1929年9月28日中共中央發(fā)出由陳毅起草、周恩來(lái)審定的致紅四軍前委的指示信，即“九月來(lái)信”。該信肯定了毛澤東“工農(nóng)武裝割據(jù)”的思想，確認(rèn)中國(guó)革命是先有農(nóng)村紅軍，后有城市政權(quán)；紅軍的基本任務(wù)是實(shí)行土地革命，開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)；明確規(guī)定紅軍由前委指揮，并將黨代表改為政治委員，其職責(zé)是監(jiān)督軍隊(duì)行政事務(wù)、鞏固政治領(lǐng)導(dǎo)、部署命令等；要求紅四軍官兵維護(hù)朱、毛領(lǐng)導(dǎo)，明確毛澤東仍為前委書記。