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談慶陽市水資源污染治理
摘要:介紹了慶陽市水資源嚴重污染的現(xiàn)狀,分析造成局部地區(qū)水資源嚴重污染的主要原因,提出防止水資源再污染,重點要加強污染源控制、工程控制、管理控制和法律法規(guī)控制四大措施。
關鍵詞:水資源;污染;原因;控制措施;慶陽市
1慶陽市水資源嚴重污染的現(xiàn)狀
慶陽市地處黃土高原殘塬溝壑區(qū),屬全省較為干旱缺水地區(qū),全市河川多年徑流量只有14.50億m3,其中入境水6.70億m3,幾乎占徑流量的一半,而自產(chǎn)水僅為7.80億m3。水資源人均占有量360m3,是全省人均水量的25.70%,是全國人均水量的13%。按照國際標準,人均水資源量2 000m3為嚴重缺水邊緣,人均1 000m3為人類生存起碼要求。從數(shù)字可以看出,慶陽市人均水資源量遠遠低于國際上滿足人類生存的最低要求。就是和周邊地市相比,也處于劣勢。慶陽市每畝耕地占有水量110m3,是全省每畝耕地600m3的18.30%,是全國每畝耕地1 823m3的6.02%。偏枯年水資源更為貧乏,徑流總量10億m3,這種情形便重現(xiàn)一次。在有限的水資源中,由于馬蓮河上游約2 500萬m3的苦水匯入河道,造成整個干流4.75億m3的水不能利用。全市地下水動儲量已基本開采,靜儲量限于目前開采技術、成本等問題,難以充分利用。天然降水是慶陽水的唯一補給源。雖然年均降水500mm左右,在北方地區(qū)屬中等水平,但受季風影響,分布不均,年內(nèi)年際變化大,主要集中在夏秋季,7~9月降雨量占全年降水量的58.50%,且多以暴雨或雷陣雨出現(xiàn),難以充分利用,導致春旱、伏旱頻繁發(fā)生。特別是近百年來隨著人口的快速增長,長時間大面積毀林開荒,引起區(qū)域氣候急劇變化,降水明顯減少,干旱周期持續(xù)縮短。從20世紀80年代到21世紀初,逐年呈減少趨勢。同時,由于石油開采、地方工業(yè)廢水及生活污水尤為嚴重。賴以解決塬區(qū)人飲和灌溉的機電井也因無節(jié)制開采而導致地下水位大幅度下降。據(jù)省水文地質(zhì)檢測站統(tǒng)計分析,西峰城區(qū)8km2范圍內(nèi)年允許開采地下水為12.40萬m3,目前已開采225萬m3,相當于允許開采量的20倍,造成地下水位急劇下降,據(jù)觀測,20年內(nèi)下降46.60m,平均每年下降2.33m,潛水位接近隔水地板層,部分機井因水位下降而干涸。缺水不僅長期困擾著農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而且嚴重影響城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活,西峰、寧縣、合水、華池、環(huán)縣縣城每年夏季都鬧水荒,都要實行分片限時供水。水利部門分析,到2015年,全市的供水缺口將達到2.80億m3,缺水將成為困擾慶陽市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活最為嚴重的問題。
2造成局部地區(qū)水資源嚴重污染的主要原因
石油開采、地方工業(yè)及生活污水任意排放是造成局部地區(qū)水資源嚴重污染的重要原因。隴東油田是長慶油田的主產(chǎn)油田,已有30多年的開發(fā)歷史,已開發(fā)的12個油田、54個區(qū)塊分布于除正寧外的7個縣區(qū),目前長慶油田在慶陽境內(nèi)共鉆探開發(fā)油水井3 614眼(其中油井2 882眼,注水井658眼,水源井74眼),已形成了以石油開采為龍頭,開采、加工、運輸、銷售為鏈條的產(chǎn)業(yè)鏈,可以說帶動了地方經(jīng)濟的快速發(fā)展,但30年來,長慶油田采用傳統(tǒng)的資源開發(fā)模式,沒有過多的考慮慶陽的環(huán)境承載能力,致使局部水環(huán)境嚴重污染。環(huán)保部門調(diào)查發(fā)現(xiàn),華池、環(huán)縣、慶城幾個老油區(qū)地表水、地下水均已嚴重污染。