān)制度,形成社會(huì)共治。市房管部門及時(shí)修訂完善住宅小區(qū)管理規(guī)約制度,對(duì)長期停放且不交費(fèi)的機(jī)動(dòng)車輛,告知車主主動(dòng)移走車輛;聯(lián)系不上車主或車主未及時(shí)處理的,業(yè)主委員會(huì)或停車管理單位有權(quán)將車輛按業(yè)主公約的相關(guān)約定和規(guī)定予以處置。此外,上海還將完善停車場庫長期停放規(guī)定。新民幫儂忙,贊1
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