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1998年7月13日至15日,黨中央、國務(wù)院在北京召開全國打擊走私工作會議。13日,江澤民在接見會議代表時強(qiáng)調(diào)指出,全黨要進(jìn)一步提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,統(tǒng)一行動,嚴(yán)厲打擊走私犯罪活動。他說,為了把當(dāng)前走私猖獗的勢頭打下去,必須做到?jīng)Q心大、行動快、措施硬、懲治嚴(yán)。15日,朱镕基在會上指出,日益猖獗的走私活動已經(jīng)對中國經(jīng)濟(jì)、社會、政治造成多方面的嚴(yán)重危害。為適應(yīng)反走私斗爭新形勢的需要,黨中央、國務(wù)院決定對現(xiàn)行緝私體制進(jìn)行重大改革。一是組建國家緝私警察隊伍,專司打擊走私犯罪活動的職能。二是以海關(guān)為主,公安、工商等執(zhí)法部門聯(lián)合緝私,對查獲的走私案件由海關(guān)統(tǒng)一處理。三是改革現(xiàn)行緝私罰沒收支管理辦法,堅持收支兩條線制度。