“前后砸進去近40萬元，如今卻被告知無法開業(yè)！”連云港籍的陳先生在青島西海岸新區(qū)六汪鎮(zhèn)生活了20多年。2023年，他跟朋友合伙租賃了一處門頭經(jīng)營按摩會所。從裝修到進影音設備再到招聘員工，在所有準備工作一切就緒后突被有關部門叫停。原因為這處門頭屬于違法建筑，房東沒辦法提供產(chǎn)權證明，直接導致無法辦理消防驗收。陳先生心有不甘，“為何不提前告知，這不明擺著忽悠人嗎？”

連日來，青島氣溫逼近30攝氏度。信網(wǎng)記者見到陳先生時，他一遍遍說著“內心燥熱，這件事兒讓自己根本靜不下心，甚至有時很迷茫。”四十多萬元，對于三十歲出頭的陳先生來講不是筆小數(shù)目，他決心要給自己討個說法。

裝修完后開店被“叫�！�

事情回到2023年8月。陳先生在還沒打算經(jīng)營按摩會所前，一直活躍在建筑工程領域�！皬�20幾歲就開始干，一直到去年才準備轉行�！笔畮啄甑拇蚱�，讓他手頭存了一些錢，這筆存款正是陳先生投資會所的全部本錢。

經(jīng)過前期一段時間的選址，陳先生與合伙人王先生相中了位于西海岸新區(qū)六汪鎮(zhèn)河北莊社區(qū)附近的一處樓棟。當月28日，他們按照首年45000元，剩余4年每年50000元的租金，與房東劉女士簽署了房屋租賃合同。不過，他們并未把這處樓棟整租，僅租下了二樓部分。

“選址問題解決了，不能拖，得趕緊施工營業(yè)�！彪S后的時間，倆人如火如荼投入到了裝修中�！暗匕�、墻壁漆面、室內門我們全換了，就為了能把配套升級好，吸引客人。”經(jīng)過兩個多月加班加點“忙活”，裝修迎來了完工的日子。就在招聘完員工，一切準備就緒后，店面卻突然被屬地派出所叫停：樓棟屬于違法建筑，房東沒有產(chǎn)權證明，無法辦理消防驗收和文化娛樂經(jīng)營許可證，不準開張營業(yè)。

出租方回應系政府統(tǒng)一規(guī)劃建設

這個消息對陳先生等人來講，猶如晴天霹靂。消防驗收合格證和文化娛樂經(jīng)營許可證是保障按摩會所順利經(jīng)營的必須條件，“兩證”的缺失會直接導致店面無法經(jīng)營�！拔覀冏獾臅r候房東為什么不說？事情發(fā)展到現(xiàn)在，我們很被動！”

提供不出產(chǎn)權證，那這棟建筑為何又由劉女士所有？電話里，她告訴信網(wǎng)記者，“這批房子是政府統(tǒng)一規(guī)劃，告訴我們可以在這上面加蓋房屋，然后我就出資把房子蓋起來了。不過房子的產(chǎn)權在鎮(zhèn)上，有什么事兒你直接找他們就好�！�

信網(wǎng)記者從青島市黃島區(qū)自然資源局獲得的一份城市規(guī)劃圖來看，陳先生所租賃的位置系S215國道與S341國道交叉口區(qū)域西側，這處區(qū)域正是“農(nóng)林用地”。

按照劉女士的說法，既然統(tǒng)一將該區(qū)域規(guī)劃為建設用地，為何與黃島區(qū)自然資源局方面提供的城市規(guī)劃圖相悖？“我不清楚，我也沒看到這份材料。”在劉女士看來，陳先生因此而造成的經(jīng)營損失，也應該找規(guī)劃者解決。

兩方說法相悖致使建筑是否違建成謎

蹊蹺的是，六汪鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊方面回應同樣與黃島區(qū)自然資源局方面提供的材料內容大相徑庭。中隊有工作人員回應，這棟建筑是20年前為了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟才規(guī)劃建設的，當時還召開了聯(lián)席會討論，并非是違建，而是歷史遺留問題。既非違建，為何涉事區(qū)域未在青島市黃島區(qū)自然資源局所出具的城市規(guī)劃圖中體現(xiàn)？對此，對方未給出具體解釋，且認為這件事屬于民事糾紛，建議陳先生與劉女士雙方走法律程序解決問題。

律師認為劉女士應當承擔必要責任

現(xiàn)如今，陳先生將劉女士起訴至青島市黃島區(qū)人民法院，要求其賠償房租費、裝修費等各項損失共計475000元。

在山東魯和律師事務所的張基隆律師看來，如果農(nóng)林用地上的樓棟是未經(jīng)法定程序批準，擅自改變土地用途并在非規(guī)劃的農(nóng)用地上建設的，則可能被視為違法行為。在這種情況下，根據(jù)上述法條，相關建筑物和其他設施可能會被責令拆除。

另外，根據(jù)《中華人民共和國民法典》規(guī)定，如果租賃的房子是違建，即違反了法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，那么相關的民事法律行為是無效的。既然租房合同是無效的，在這種情況下，如果房東知道或應當知道房屋為違建而出租給承租人用于開店，且承租人因此受到了損失，房東應當賠償承租人由此所受到的損失。即使房東不知道房屋為違建，但根據(jù)法律規(guī)定和一般常識應當知道卻未知情，房東可能也應當承擔責任，但程度可能會有所不同。

青島市網(wǎng)絡糾紛人民調解委員會AI調解員認為，根據(jù)《中華人民共和國民法典》第七百零八條：“出租人應當按照約定將租賃物交付承租人，并在租賃期限內保持租賃物符合約定的用途。”在這種情況下，如果房東的違建房屋導致房客無法辦理營業(yè)執(zhí)照和正常經(jīng)營店面，這可能構成《中華人民共和國民法典》第五百六十三條中的“當事人一方遲延履行債務或者其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的”的情形。