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中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析及未來發(fā)展環(huán)境保護(hù)論文
摘要:總結(jié)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)十多年的發(fā)展歷史,其過程可分為三個階段。一是技術(shù)服務(wù)階段,該階段的特點是針對某個環(huán)保治理項目,提供技術(shù)方案,組織規(guī)模小。二是項目承接階段,該階段的特點是為環(huán)保項目提供設(shè)計、施工、調(diào)試及運營等一攬子服務(wù),組織成規(guī)模化發(fā)展。三是以產(chǎn)品為核心的品牌階段,該階段的特點是以產(chǎn)品營銷為核心,以企業(yè)品牌為依托,以項目融資、項目承接、產(chǎn)品營銷、技術(shù)服務(wù)等為內(nèi)容。這一階段將是市場洗禮的結(jié)果,也是目前中國環(huán)保企業(yè)努力的方向。
關(guān)鍵詞:環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析未來發(fā)展
1我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
1.1我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定義范圍
我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念在不同的階段有不同的內(nèi)涵。比如前一兩年,環(huán)保產(chǎn)業(yè)儀指專門從事環(huán)保沒備生產(chǎn)和其它專門從事環(huán)境保護(hù)的企業(yè)單位。現(xiàn)在,隨著國家對利,研院所的企業(yè)化改革步伐的加快,環(huán)保產(chǎn)業(yè)還包括諸如國家各部委直屬的研究院所和生態(tài)建設(shè)的企業(yè)單位等。
1.2我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程
總結(jié)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)十多年的發(fā)展歷史,其過程可分為三個階段。一是技術(shù)服務(wù)階段,該階段的特點是針對某個環(huán)保治理項目,提供技術(shù)方案,組織規(guī)模小。二是項目承接階段,該階段的特點是為環(huán)保項目提供設(shè)計、施工、調(diào)試及運營等一攬子服務(wù),組織成規(guī)模化發(fā)展。三是以產(chǎn)品為核心的品牌階段,該階段的特點是以產(chǎn)品營銷為核心,以企業(yè)品牌為依托,以項目融資、項目承接、產(chǎn)品營銷、技術(shù)服務(wù)等為內(nèi)容。這一階段將是市場洗禮的結(jié)果,也是目前中國環(huán)保企業(yè)努力的方向。
1.3我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點
1.3.1進(jìn)入門檻不高
十多年來,中國的環(huán)保企業(yè)通過市場機(jī)制優(yōu)勝劣汰的洗禮,現(xiàn)有一萬家左右。由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)相對于其他的行業(yè)而言,整體利潤比較可觀,而且進(jìn)入壁壘并不是很高,因此,就不斷有新企業(yè)加盟,且呈方興未艾之勢。
1.3.2企業(yè)分布的分散性
因為我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)廣泛分布在各個產(chǎn)業(yè)部門,導(dǎo)致了環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理上各自為陣、政出多門,使得國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投入缺乏統(tǒng)一的政策指導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào),綜合管理的力度不大。
1.3.3企業(yè)規(guī)模多為中小型
據(jù)資料表明,大型環(huán)保企業(yè)只占全國環(huán)保企業(yè)總數(shù)的2.8%,近90%都是小型企業(yè)。到2000年底,全國已有1萬多家企事業(yè)單位專營或兼營環(huán)保產(chǎn)業(yè),職工總數(shù)180多萬人,固定資產(chǎn)總值800億元。2000年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1080億元,其中,環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品)產(chǎn)值300億元,占27.8%:資源綜合利用產(chǎn)值約680億元,占63%;環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值100億元,占9.2%。環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已占同期全國工業(yè)總產(chǎn)值的0.77%。
1.3.4中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)還很稚弱