華池喬河、元城、城壕、五蛟等區(qū)域水環(huán)境已發(fā)生“水質(zhì)蠕變”,縣城、悅樂等地井水干枯,水位下降,部分地方水質(zhì)變苦,人畜無法飲用;環(huán)縣七里溝、城東溝、城本川等7處水源是當?shù)貎H有的幾處人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉水源,近幾 年也受到了不同程度的污染,嚴重地影響了當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活,群眾反映強烈。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,僅2001-2003年,上述水源地共發(fā)生原油泄漏直接污染事故達116起。2004年上半年,又發(fā)生了污染事故16起。污染使灌溉后的禾苗枯萎、死亡,土地鹽堿化。環(huán)縣曲子、環(huán)城兩個監(jiān)測點的地下水質(zhì)明顯下降。2004年1-4月,環(huán)縣金村寺水體12次被原油及污水污染,由于水中的原油無法徹底清理,農(nóng)民灌溉后,玉米苗枯死,發(fā)生了群眾集體擋車事件。七里溝水源由于長期遭受原油污染,水質(zhì)已嚴重惡化,隨處都可以看到原油斑點。監(jiān)督資料顯示,環(huán)江水域的水質(zhì)已從Ⅲ類下降到劣Ⅴ類標準;慶城縣目前發(fā)現(xiàn)183眼水井出現(xiàn)問題,4萬多農(nóng)村群眾、8萬多城鎮(zhèn)居民飲水困難;西峰油田開發(fā)剛剛起步,彭原鄉(xiāng)就出現(xiàn)了水井污染事故。所有這些,不得不引起油田領導和地方政府的高度警覺和重視。
3切實加強污染防治,依法保護水資源
為了切實加強水資源的綜合開發(fā)利用和保護,防止水資源再污染,重點要加強污染源控制、工程控制、管理控制和法律法規(guī)控制四大措施,有效地保護現(xiàn)有的水資源,讓水資源更好的服務于慶陽經(jīng)濟社會。
3.1水資源污染源控制,首先要增加企業(yè)自律意識,加強油區(qū)水環(huán)境保護
長慶油田的污染,突出的表現(xiàn)是工業(yè)廢水排放和原油外泄造成的直接污染沒有得到根治,鉆探中因土地污染而導致的間接水資源污染仍在繼續(xù),局部嚴重污染在事后缺乏積極的補救整治措施。要解決這些問題,必須以科學的發(fā)展觀為指導。首先,應樹立主人翁思想,要把油區(qū)當故鄉(xiāng),愛護油區(qū)的一山一水、一草一木,在水資源保護問題上舍得投資。其次,在強化老污染源治理的同時,嚴格控制新污染源產(chǎn)生,從源頭上預防新的水污染問題發(fā)生。再次,要增加法制意識,自覺加強與地方環(huán)保和水行政主管部門的溝通,建設項目的實施要依法履行報批程序,杜絕未批先建現(xiàn)象發(fā)生,使各項保護治理措施落到實處。
3.2水資源工程控制措施包括水利工程、農(nóng)林工程、市政工程和生物工程
水利工程通過引水、調(diào)水、蓄水、排水等工程措施,可以改善或破壞水資源環(huán)境。因此,只要采用正確的水利工程措施,完全能夠改善水質(zhì)狀況,保護水環(huán)境。調(diào)蓄水工程,可以改變天然水系的豐、枯水期水量不平衡狀況,控制江河徑流量,使河流在枯水期具有一定的水量來稀釋凈化污染物質(zhì),改善水資源質(zhì)量,水庫建設尤為明顯;進水工程可從匯水區(qū)來的水一般要經(jīng)過若干溝、渠、支河而流入湖泊、水庫,在其進入湖庫之前可設置一些工程措施控制水量水質(zhì);污水走廊工程利用河流的凈化能力和送污集中處理的方法,改善水質(zhì)狀況。農(nóng)林工程措施可通過節(jié)水灌溉工程建設,減少農(nóng)田退水,降低農(nóng)業(yè)面源污染物進入江河;減少農(nóng)藥、化肥施用量,減少污染物;植樹造林,涵養(yǎng)水源,凈化空氣,減少氮干濕沉降,建立美好生態(tài)環(huán)境;建立種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)相結合的生態(tài)工程,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),保護水環(huán)境。