自從4月12號
關于老舊小區(qū)自主更新的
《指導意見》發(fā)布以來
我們一直在關注相關工作的進展
也有很多市民朋友表達了他們的看法
“浙工新村”成功案例能否復制推廣？
居民想要自主更新
有沒有更多的參考答案？
我們了解到
在杭州余杭的一個小區(qū)里
有兩幢危房最近成功啟動了自主更新
桃源小區(qū)位于
杭州良渚古城遺址公園西側
總共有38幢、566戶、1500多位居民
房屋性質比較復雜
有自建房、單位宿舍還有集資建房
2022年
桃源小區(qū)開始啟動老舊小區(qū)改造
杭州余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)城建辦副主任 章平：改造期間，有老百姓向社區(qū)反映，有些房子，可能始建于上世紀八九十年代，比較老，有一定的安全隱患，有一定風險。
居民反映問題后
鎮(zhèn)里的城建辦委托鑒定單位
對整個桃源小區(qū)進行了摸底排查
小區(qū)18幢、22幢和30幢
被鑒定為C、D級危房
其中
18幢和22幢的業(yè)主們意見統(tǒng)一
希望拆除重建
30幢業(yè)主無法達成一致意見
只能采用加固解危的方式修復
杭州余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)城建辦副主任 章平：我們也在老舊小區(qū)改造的過程中，探索讓居民自己出錢，來對房子進行拆除重建。首先是解決了房子的安全隱患問題，因為是老房子，不同程度上都存在各種各樣的問題，首先是結構上的安全隱患問題。第二，比如日常使用，它的污水管，原來都是老的鑄鐵管，現(xiàn)在也很難改造了，那像這種問題的話，都是可以一并解決的。第二個在他們房子的戶型上，可以進行一定的優(yōu)化，他可以根據(jù)現(xiàn)在的需求，進行一個局部的優(yōu)化。第三，我們不是老舊小區(qū)加裝電梯有個通病，就是加裝電梯之后，都是要走半層，他們通過戶型優(yōu)化之后，加裝電梯可以實現(xiàn)平層入戶。
記者走訪時看到
桃源小區(qū)剛完成舊改
因為房屋性質的區(qū)別
樓房外觀各不相同
經(jīng)過統(tǒng)一改造 已是煥然一新
并加裝了電梯
去年年底
18幢推倒開始重建
目前已經(jīng)造到了三樓
18幢原先有5戶居民
一戶一層
每層面積在130平方米左右
22幢以前是學校的集資建房
一共8戶 也是一戶一層
面積稍微比18幢的小一點
目前正在進行拆除工作
杭州余杭桃源小區(qū) 居民：我就那個旁邊24幢。
記者：那你周邊都是那個？
杭州余杭桃源小區(qū) 居民：都是危房。
記者：那你之前有沒有擔心？
杭州余杭桃源小區(qū) 居民：肯定有擔心的咯，房子倒下來，倒塌，住在里面有危險的，對不對？
這位大姐家,的南邊是18幢
東邊是22幢
家邊上有這兩幢危房
她一直很擔心
杭州余杭桃源小區(qū) 居民：看看現(xiàn)在小區(qū)里都改造好了，他們危房都拆了，造了，肯定是好事。
杭州余杭桃源小區(qū) 居民：能夠時時刻刻為老百姓著想，社區(qū)跟政府都出了很大的力，我們屬于比較幸福的。
記者：羨不羨慕？
杭州余杭桃源小區(qū) 居民：當然羨慕，我那里已經(jīng)更新了，我15幢已經(jīng)連電梯都裝好了。
記者：之前沒有？
杭州余杭桃源小區(qū) 居民：誒，之前沒有的。
記者：上下樓也不方便？
杭州余杭桃源小區(qū) 居民：對啊，而且我5樓更加不方便，現(xiàn)在裝好了，更加好。
據(jù)了解
桃源小區(qū)18幢和22幢
原拆原建、自主更新的模式
跟浙工新村類似
也是居民出“大頭”
政府出“小頭”
杭州余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)城建辦副主任 章平：我們這兩幢自主更新的話，都是按照原址、原面積、原高度，沒有進行面積的擴面。
記者：像這樣，他們每戶人家怎么承擔費用？
杭州余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)城建辦副主任 章平：改造費用是這樣的，因為我們房子的主體結構，包括打樁的這些費用，都是要居民自己承擔的，我們初步估算了一下，大概每個平方要承擔1700塊錢左右。另外我們在舊改過程中，把一些我們老舊小區(qū)改造里面，本身能帶掉的一些項目給它帶掉了，像外立面、屋面、窗戶，包括一些雨水、污水管道這些配套，我們?nèi)堪阉隽�，包括加裝電梯的話，我們也是讓它享受老舊小區(qū)加裝電梯的政策。
