住宅小區(qū)在大家的印象中，屬于比較封閉、私密的空間。如果一處新建的小區(qū)沒有圍墻，你能接受嗎？
江蘇省宿遷市宿豫區(qū)的華鴻沁和園是2019年底開工建設的新小區(qū)，定位為中高檔普通住宅。然而讓業(yè)主大跌眼鏡的是，小區(qū)建成后，與外界只是通過綠色植物帶進行隔離，沒有所謂的圍墻“概念”。
宿遷市宿豫區(qū)華鴻沁和園小區(qū)業(yè)主 陸先生：買房的時候，沒有一個銷售告訴我們沒有圍墻，大家下意識會認為小區(qū)本身應該是有圍墻的。
2023年12月至2024年5月，華鴻沁和園小區(qū)一、二期陸續(xù)交付，可由于小區(qū)是開放式的，因此，不管是本小區(qū)業(yè)主還是其他市民，都可以隨意穿過綠化隔離帶，從各個方向自由出入該小區(qū)。 近期，零距離記者也前往該小區(qū)。熱心業(yè)主領著記者沿著小區(qū)四周查看了一遍，只見原本用來隔離的綠化帶已經(jīng)被踩踏得“千瘡百孔”，“自成”出入口。業(yè)主們表示，小區(qū)南門口的綠化帶總長不超過150米，在房屋交付不到兩個月的時間內(nèi)，已經(jīng)被隨意進出的業(yè)主或者市民踩出了十多條通道。
宿遷市宿豫區(qū)華鴻沁和園小區(qū)業(yè)主 顧先生：作為業(yè)主來講，不說我自己素質有多高，假如我要出去，我也不想走大門，踩綠化出去方便。小區(qū)剛剛交付，很多地方被踩，就是那句“世間本沒有路，走的人多了，就變成了路”。
對此，零距離記者找到華鴻沁和園小區(qū)的開發(fā)商了解情況。項目負責人葛先生表示，該小區(qū)地塊是2019年通過土拍獲得的，在規(guī)劃設計時，根據(jù)宿遷市自然資源和規(guī)劃局的審批要求，新建小區(qū)將不設置圍墻。作為開發(fā)商，只是按設計圖紙施工，不存在任何違規(guī)行為，且據(jù)了解，同批次通過規(guī)劃審批的其余住宅小區(qū)也都一樣是開放式的。
華鴻沁和園小區(qū)開發(fā)企業(yè)項目經(jīng)理 葛宜姍：設計的時候就是沒有圍墻，規(guī)劃設計要點時明確提出，不設計圍墻，做開放式小區(qū)。同批次經(jīng)過審核的地塊，均未設置圍墻。
對此，宿遷市自然資源和規(guī)劃局宿豫分局相關人士也回復，早在2016年，國家有關部門提出，推動發(fā)展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)，“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設封閉住宅小區(qū)”的總要求，宿遷市在落實有關政策時，在主城區(qū)范圍內(nèi)進行先行先試。
宿遷市自然資源和規(guī)劃局宿豫分局副局長 侍海東：近年來，我區(qū)在積極探索新建住宅小區(qū)不設置實體圍墻。在規(guī)劃設計中，堅持以安全和以人為本為原則，由建設單位編制開放庭院專項設計和技防專項設計，分別報相關的部門，組織審查后進行實施。
這位負責人強調，新建小區(qū)不設置傳統(tǒng)意義上的圍墻并不意味著住宅小區(qū)與外界沒有任何的隔離，開發(fā)商可以通過建設綠籬、綠化帶等措施，對小區(qū)實行相對封閉。宿遷市自然資源和規(guī)劃局宿豫分局副局長 侍海東：在充分保障小區(qū)安全的前提下，與城市的景觀進行融合，進一步提升城市的,通透性，美觀性和便民性。 而華鴻沁和園小區(qū)的業(yè)主們擔心的是，這種僅僅依靠綠籬或者綠化帶與外界隔離的方式，會讓他們在今后的生活中缺乏安全感。比如一樓居民在外晾曬，物品可能很輕松就能被偷走；老人和孩子在缺乏照顧的情況下很容易會走丟。
還有部分業(yè)主表示，小區(qū)內(nèi)原本屬于全體業(yè)主所有的公共設施，比如內(nèi)部道路，運動場、休閑涼亭、桌椅等，在對外開放后，一旦使用過程中遭遇損壞，誰來負責出資維修？綜上所述，更多的業(yè)主希望能夠恢復建設小區(qū)圍墻。推廣、建設開放式住宅小區(qū)，是未來城市建設的一個方向，對于提升城市形象，實現(xiàn)資源共享，能夠發(fā)揮積極作用�？尚^(qū)有形的圍墻沒有了，又該如何構筑起一個無形的圍墻，讓業(yè)主們生活在其中有安全感？