市政工程措施可通過大力改造城市污水、雨水管道工程,優(yōu)化排水系統(tǒng),利用雨水資源,控制污水排量,保護城市水環(huán)境;提高城市污水處理廠處理效率,采用先進的高效的新技術、新工藝,滿足當前和今后城市建設和人民生活對水環(huán)境的要求;加強城市污水的天然凈化系統(tǒng)建設,天然凈化系統(tǒng)是利用生態(tài)工程學的原理及自然界微生物的作用,對廢水、污水實現(xiàn)凈化處理。生物工程措施是利用水生生物及水生態(tài)環(huán)境食物鏈系統(tǒng),達到去除水體中氮、磷和其他污染物質(zhì)目的。其最大特點是投資少、效益高,且有利于建立合理的水生生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。
3.3水資源管理控制是水資源保護的關鍵環(huán)節(jié)
根據(jù)慶陽市水資源管理存在的問題,最重要的是強化管理。一是明確河流的水體功能與水質(zhì)目標,建議利用兩年時間劃定水體功能。二是科學制定污染物排放標準與水質(zhì)標準。三是加強水域水質(zhì)的監(jiān)測、監(jiān)督、預測及評價工作。四是積極實施污染物排放總量控制。五是加大執(zhí)法力度,充分發(fā)揮環(huán)境保護和水行政主管部門的職能作用。目前,面對慶陽市水資源的短缺和污染現(xiàn)狀,行業(yè)行政主管部門必須徹底轉變工作方法,堅持依法辦事,堅持以人為本,嚴格執(zhí)法,公正執(zhí)法,堅決防止以罰代法、以罰代治的做法,確保水資源利用保護各項法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。同時,加強同油田企業(yè)的相互配合,齊抓共管,努力實現(xiàn)油田開發(fā)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。又要強化地方各級政府在環(huán)境與發(fā)展問題上的主導作用。在環(huán)境資源問題上政府既要全力解決油田困難,又要放手支持各職能部門依法行政職權,盡一切力量營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。面對油區(qū)水污染和全市水資源緊缺的實際,油田和各級政府都要樹立責任意識,既要繼續(xù)為油田發(fā)展營造良好的開發(fā)環(huán)境,又要落實各項管護措施,杜絕人為因素造成水污染。同時,要通過各種途徑督促油田企業(yè)重視水環(huán)境保護問題,政府職能部門要依法行政,履行好職責,及時妥善處理各種水污染事故和企業(yè)用水矛盾,解決影響石油開發(fā)和地方經(jīng)濟發(fā)展及群眾生活的各種用水困難,促使油田和地方攜手共進。
3.4水資源保護法律法規(guī)控制措施也是水資源保護的有效手段
近年來,雖然國家相繼修訂和出臺了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《取水許可和水資源征收管理條例》等水資源管理方面的法律法規(guī)。慶陽市也先后出臺了《慶陽市石油開發(fā)水資源管理辦法》、《慶陽市水資源費征收管理辦法》等地方法律法規(guī)。但這些法律法規(guī)還不能滿足當前水資源管理的需要,還需進一步加強水資源管理的政策法規(guī)建設,建立和完善水資源保護管理體制和運行機制,依法行政,建立水資源保護法規(guī)體系和執(zhí)法體系,并進行統(tǒng)一監(jiān)督與管理。
只有切實落實水資源的污染源控制、工程控制、管理控制和法律法規(guī)控制四大措施,才能有效地保護慶陽的水資源,遏制水資源再次污染,讓水資源更好地服務于慶陽經(jīng)濟社會。
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