記者：這樣能省多少錢，一幢？
杭州余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)城建辦副主任 章平：一幢房子的話，估計能省個五六十萬。
當?shù)爻墙ㄞk的章副主任告訴記者
這兩幢樓原拆原建
只涉及到13戶居民
跟整個小區(qū)進行自主更新相比
工作難度肯定小一些
但一步一步走下來
也不簡單
杭州余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)城建辦副主任 章平：首先，居民自己要形成一個統(tǒng)一的意見，相當于我這個房子要拆除重建的話，需要100%的居民來達成一個一致的意見，這是第一步。第二步涉及到一個資金的問題，需要居民這邊自行承擔，那我們這個項目的話，是跟舊改同步實施的，一定程度上也減輕了一下他們的負擔。
章副主任表示
在整個自主更新的過程中
最大的難點在于
要充分考慮到周邊居民的聲音
杭州余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)城建辦副主任 章平：首先是安全上的顧慮。因為它這個房子，離周邊的房子都比較近，可能我們桃園小區(qū)最近的話，最近的是只有兩米多，居民首先考慮的是這個房子的安全性，擔心在房子的拆除和施工過程當中，對他們的安全性造成影響。第二個，大家在小區(qū)里面是正常在生活的，那你如果在拆除、重建過程中，要持續(xù)的施工，噪音、揚塵這些，都一定程度上，會給周邊的居民帶來影響。
對此
鎮(zhèn)里和社區(qū)形成了一套工作辦法
也是分為幾步走
杭州余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)城建辦副主任 章平：一方面，要求他們在拆除、施工的過程中，嚴格按照安全文明施工的要求，做好一些相關的防范措施。第二個，我們做了很多其它的一些技術上的工作，比如說這個房子要打樁，當時我們是邀請了專家，對樁基的形式，進行了論證，確定了影響最小的打樁的方式。第三個，我們在施工前，對房子進行一個動態(tài)監(jiān)測。第四個就是對周邊房子，居民家里進行入戶調(diào)查，對現(xiàn)有的情況進行記錄和取證，為后續(xù)萬一出現(xiàn)什么情況，我們可以及時地處置。
記者了解到
鎮(zhèn)里還請來了律師
讓實施自主更新的居民和
相鄰樓棟的居民簽了協(xié)議
如果經(jīng)過第三方鑒定
相鄰樓棟房屋結構破壞和損失
是因為拆除和建筑原因造成的
實施自主更新的居民需要承擔相應的責任
杭州余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)城建辦副主任 章平：讓雙方坐下來商量，確定簽這個協(xié)議，一方面也是讓大家都知道這個事情，第二個，萬一在施工過程中，有什么影響，我們后續(xù)也有依據(jù)。
前期
記者已經(jīng)走訪了不少杭州的老舊小區(qū)
不少居民
很想實施原拆原建、自主更新
無奈意見很難統(tǒng)一
像桃源小區(qū)這樣以幢為單位
啟動自主更新的做法
是否值得推廣呢？
浙江工業(yè)大學城市發(fā)展研究中心主任、區(qū)域發(fā)展研究所所長 吳偉強：老舊小區(qū)自主更新，它是需要幾個條件的，第一個條件，就是有C級或者D級危房，第二個沒有獨立的衛(wèi)生間，或者是筒子樓這種，第三是有地質危害的，三個條件。哪怕前面三個條件完全具備的情況下，如果以小區(qū)為單位，完全百分之百業(yè)主同意的話，這個是非常非常困難的。以幢為單位，它推進的話，也比整個小區(qū)這樣“一刀切”的原拆原建，要方便得多得多，否則這個工作是很難推進的。所以這樣單獨的處理，個性化的處理，分散化的處理，我覺得這是一個更快推進原拆原建的一個比較可行的途徑。
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