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《今日說法》“守護(hù)安寧權(quán)”特別策劃《擾民的廣場舞》
網(wǎng)址:www.blackcollegiateintl.com 編輯:長沙社區(qū)通 時(shí)間:2024-04-23

 


老跳這個(gè)
心臟受不了
老是心里夠不著

說不上來的那股難受勁








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噪聲擾民是當(dāng)前公眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2023年《中國噪聲污染防治報(bào)告》顯示,全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺共接到公眾投訴舉報(bào)25.4萬余件,其中噪聲擾民問題占全部生態(tài)環(huán)境污染投訴舉報(bào)的59.9%,排各環(huán)境污染要素的第1位。

噪聲污染防治事關(guān)人民群眾的切身利益和感受,是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。2022年6月5日《噪聲污染防治法》正式施行,標(biāo)志著我國在解決噪聲擾民、保障公眾健康和改善生活環(huán)境方面從此邁入法治化新征程。

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廣場舞是否擾民,雙方各執(zhí)一詞

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年過六旬的劉奶奶身患高血壓和心臟病多年。為了讓劉奶奶安靜養(yǎng)病,子女幫她在河北省石家莊市橋西區(qū)的西清公園附近購買了一處房產(chǎn)。公園占地5萬平方米,本來十分清靜,后來卻被廣場舞隊(duì)的到來打破了。

廣場舞隊(duì)的動感音樂從早上7點(diǎn)響到晚上10點(diǎn),令劉奶奶十分頭疼。因?yàn)樵肼曈绊,她的病情不但沒有減輕,反而加深了胸悶的癥狀。問題出現(xiàn)后,劉奶奶和家人多次找到廣場舞隊(duì)溝通,但對方并沒有接受。


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為了減輕噪聲,劉奶奶的家人嘗試過把窗戶換成雙層玻璃,但隔音效果并不理想。就這樣,劉奶奶忍受了4年的噪聲之苦。

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2023年4月,劉奶奶向河北省石家莊市橋西區(qū)人民檢察院舉報(bào)廣場舞噪聲擾民現(xiàn)象。接到舉報(bào)后,檢察機(jī)關(guān)介入調(diào)查,發(fā)現(xiàn)同樣遭受噪聲影響的不止劉奶奶一人。

陳小麗(化名)是一位母親。為照顧6個(gè)月大的兒子,她只能白天等孩子睡著了再補(bǔ)覺。自從廣場舞隊(duì)到來,陳小麗的孩子每天早晨都會被噪聲嚇醒,陳小麗也不得不起來管孩子。時(shí)間久了,她感覺自己精神恍惚,一到早晨就害怕廣場舞聲音。


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比起自己的健康問題,陳小麗更加擔(dān)心孩子的生長發(fā)育。陳小麗的公婆和丈夫也曾下樓找過廣場舞隊(duì)溝通,效果并不理想,雙方矛盾愈演愈烈,甚至差點(diǎn)引起沖突。

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了解到小區(qū)居民的反映后,檢察機(jī)關(guān)也詢問了廣場舞隊(duì)的群眾,一些跳廣場舞的群眾不認(rèn)為音樂聲音太大。同時(shí),他們表示如果音樂聲音太小,跳舞就沒有氣氛。


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噪聲污染問題復(fù)雜,執(zhí)法人員面臨困境圖片
通過調(diào)查,檢察院認(rèn)為,公園里跳舞人群使用大功率擴(kuò)音設(shè)備播放健身舞蹈音樂,嚴(yán)重影響周邊群眾生活質(zhì)量。為此,檢察院成立專案組,啟動公益訴訟調(diào)查程序,對轄區(qū)內(nèi)廣場舞噪聲擾民現(xiàn)象進(jìn)行逐一排查。

根據(jù)《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,西清公園等公園廣場,均屬于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū),早上6:00到22:00噪聲不能超過60分貝。為了檢測廣場舞的具體噪聲分貝,檢察官在西清公園進(jìn)行調(diào)查取證,分別在白天和晚上對幾個(gè)舞點(diǎn)進(jìn)行噪聲監(jiān)測。經(jīng)檢測,早上9:34一處廣場舞點(diǎn)的音樂為84分貝,另一處舞點(diǎn)則高達(dá)100分貝以上,全部超過規(guī)定的噪聲限值。晚上9點(diǎn)幾處廣場舞點(diǎn)噪聲也全部超標(biāo)。

除了西清公園,檢察官對轄區(qū)內(nèi)的其他公園也進(jìn)行了噪聲檢測。調(diào)查結(jié)果顯示,轄區(qū)內(nèi)的平安公園、石刻園等其他幾處場所的廣場舞分貝值也幾乎達(dá)到了80分貝,存在噪聲污染。對于這些情況,行政機(jī)關(guān)也有自己的難處。

西清公園的管理人員稱,盡管多次接到群眾投訴,由于園林局沒有執(zhí)法權(quán),公園管理部門也只能對噪聲污染的行為進(jìn)行勸阻。在日常工作中,他們曾多次和廣場舞隊(duì)進(jìn)行溝通,要求減小音量,但并沒有什么效果。


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當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門稱,他們只對工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的噪聲具有執(zhí)法權(quán),而像這類的社會噪聲,他們沒有執(zhí)法權(quán),只能以宣傳教育為主。

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當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)也曾多次接到廣場舞噪聲擾民引發(fā)的糾紛。由于跳廣場舞的人群多以老年人為主,為了不引起進(jìn)一步?jīng)_突,民警出警后采取柔性執(zhí)法,以勸導(dǎo)為主,并不會處罰。大多數(shù)情況下,老人們都會配合執(zhí)法。