經(jīng)過多年的發(fā)展,中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)并沒有真正發(fā)展起來。一方面,中國的設(shè)備制造業(yè)與國外的差距由來已久,因此,這種差距在環(huán)境污染治理設(shè)備、在線監(jiān)測儀器的制造方面依然存在。另一方面,中國環(huán)保企業(yè)在轉(zhuǎn)化、引進(jìn)、吸收國外成熟環(huán)保技術(shù)和設(shè)備以及在技術(shù)工藝的開發(fā)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其它行業(yè)的轉(zhuǎn)化、引進(jìn)、吸收程度和開發(fā)程度,當(dāng)然就無法提供滿足中國閂益嚴(yán)重的環(huán)境污染需要的技術(shù)工藝和缺乏解決日益擴(kuò)大的環(huán)境問題的綜合實力。
1.4我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前存在的問題
1.4.1我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主管缺位
我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)沒有主管、只有中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會對環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范和約束。由于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會對各地環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)缺乏行政上的監(jiān)管,從而導(dǎo)致目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏一種強(qiáng)有力的指導(dǎo)和管制。
1.4.2我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的規(guī)范問題
我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是伴隨著中國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的。但目前就國內(nèi)的環(huán)保市場而言,沒有統(tǒng)一的管理規(guī)范和約束機(jī)制。一方面,市場準(zhǔn)入的條件沒有限制,另一方面,環(huán)保的市場資源比較分散,無法形成競爭優(yōu)勢。
1.4.3資金短缺的問題在短期內(nèi)無法解決·
我國是發(fā)展中國家。盡管投資多元化趨勢已初露端倪,但資金短缺仍將是一段時期內(nèi)的主要矛盾。
1.4.4環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍未成為國民經(jīng)濟(jì)的一個獨立行業(yè)
因為環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前還未列入國民經(jīng)濟(jì)的行業(yè)之中,致使目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏一個規(guī)范的統(tǒng)計、研究、政策指導(dǎo)。
1.5制約我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素
談到制約我國環(huán)保企業(yè)的因素,可分為外部因素和內(nèi)部因素。制約我國環(huán)保企業(yè)的內(nèi)部因素主要是:一是新生的公司沒有資金、技術(shù)及資質(zhì)優(yōu)勢,老牌的公司技術(shù)、資質(zhì)占有絕對優(yōu)勢,但又沒有市場主動性。二是新老公司都缺乏核心競爭力。三是沒有大的綜合實力強(qiáng)的公司形成,無法與國際環(huán)保公司抗衡。制約我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部因素具體地說有以下幾個方面。
1.5.1缺乏有效的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)
市場配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未充分顯示出來,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚不能滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要對環(huán)境保護(hù)工作的要求,還沒有引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,導(dǎo)致環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很大的自發(fā)性和盲目性。由于產(chǎn)業(yè)政策不到位,缺乏吸引人才、技術(shù)、資本資源投入的市場氛圍。如火電廠煙氣脫硫,“七五”期間國家開始安排重點攻關(guān)項目,“八五”開始實施示范項目,“九五”制定了宏大的實施計劃,但由于配套的政策不落實,造成實施計劃難以落實。例如:目前,安裝脫硫裝置的火電裝機(jī)容量只占全國火電裝機(jī)容量1.2%,很有發(fā)展前景的火電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)難以形成。
1.5.2環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施投資渠道窄,生態(tài)建設(shè)和污染防治資金投入不足
據(jù)有關(guān)研究表明,生態(tài)建設(shè)和污染防治的投入應(yīng)占GDP的1.5%,而我國到“九五”后期雖然達(dá)到1%,但還不能滿足建設(shè)所需。資金缺乏直接限制了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如淮河流域水污染防治,“九五”計劃建設(shè)67個城市污水處理廠,后經(jīng)調(diào)整為52個,但截止到2000年底,全流域只建成運行10個,未動工建設(shè)的10個。目前,我國城市生活污水、城市生活垃圾處理設(shè)施幾乎全部依靠財政投資進(jìn)行建設(shè)和運行維護(hù),致使城市生活污水處理和城市生活垃圾處理處置發(fā)展滯后,城市污水二級處理率不足15%,一部分污染處理設(shè)施難以運行下去。
