1964年9月18日，中共中央發(fā)出《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中一些具體政策規(guī)定的修正草案的通知》(簡(jiǎn)稱第二個(gè)《后10條》)。第二個(gè)《后10條》修正草案對(duì)形勢(shì)估計(jì)更加嚴(yán)重，提出敵人拉攏腐蝕干部，“建立反革命的兩面政權(quán)”，是“敵人反對(duì)我們的主要形式”；認(rèn)為“這次運(yùn)動(dòng)，是一次比土地改革運(yùn)動(dòng)更為廣泛、更為復(fù)雜、更為深刻的大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)”；強(qiáng)調(diào)有些地區(qū)還要“認(rèn)真地進(jìn)行民主革命的補(bǔ)課工作”；改變了原來依靠基層組織和基層干部的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)必須把放手發(fā)動(dòng)群眾放在第一位，首先解決干部中的問題，并規(guī)定整個(gè)運(yùn)動(dòng)都由工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。這些指導(dǎo)方針，對(duì)運(yùn)動(dòng)影響很大，造成了對(duì)基層干部打擊面過寬、打擊過重，以致混淆敵我界限的“左”的錯(cuò)誤。