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有關(guān)生態(tài)城市建設(shè)的思考
【摘要】生態(tài)城市建設(shè)是實現(xiàn)社會經(jīng)濟與資源環(huán)境良性循環(huán)、協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的一種有效組織形式。本文簡要介紹了生態(tài)城市的概念,指出了生態(tài)城市建設(shè)的重大意義,最后提出了在生態(tài)城市建設(shè)過程中要注意的一些問題。
【關(guān)鍵詞】 生態(tài)城市 意義 措施
黨的十七大提出要“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”,把生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的高度。生態(tài)文明建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義,是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的升華。建設(shè)生態(tài)城市則是建設(shè)生態(tài)文明的具體實踐,是黨的十七大精神的要求,對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要的意義。
一、生態(tài)城市建設(shè)的基本內(nèi)涵
生態(tài)城市建設(shè)是運用可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理,通過綜合協(xié)調(diào)人類經(jīng)濟社會活動與資源環(huán)境之間的關(guān)系,促進改善環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)社會經(jīng)濟與資源環(huán)境良性循環(huán)、協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的一種有效組織形式。生態(tài)城市建設(shè)包括經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面發(fā)展,它不僅是一個生態(tài)環(huán)境保護問題,更是一個經(jīng)濟社會發(fā)展的問題。
建設(shè)生態(tài)城市,就是立足于正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),用生態(tài)經(jīng)濟理念指導(dǎo)和規(guī)范區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會活動,在更高層次上進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,創(chuàng)新發(fā)展機制,尋找發(fā)展動力,拓展發(fā)展空間,培育發(fā)展環(huán)境。以最小的資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟社會最大限度的發(fā)展,以最小的經(jīng)濟社會成本保護資源和環(huán)境,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護、社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述,生態(tài)城市建設(shè)的基本原理是可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟學(xué)理論,基本出發(fā)點是保護環(huán)境和改善生態(tài),核心是生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展,目標(biāo)是實現(xiàn)社會經(jīng)濟與資源環(huán)境的全面、健康、持續(xù)發(fā)展。
二、生態(tài)城市建設(shè)的重大意義
從生態(tài)學(xué)的意義上講,城市是以人為主體,由經(jīng)濟、社會和自然環(huán)境三個子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)城市建設(shè)是基于可持續(xù)發(fā)展的資源觀、效益觀、消費觀而提出的一種全新的可持續(xù)發(fā)展模式,強調(diào)經(jīng)濟、社會、自然的協(xié)調(diào)發(fā)展和整體生態(tài)化。生態(tài)城市建設(shè)是改變傳統(tǒng)發(fā)展模式和建設(shè)現(xiàn)代化城市的一個重要里程碑,對于實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
1、建設(shè)生態(tài)城市是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。生態(tài)城市是在衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市和環(huán)保模范城市等基礎(chǔ)上發(fā)展形成的更高一級的經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展模式。生態(tài)城市建設(shè)不僅需要營造健康怡人的自然環(huán)境,還要具有生態(tài)高效的經(jīng)濟環(huán)境;不僅要有和諧高效的社會環(huán)境,更需要積極向上的人文環(huán)境。因此,建設(shè)生態(tài)城市豐富了全面建設(shè)小康社會的內(nèi)涵,有利于促進環(huán)境質(zhì)量與現(xiàn)代化進程協(xié)調(diào)發(fā)展,引導(dǎo)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的前進方向。
2、建設(shè)生態(tài)城市是實踐科學(xué)發(fā)展觀的載體。生態(tài)城市建設(shè)不僅注重人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展,更注重人類生活的提高、注重生態(tài)文明的培育。因此,建設(shè)生態(tài)城市為全面落實科學(xué)發(fā)展觀提供了新載體,能夠推動生產(chǎn)力發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提高資源利用效率;促進人們生活方式和消費觀念的轉(zhuǎn)變,增強生態(tài)保護意識,推進生態(tài)文明建設(shè);提高人民群眾的生活質(zhì)量,改善人居環(huán)境,實現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用。
3、建設(shè)生態(tài)城市是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。生態(tài)城市建設(shè)不僅注重經(jīng)濟效益,更加注重人類福利、注重復(fù)合生態(tài)整體效益。建設(shè)生態(tài)城市有利于減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,緩解可持續(xù)發(fā)展的壓力,從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,彌補自然資源的結(jié)構(gòu)性缺陷,提高資源利用效率和經(jīng)濟效益,實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
三、生態(tài)城市建設(shè)的具體措施
