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《今日說法》特別節(jié)目《守護(hù)珠江》第一集《船舶污染之治》
網(wǎng)址:www.blackcollegiateintl.com 編輯:長沙社區(qū)通 時間:2024-12-05

(你們)覺得麻不麻煩 

這樣(不麻煩)

如果是江面的水不清潔的話

我們吃了也不健康








近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,珠江流域面臨著船舶污染、城鄉(xiāng)水污染、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染、礦業(yè)污染以及河湖“四亂”等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

為推動珠江流域系統(tǒng)治理,2024年4月3日,最高人民檢察院決定對珠江流域水環(huán)境治理問題以事立案。

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引入信息化手段,提升治理效率

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珠江水路貨運(yùn)量僅次于長江,居世界第二。通過前期調(diào)查發(fā)現(xiàn),隨著航運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展,珠江流域船舶污染物總量增長,違法直排入江的風(fēng)險(xiǎn)增加。


西江是珠江水系的主要干流,也是“珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶”國家戰(zhàn)略的交通大動脈和粵港澳大灣區(qū)的飲用水源。專案組將船舶污染治理作為首要目標(biāo),首先來到了珠江中游的重要碼頭和水運(yùn)樞紐——廣西梧州。


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船舶污染物主要由生活垃圾、生活污水和含油污水三部分組成。我國《水污染防治法》規(guī)定,港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠所在地的市縣級人民政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物和廢棄物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施。

專案組了解到,西江梧州段共有14個港口碼頭,船舶大都在水上加油站交付污染物。然而,辦案人員在水上加油站發(fā)現(xiàn),雖然安裝了接收裝置,但由于日常監(jiān)管面廣量大,傳統(tǒng)監(jiān)管手段有限,生活污水上岸后仍依賴人工估量和手工登記,這給船民和監(jiān)管者帶來不便,也給違法偷排留下了空間。


檢察官向當(dāng)?shù)匦姓䴔C(jī)關(guān)介紹了長江的治理經(jīng)驗(yàn),建議引入信息化手段來預(yù)防船舶污染,通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺提升執(zhí)法。


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接污設(shè)施全覆蓋,推動實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理
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梧州港赤水圩作業(yè)區(qū)碼頭作為西江黃金水道上的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,主要為當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)提供物流服務(wù)。通過走訪,專案組發(fā)現(xiàn)盡管碼頭建設(shè)了污染物接收和處置設(shè)施,但并未投入使用。針對這一情況,專案組立即推進(jìn)珠江全流域船舶污染治理的進(jìn)程。


通過逐一走訪轄區(qū)碼頭,云浮檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),西江云浮段沿線38個碼頭中,只有部分碼頭接收過生活垃圾,所有碼頭都未接收過生活污水。這暴露出港口碼頭應(yīng)依法建設(shè)污染物接收設(shè)施的規(guī)定未得到落實(shí),監(jiān)管存在缺位。


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其中廣州云浮國際物流港,由于所在河段的水位受季節(jié)變化影響,落差很大,給港口接污設(shè)施的建設(shè)帶來了難度。為了解決這個問題,港口采用了高樁碼頭的設(shè)計(jì),并安裝了多層管道,利用移動接收泵來收集污水。


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為實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理,云浮市人民檢察院協(xié)同多個部門聯(lián)合出臺工作方案,落實(shí)從船到港到岸各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。在專案推動和行政機(jī)關(guān)有力監(jiān)管下,西江云浮段碼頭已實(shí)現(xiàn)接污設(shè)施全覆蓋,利用率大幅提升。港口碼頭經(jīng)營者和船主的環(huán)保意識明顯增強(qiáng),相關(guān)行政監(jiān)管部門的執(zhí)法力度持續(xù)加大,配套設(shè)施逐步健全,使用率提高。

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解決“最后100米”,船污治理取得顯著成效

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珠江三角洲港口碼頭船舶污染物收集、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置情況參差不齊。專案組通過走訪,發(fā)現(xiàn)江門高新港接污設(shè)施不便捷,導(dǎo)致船舶污染物上不了岸,中山港接污設(shè)施形同虛設(shè)。由于沒有便捷的接污通道,導(dǎo)致污水上岸的“最后100米”無法解決,過往船只的污染物處置不了。上述兩港口將船舶污染物接收責(zé)任交由第三方公司處理,但第三方公司向船民收取高額處理費(fèi),成為了阻礙污染物上岸的又一重要原因。

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此外,專案組還發(fā)現(xiàn),珠海洪灣中心漁港的漁船大多未安裝接污設(shè)施。珠江流域與長江流域在船舶污染治理標(biāo)準(zhǔn)上存在差異,長江實(shí)行“零排放”標(biāo)準(zhǔn),而珠江多為達(dá)標(biāo)排放。


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為總結(jié)辦案情況、明確辦案重點(diǎn),專案組在珠海召開現(xiàn)場調(diào)度會,短短半年時間,專案已取得明顯辦案成效。

廣東東莞、云浮兩地檢察機(jī)關(guān)攜手對94個碼頭進(jìn)行排查,督促相關(guān)部門整改船舶生活污水接收設(shè)施缺失或空置問題。珠海檢察機(jī)關(guān)利用數(shù)字檢察衛(wèi)星遙感法律監(jiān)督模型,督促行政機(jī)關(guān)對橫琴碼頭等多個港口碼頭配備污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施,加強(qiáng)對船舶直排的打擊力度。廣西南寧檢察機(jī)關(guān)推動南寧港各港口企業(yè)更新100多套船舶污染物接收設(shè)備,接收大量船舶生活垃圾和生活污水。而在梧州,自專案組現(xiàn)場督辦案件后,相關(guān)行政機(jī)關(guān)推動全市港口碼頭全面開展收污業(yè)務(wù),半年來共接收船舶生活污水400多噸。珠江流域沿線港口碼頭企業(yè)逐漸擔(dān)負(fù)起污染防治責(zé)任,船民環(huán)保意識提高。

隨著船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施的不斷完善,監(jiān)管協(xié)作機(jī)制的建立,相關(guān)法律體系的健全,以及船民保護(hù)環(huán)境的行動,珠江流域的水環(huán)境將持續(xù)改善,實(shí)現(xiàn)水清岸美的目標(biāo)。


普法時間
pufashijian
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Q:
下一步將如何進(jìn)一步推進(jìn)珠江船舶污染治理,來解決流域生態(tài)治理的深層次的問題?


A:
統(tǒng)一完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),聚焦珠江流域碼頭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、船戶的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一些比較突出的問題。加快實(shí)現(xiàn)珠江流域船舶污染治理的現(xiàn)代化。

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