華鴻沁和園小區(qū)交付使用后，在管理工作方面給物業(yè)公司提出了更高要求。據(jù)了解，針對小區(qū)無圍墻問題，目前，小區(qū)物業(yè)通過幾個月的摸索，已經(jīng)拿出了一些具體的管理措施。 宿遷市宿豫區(qū)華鴻沁和園小區(qū)物業(yè)負責人 程女士：設置了一些技防，加裝攝像頭，還有一些園區(qū)的門禁，電梯的梯控，加強監(jiān)控室設施設備。
程女士坦承，作為物業(yè)人員，此前從未管理過開放式住宅小區(qū)，而自從接管華鴻沁和園小區(qū)之后，物業(yè)強化了很多措施，在所有樓棟的單元大廳啟用了門禁，樓道的電梯設置了梯控，小區(qū)新設置了將近一千兩百處的攝像頭，配備了中控室，人員實施24小時值班制度，能實時監(jiān)控小區(qū)各處的具體情況。
宿遷市宿豫區(qū)華鴻沁和園小區(qū)物業(yè)負責人 程女士：園區(qū)也是設置了多處巡邏打卡點，安保得及時巡邏，如果有異常，在及時報備的工作群留痕，要求巡邏崗在兩個小時內(nèi)要覆蓋監(jiān)控的死角。 與此同時，宿豫區(qū)城管局物業(yè)科也對小區(qū)物管提出了更高要求。
宿遷市宿豫區(qū)城管局物業(yè)管理服務中心負責人 牛犇：第一點，嚴格督促物業(yè)公司配齊保安人員，第二就是督促物業(yè)公司，加大巡查巡邏的頻次，加大巡邏的力度，能及時發(fā)現(xiàn)處理問題。也要聯(lián)合屬地街道和其他相關部門，對小區(qū)采取多方面聯(lián)動，提升小區(qū)安全度，提升居民的幸福感、獲得感。
除此之外，宿遷市宿豫區(qū)住建局有關人士表示，受各種因素的影響，開放式小區(qū)的推行，業(yè)主從心理上接受需要有一個較長期的過程，針對部分業(yè)主提出的新建圍墻問題，目前住建部門和開發(fā)商已經(jīng)拿出了初步的處理意見。 宿遷市宿豫區(qū)住建局房地產(chǎn)發(fā)展中心主任 陸源：如果三分之二以上的業(yè)主有這個訴求，就協(xié)調開發(fā)企業(yè)，按照業(yè)主的想法，做軟隔離，采用綠籬或者柵欄的形式，把小區(qū)軟隔離起來。
宿遷市宿豫區(qū)華鴻沁和園小區(qū)開發(fā)企業(yè)項目經(jīng)理 葛宜姍：目前拿了兩套預設方案，一套是以圍欄方式，進行小區(qū)圍合，欄桿圍欄形式的。第二套是綠籬形式，具體用哪套方案實施，以有關部門審核的意見為主。
據(jù)了解，當?shù)乇热A鴻沁和園小區(qū)稍早建成交付的無圍墻小區(qū)——智慧光年，也遇到了類似的問題，目前，小區(qū)四周已經(jīng)全部加裝了約兩米高的鐵柵欄。宿遷市宿豫區(qū)智慧光年小區(qū)置業(yè)顧問 劉旭達：可能從業(yè)主心理上，包括與周邊小區(qū)的違和度來看，確實感覺不是特別的安全，廣大業(yè)主對于加護欄的呼聲比較高，后期經(jīng)過相關部門的同意，才最終加圍欄。
小區(qū)的圍墻，從有形到無形，從硬隔離變成軟隔離，這是一種根本性的轉變，或許也是未來城市發(fā)展的方向。業(yè)主們在目前的狀態(tài)下，能否接受這種新模式，能否在沒有圍墻的小區(qū)內(nèi)，生活得更有安全感，關鍵就看日后的管理是否到位。有關部門在新政實施之前，不妨對無圍墻小區(qū)的建設、管理和日后可能產(chǎn)生的各種問題先行進行深入研究、分析，拿出一套行之有效的治理方案，然后進行試點，成功后再推行，這樣就可以避免很多不要的矛盾和問題，同時也減少在圍墻方面的重復建設。
實體的圍墻沒有了，那各方就有責任，有義務為業(yè)主們構筑起一個無形的圍墻，它要比有形的圍墻更科學，更實用、更安全，在這樣的氛圍下，隨著時間的推移，相信居民們也會接受這樣新鮮的體驗。 
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