基本農(nóng)田用來挖魚塘
這種合同是無效的
基本農(nóng)田就是基本農(nóng)田
它的性質(zhì)是不能隨便改變的
租賃農(nóng)田，多次改造
2016年，重慶巴南區(qū)團結(jié)村的張強（化名）從村民手里租賃了大約12畝地。張強想著團結(jié)村離城區(qū)近，或許把土地挖成魚塘來垂釣，能賺到錢。
挖地、買魚、養(yǎng)魚、維護……張強往魚塘里投了十幾萬元。本以為魚塘能夠慢慢回本，但由于沒有養(yǎng)魚的經(jīng)驗，也缺乏相關(guān)的技術(shù)，養(yǎng)了3年魚，每年都虧錢。
2021年3月，張強發(fā)現(xiàn)附近有很多建筑工地需要找地方傾倒渣土。按照規(guī)定，將渣土傾倒在固定場所，需要繳納費用不低的渣土消納費。張強想，如果將魚塘用作傾倒渣土的場所，既能填平虧本的魚塘，又能掙到消納費。于是，建筑工地的垃圾車開始向魚塘里傾倒渣土。1個多月后，張強的魚塘就被填平了，地面上都是建筑廢渣。
魚塘被填平后，一個經(jīng)營砂石堆場的楊老板找到了張強，表示希望可以租賃這片土地，用來加工石子和堆放砂石。2021年7月，張強和楊老板簽訂了合同。視同兒戲，自食惡果
2021年7月，和張強簽訂完合同的楊老板正修建砂石堆場時，重慶市巴南區(qū)規(guī)劃和自然資源局的工作人員就通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)了土地異常。他們立馬趕到現(xiàn)場，要求停止施工，將土地復(fù)墾。
原來，張強租賃的這片土地被劃定為永久基本農(nóng)田，只能用于耕種，不能另作他用。于是，張強讓楊老板把砂石拉走，自己又拉了些泥土，填填平，種種菜，萬事大吉。
不久，張強又把土地租給了一個開駕校的陶老板。談成這筆交易后，陶老板便開始對土地進行施工硬化。
十幾天后，巴南區(qū)規(guī)劃和自然資源局的工作人員再一次發(fā)現(xiàn)了土地異常。感覺不對勁的工作人員帶著檢測工具走遍了張強所租賃的土地，并提取了土壤，準(zhǔn)備拿去鑒定破壞程度。
2022年4月，經(jīng)過司法鑒定，張強占用的土地共12.02畝，其中永久基本農(nóng)田占11.93畝，總體受破壞程度為重度，已然涉嫌犯罪。
2022年9月，張強涉嫌非法占用農(nóng)用地罪一案，在重慶市江津區(qū)人民法院開庭審理。法官認(rèn)為，他所破壞的土地面積已經(jīng)遠遠超過法律所規(guī)定的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)，同時還造成了重度破壞，應(yīng)當(dāng)被追究刑事責(zé)任。
根據(jù)現(xiàn)有政策，永久基本農(nóng)田只能種糧食，不能撂荒，也不能另作他用。張強錯就錯在改變了永久基本農(nóng)田的性質(zhì)，挖魚塘、堆砂石、建駕校，將有耕種能力的土地嚴(yán)重破壞。
認(rèn)識到錯誤的張強主動向法院表示，愿意積極整改。他根據(jù)專家提供的損毀土地生態(tài)修復(fù)方案，前前后后花費了40多萬元，歷經(jīng)3個多月的時間，終于將曾經(jīng)被損毀的土地復(fù)墾。
2022年12月，重慶市江津區(qū)人民法院判決，張強犯非法占用農(nóng)用地罪，鑒于他已經(jīng)積極修復(fù)了土地，最終判處張強拘役4個月，緩刑8個月，并處罰金3萬元。
Q1:
A1:
《中華人民共和國刑法》規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變土地的用途，且數(shù)量較大，造成了農(nóng)用地的大量毀壞，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。根據(jù)最高法的相關(guān)司法解釋，占用永久基本農(nóng)田5畝以上，或者是占用永久基本農(nóng)田以外的其它耕地10畝以上，就構(gòu)成數(shù)量較大。而造成大量毀壞，是指造成了種植條件的嚴(yán)重破壞或者嚴(yán)重污染。本案中，行為人的行為就符合這兩個入刑的標(biāo)準(zhǔn)。
Q2:
還有哪些破壞土地的行為會涉嫌犯罪呢？
A2:
《中華人民共和國刑法》規(guī)定了3個涉及土地的犯罪罪名：非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪，非法批準(zhǔn)征收、征用、占用土地罪和非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪。舉個例子，比如前些年有一些地方，少數(shù)村干部非法把集體的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓給了本村村民以外的人建小產(chǎn)權(quán)房，那可能就會涉及剛才講的犯罪情形。
Q3:
根據(jù)本案，我們知道了不能在永久基本農(nóng)田上挖魚塘，還有哪些行為是法律上明令禁止的呢？
A3:
我國的《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》都有明確的規(guī)定，比如本案中的填埋建筑垃圾和堆放砂石，都是不允許的。另外，我們也禁止在永久基本農(nóng)田上建房、建墳、建窯，或者挖砂、取土、采礦、采石，以及發(fā)展林果業(yè)，并禁止閑置荒蕪永久基本農(nóng)田。
Q4:
有很多人不太了解永久基本農(nóng)田的法律法規(guī)，哪些單位和集體對保護耕地和永久基本農(nóng)田承擔(dān)職責(zé)呢？
A4:
國家剛剛實施的《糧食安全保障法》規(guī)定，要劃定、落實耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線，以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界�？h級以上的地方人民政府要確保本行政區(qū)域內(nèi)的耕地和永久基本農(nóng)田，總量不減少，質(zhì)量有提高。具體來講，承擔(dān)耕地保護和永久基本農(nóng)田職責(zé)的部門，主要是自然資源部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。然而，保護耕地和永久基本農(nóng)田，也是全社會的責(zé)任。任何單位和個人，都有權(quán)利去檢舉、控告侵占和破壞永久基本農(nóng)田的違法行為。
·請注意語言文明，尊重網(wǎng)絡(luò)道德，并承擔(dān)一切因您的行為而直接或間接引起的法律責(zé)任。
·長沙社區(qū)通管理員有權(quán)保留或刪除其管轄留言中的任意非法內(nèi)容。