1.5.3市場混亂,缺乏公平競爭的市場環(huán)境
這是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保企業(yè)都長不大的一個原因。一方面,地方保護(hù)主義和行業(yè)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重,采取所謂的市場準(zhǔn)入制度,造成市場割據(jù)。有的地方片面強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)建設(shè)項目所需的設(shè)備和產(chǎn)品要在當(dāng)?shù)厣a(chǎn),造成了新一輪低水平重復(fù)建設(shè)。個別省市制定的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策中,明確提出承擔(dān)環(huán)境污染治理工程的單位必須持有《當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染治理工程資格證書》。另一方面,不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幰廊淮嬖�。有關(guān)部門指定產(chǎn)品準(zhǔn)入、虛假鑒定等現(xiàn)象時有發(fā)生。與此同時,山于環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立,缺少必要的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場混亂,嚴(yán)重阻礙了環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,挫傷了經(jīng)營者的積極性。
2環(huán)保產(chǎn)業(yè)與金融資本的結(jié)合
資金缺乏一直是制約我國企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素,尤其是環(huán)保企業(yè)。由于環(huán)境保護(hù)是一個技術(shù)、資金密集型行業(yè)和收益較低的公益性的行業(yè)。環(huán)境污染的治理往往與巨額的資金聯(lián)系在一起。在這方面,國內(nèi)的環(huán)保企業(yè)與金融資本沒有很好的結(jié)合起來。
2.1我國環(huán)保治理現(xiàn)有資金來源分析
在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國己形成了八條環(huán)境保護(hù)的資金渠道,這八條資金渠道是:基本建設(shè)項目“三同時”的環(huán)保投資:更新改造投資中環(huán)境保護(hù)投資:城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的環(huán)保投資:排污收費補助用于污染治理資金部分:綜合利用利潤留成用于污染治理的投資:銀行和金融機(jī)構(gòu)貸款用于治理的投資;污染治理專項基金和環(huán)境保護(hù)部門自身建設(shè)投資。
2.2我國上市環(huán)保企業(yè)的現(xiàn)狀及特點
目前滬、深兩市與環(huán)保業(yè)務(wù)有聯(lián)系的公司有30多家,但有相當(dāng)多的公司環(huán)保業(yè)務(wù)占總業(yè)務(wù)比重較小,環(huán)保業(yè)務(wù)比重較大的公司只有7家,它們是:環(huán)保股份(0730)、清華紫光(0938)、凱迪電力(0939)、首創(chuàng)股份(600008)、武漢控股(600168)、創(chuàng)業(yè)環(huán)保(600874)、龍凈環(huán)保(600388)。這7家公司可分成兩類,一類是環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本上是其唯一主業(yè),它們是:環(huán)保股份、凱迪電力、龍凈環(huán)保,它們的“環(huán)保血統(tǒng)”更純正一些:另一類是環(huán)保產(chǎn)業(yè)是其主業(yè)之一,但不唯一,它們是:清華紫光、首創(chuàng)股份、武漢控股、創(chuàng)業(yè)環(huán)保。
2.3風(fēng)險投資與我國環(huán)保企業(yè)
環(huán)保治理項目的投資主要是政府且屬公益性事業(yè),其收益的改善主要來自政府對環(huán)境污染的政策和資金配套,具有不確定性。因此,對于其未來發(fā)展依賴于政府的政策的行業(yè),風(fēng)險投資對其介入是很謹(jǐn)慎的。但是,隨著國家對環(huán)保投資政策的改革和對環(huán)保治理力度的加大,這一狀況會有所改善。
2.4我國環(huán)保企業(yè)的融資探索
縱觀國內(nèi)幾家環(huán)保公司的探索實踐,其投資模式可以概括為以下八種模式。一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中引入BOT模式源于“八五”期間,當(dāng)時,BOT模式主要在高速公路、電廠等領(lǐng)域應(yīng)用較多,面對日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和嚴(yán)重短缺的資金問題,在環(huán)境污染治理項目中引入BOT模式是目前 [1] [2] 下一頁 中國政府面臨的新課題和中國環(huán)保企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)。二是利用強(qiáng)大的融資能力,收購污水處理廠,通過受