建設(shè)生態(tài)城市是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。在生態(tài)城市建設(shè)進程中,要注意處理好兩個關(guān)系,把握好四個方面。
1、在生態(tài)城市建設(shè)進程中,要注意處理好兩個關(guān)系。(1)正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相統(tǒng)一、互促雙贏,是生態(tài)城市建設(shè)的應(yīng)有之義。如果一味地追求經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo),以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的發(fā)展,資源和環(huán)境將難以支撐,環(huán)境安全將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)也就無法實現(xiàn)。保護生態(tài)環(huán)境也不能脫離經(jīng)濟發(fā)展去談,必須靠發(fā)展解決生態(tài)環(huán)境保護中的問題。因此,既要努力克服重發(fā)展輕環(huán)保的問題,也要堅決防止一談到環(huán)保就放慢發(fā)展、甚至不要發(fā)展的傾向,真正做到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)并進。(2)正確處理循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的關(guān)系。循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上就是一種生態(tài)經(jīng)濟,可以使資源能源得以充分利用,最大限度地減少廢物排放,保護生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)經(jīng)濟對資源的利用常常是粗放的和一次性的,造成資源能源的巨大浪費,也致使經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益尖銳。循環(huán)經(jīng)濟根據(jù)減量化、再利用和資源化三個原則,使得整個經(jīng)濟過程最大限度地減少末端處理,基本上不產(chǎn)生或者少產(chǎn)生廢棄物。建設(shè)生態(tài)城市,一條最基本的原則就是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、在生態(tài)城市建設(shè)進程中,要注意把握好四個方面。(1)培育生態(tài)文化是源動力。要培育和弘揚生態(tài)文化,開展多形式、多層次的生態(tài)知識普及教育,包括科學(xué)的資源觀、消費觀和發(fā)展觀,努力提高全社會可持續(xù)發(fā)展意識。要充分發(fā)揮輿論宣傳和政府引導(dǎo)的作用,搭建各類宣傳和創(chuàng)建載體,大力倡導(dǎo)破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,提倡節(jié)約和循環(huán)利用,把循環(huán)理念和生態(tài)意識滲透到千家萬戶,成為全社會的自覺行動,努力在全社會形成提倡節(jié)約、循環(huán)利用的價值觀念、生活方式和消費行為。
(2)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是核心。建設(shè)生態(tài)城市,關(guān)鍵是走節(jié)約型、循環(huán)型的經(jīng)濟發(fā)展道路,也就是大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是在發(fā)展中解決環(huán)境問題的根本對策,是實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的有效途徑。在經(jīng)濟發(fā)展過程中,要注重用循環(huán)經(jīng)濟理念抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè),加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展先進生產(chǎn)力、淘汰落后生產(chǎn)力。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),最大限度地開發(fā)利用資源、減少廢棄物的排放和保護生態(tài)環(huán)境,推動循環(huán)經(jīng)濟的自主發(fā)展,努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子。
(3)保護生態(tài)環(huán)境是前提。生態(tài)建設(shè)重在保護,要堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中建設(shè),以確保生態(tài)資源的永續(xù)利用。要把保護生態(tài)環(huán)境的著力點放在推進節(jié)能減排上,使經(jīng)濟發(fā)展建立在節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基礎(chǔ)上。一是抓好工程節(jié)能減排。大力實施節(jié)能技改、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和環(huán)保型資源綜合利用項目。二是抓好結(jié)構(gòu)節(jié)能減排。加強對耗能高、污染重的重點行業(yè)、重點企業(yè)整治,嚴(yán)格控制高污染行業(yè)擴張,堅決淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重、資源消耗高的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),從源頭上解決污染問題。三是加強監(jiān)管力度。強化目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格實行節(jié)能減排一票否決制和問責(zé)制。
(4)政府引導(dǎo)是保障。政府要組織制定有關(guān)生態(tài)城市建設(shè)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及配套政策,做好生態(tài)城市建設(shè)的引導(dǎo)、規(guī)范和保障工作。要將生態(tài)理念貫穿到城市發(fā)展規(guī)劃之中,研究制定生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃,并通過人大批準(zhǔn),確保這一工程的連貫性和延續(xù)性。建立健全自然資源有償使用機制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機制,充分發(fā)揮價格杠桿在生態(tài)城市建設(shè)中的調(diào)節(jié)作用,依靠合理的價格引導(dǎo)社會節(jié)約資源、保護環(huán)境,制約浪費資源、破壞生態(tài)的行為。劃撥主要用于生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)資金,出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,大力鼓勵和支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善考核激勵政策,科學(xué)地設(shè)置考核指標(biāo),合理地考核評價干部政績,引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部既抓當(dāng)前又考慮長遠(yuǎn),既抓發(fā)展又抓保護。
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