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行政機(jī)關(guān)合力整治,引導(dǎo)群眾提高法律意識
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廣場舞擾民現(xiàn)象是不同年齡層次和生活習(xí)慣的差異導(dǎo)致。在法治社會,執(zhí)法應(yīng)該以法律為底線,同時(shí)也要發(fā)揚(yáng)尊老愛幼的精神。想要徹底解決這一問題,需要厘清各個(gè)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)。


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為了徹底整治噪聲擾民的問題,在群眾生活和娛樂健身中找到平衡,2023年6月,橋西區(qū)人民檢察院協(xié)同石家莊市生態(tài)環(huán)境局橋西區(qū)分局、石家莊市公安局橋西分局、市園林局三家行政機(jī)關(guān)召開噪聲污染綜合治理會議,共同就廣場舞噪聲污染問題進(jìn)行磋商。


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會后,專案組向三家單位分別制發(fā)訴前檢察建議書,建議園林局下屬公園對在公園內(nèi)健身娛樂人員的活動時(shí)段和播放音量作出明確規(guī)定,同時(shí)在公園配置噪聲檢測設(shè)備,實(shí)時(shí)監(jiān)測并及時(shí)提醒;建議石家莊市生態(tài)環(huán)境局橋西區(qū)分局依法履職、加大巡查與宣傳力度;建議石家莊市公安局橋西分局依法履行治安管理職責(zé),對于勸說無果的人員依法進(jìn)行處罰。


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收到檢察建議書后,三家行政機(jī)關(guān)很快行動起來。


園林部門配備了噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng),使用監(jiān)測球采集方圓30米左右的聲音并隨時(shí)提醒。一旦聲音超過60分貝,設(shè)備就會進(jìn)行音效提醒,公園也會安排工作人員及時(shí)勸阻。


生態(tài)環(huán)境部門定期走進(jìn)公園進(jìn)行宣傳勸導(dǎo)。如果勸阻無效,該部門和公園管理處就會將線索移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰。


公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對噪聲污染嚴(yán)重地區(qū)的巡邏。如果出現(xiàn)噪聲污染的情況且民警勸阻后仍不整改的話,會依照《治安管理處罰法》第五十八條,對當(dāng)事人進(jìn)行200元以上500元以下的處罰。


在行政機(jī)關(guān)的協(xié)同監(jiān)管下,石家莊市橋西區(qū)5處公園廣場的噪聲污染問題得到了明顯改善。2023年8月,檢察官對整改結(jié)果進(jìn)行實(shí)地檢測,噪聲排放已經(jīng)符合標(biāo)準(zhǔn)。如今,跳舞的群眾主動提高了法律意識,主動降低音量。周邊群眾也終于盼來了一份久違的寧靜。


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普法時(shí)間

 pufashijian

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Q1:

石家莊市橋西區(qū)人民檢察院推動解決廣場舞噪聲污染的問題是全國檢察機(jī)關(guān)行動的一個(gè)縮影。在2023年最高檢為什么會有這樣一個(gè)統(tǒng)一部署?


A1:

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,有關(guān)于噪聲污染的投訴舉報(bào)越來越多,已經(jīng)成為人民群眾反映比較突出的關(guān)于生態(tài)環(huán)保方面的一個(gè)問題;谌嗣袢罕姷倪@樣的強(qiáng)烈的訴求,為了落實(shí)國家《噪聲污染防治法》的需要,全國檢察機(jī)關(guān)在最高檢的統(tǒng)一部署下,都專門開展了對于噪聲污染防治的檢察公益訴訟,推動協(xié)同治理和聯(lián)動治理,促進(jìn)這個(gè)問題的解決。


Q2:

全國檢察機(jī)關(guān)在開展對于噪聲污染的法律監(jiān)督過程中,取得了怎樣的一個(gè)成果?


A2:

通過高質(zhì)效地辦好每一起案件,我們著重推動解決了一批如廣場舞擾民、夜間施工擾民、機(jī)動車飆車炸街?jǐn)_民等突出的案件,回應(yīng)了老百姓急難愁盼的問題。第二,我們通過履行公益訴訟職能,督促相關(guān)的行政機(jī)關(guān)認(rèn)真地履職。另外,在公益訴訟履職的過程中,我們還推動了社會治理體系的建設(shè)。因?yàn)橄襁@樣的噪聲污染,有很多地方還沒有明確是哪個(gè)部門來管。我們推動明確了由哪個(gè)行政機(jī)關(guān)來監(jiān)管噪聲污染的問題。


Q3:

下一步檢察機(jī)關(guān)如何更深入地開展這項(xiàng)工作?


A3:

我們要對老百姓反映投訴舉報(bào)比較多的這一類,全國檢察機(jī)關(guān)部署統(tǒng)一行動,推動解決一大批這一類案件。第二,我們制發(fā)典型案例,通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等多種方式指導(dǎo)全國的檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效地、有針對性地辦理好這一類的公益訴訟案件。最后通過辦案推動社會治理,助推地方政府能夠明確管理的職能部門,認(rèn)真推動,認(rèn)真履職,最終促進(jìn)“有人管,能管好”這樣的一個(gè)目標(biāo)。面對人民群眾反映強(qiáng)烈的噪聲擾民問題,檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮公益訴訟職能,督促協(xié)同行政機(jī)關(guān)集中整治,取得了實(shí)實(shí)在在的辦案效果。防治噪聲污染需要全社會共同努力,人人參與,自覺減少噪聲排放。




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