讓和轉(zhuǎn)讓股權(quán),變現(xiàn)政府投資資本。政府利用變現(xiàn)的資金再投資建設(shè)新的污水處理廠,從而加快地方環(huán)境污染的治理。三是利用國家的國債資金進(jìn)行污水處理廠的建設(shè),并承擔(dān)這部分債務(wù)的償還。四是山工程方貸款,環(huán)保公司為其提供擔(dān)保,并建設(shè)污水處理廠,工程方負(fù)責(zé)還貸。五是基金投資模式。即以政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、集團(tuán)進(jìn)入的方式介入。因為以這種方式進(jìn)行污染治理,將有利于降低一次性投資,有利于統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一設(shè)計,有利于引進(jìn)先進(jìn)的工藝,有利于降低環(huán)保設(shè)施的運行成本。但有一點值得注意,因為地方政府的觀念較為落后,對這種模式的認(rèn)識有一定的差距,會給這種模式的推進(jìn)人為地制造障礙,這就需要通過上一級政府來協(xié)調(diào),通過市場來引導(dǎo)。六是在一定的工程建設(shè)周期內(nèi),環(huán)保公司以無息借款的方式給工程方提供一定比例的資金。在工程峻工后,工程方將本金還給環(huán)保公司。七是環(huán)保公司以總承包的形式,投資一定的資金,并占整個工程投資一定的股份,成為工程的股東。八是環(huán)保公司與工程方成立項目公司,用項目公司的名義從銀行貸款進(jìn)行環(huán)保項目的建設(shè)。
3我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展
說到我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展問題,歸根結(jié)底是市場需求,要將中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實市場,一要靠增加環(huán)保投入,二要靠嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督,三要實施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合戰(zhàn)略。
3.1增加環(huán)保投入
多渠道籌集污染治理資金,增加環(huán)保投入,是實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效市場需求的關(guān)鍵。在市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家,環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行是在政府的統(tǒng)一規(guī)劃、適當(dāng)支持、依法監(jiān)督下,靠企業(yè)、市場運作來實現(xiàn)的。我國一些地方在環(huán)境污染治理中己開始探索社會化、企業(yè)化、專業(yè)化的新機(jī)制。
3.2嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督
嚴(yán)格環(huán)保要求,進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度,通過環(huán)保法律法規(guī)的強(qiáng)制性和規(guī)范約束,可以拉動環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實市場的需求�！熬盼濉逼陂g,我國政府陸續(xù)制定了“三河”、“三湖”防治規(guī)劃,“兩控區(qū)”(二氧化硫和酸雨控制區(qū))規(guī)劃,污染物總量控制計劃和“一控雙達(dá)標(biāo)”計劃等環(huán)境保護(hù)重點計劃,有力地促進(jìn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實市場。去年實施的《中華人民共和國大氣污染防治法》,明確超標(biāo)是違法行為,并提出依法建立總量控制制度和排污許可證制度,實行零起點收費。這將有助于改變污染物排放收費標(biāo)準(zhǔn)相對于污染治理成本偏低,難以調(diào)動企業(yè)治理污染的積極性的局面。如新建燃煤電廠,二氧化硫排放不能達(dá)標(biāo)的,必須配套建設(shè)煙氣脫硫裝置,推動了煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對污染物排放量大而又超標(biāo)排放的現(xiàn)有企業(yè),要通過執(zhí)法檢查和監(jiān)督,促使企業(yè)采取有效措施加快污染治理,并要限期整治。對到期不能達(dá)標(biāo)的企業(yè),要依法采取關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、限產(chǎn)和停產(chǎn)治理等措施。國家有關(guān)部門正在開展嚴(yán)肅查處污染物超標(biāo)排放違法行為的專項行動,這對環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實市場的形成也將產(chǎn)生積極的作用。
3.3實施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合戰(zhàn)略
中國環(huán)保企業(yè)要做大,就必須借鑒中國汀行業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗,走與國外先進(jìn)技術(shù)緊密合作的經(jīng)營思路,整合國內(nèi)外的優(yōu)勢資源,實現(xiàn)環(huán)保企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,并加大環(huán)保科技開發(fā)力度與科研成果轉(zhuǎn)化力度,探索一條適合中國國情的環(huán)境保護(hù)道路上一頁 [1] [2]
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