杭州中山北路450號(hào)這幢居民樓有六個(gè)單元，每個(gè)單元樓都是六層。杜先生說(shuō)，靠近馬路這個(gè)單元樓和他們單元樓都是去年開(kāi)始申請(qǐng)加裝電梯。現(xiàn)在那個(gè)單元樓的電梯已經(jīng)加裝好了，但他們這里，除了門(mén)口地面做過(guò)簡(jiǎn)單開(kāi)挖，并沒(méi)有其它實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。杜先生住在六樓，這套房子買(mǎi)來(lái)五六年了，從去年四月開(kāi)始，他就跟樓里幾位業(yè)主商量，為單元樓申請(qǐng)加裝電梯。

六樓業(yè)主 杜先生：“六樓和五樓有好幾位老人，而且都是八十多歲了，當(dāng)然我們六樓也方便�！�

杜先生告訴記者，他們這個(gè)單元共有12戶(hù)人家，他和另外兩位業(yè)主成為單元樓的業(yè)主代表。這份《杭州市老舊小區(qū)住宅加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》的落款時(shí)間是去年5月14號(hào)，備案社區(qū)這一欄蓋著杭州天水街道倉(cāng)橋社區(qū)居委會(huì)的公章。

協(xié)議書(shū)中寫(xiě)明，單元樓業(yè)主“委托浙江東都建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司作為實(shí)施主體，代為申辦加裝電梯的有關(guān)事宜”。

“項(xiàng)目建設(shè)資金暫以55萬(wàn)總價(jià)估算”，這筆錢(qián)由五樓和六樓四戶(hù)人家分?jǐn)偅?/span>五樓業(yè)主每戶(hù)出12.5萬(wàn)，六樓業(yè)主每戶(hù)出15萬(wàn)。

在協(xié)議書(shū)的業(yè)主簽名這一欄，12戶(hù)人家中有9戶(hù)人家簽了字，一、二、三樓各有一戶(hù)人家沒(méi)簽字。

按照杜先生他們和浙江東都建筑設(shè)計(jì)研究院簽訂的加裝電梯總承包合同，定金是5.5萬(wàn)元。

區(qū)加梯辦聯(lián)合審查通過(guò)后，業(yè)主們還要支付30多萬(wàn)，剩余款項(xiàng)分別在電梯進(jìn)場(chǎng)安裝前和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一定時(shí)限內(nèi)支付。

六樓業(yè)主 杜先生：“住戶(hù)就是三十五萬(wàn)。（哪幾層樓的住戶(hù)承擔(dān)費(fèi)用？）本來(lái)是六戶(hù)承擔(dān)的，后來(lái)有兩戶(hù)退出了，他們不出錢(qián)、不反對(duì)�！�

杭州市拱墅區(qū)老舊小區(qū)住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人  方仁杰：“按照我們《加梯管理辦法》，一個(gè)單元樓里三分之二以上的業(yè)主參與表決，參與表決人數(shù)的四分之三同意，就可以加裝電梯了。”

按照杭州老舊小區(qū)住宅加裝電梯的管理辦法，杜先生他們這種情況可以申請(qǐng)為單元樓加裝電梯，下一步就是通過(guò)拱墅區(qū)加梯辦的聯(lián)合審查。去年11月19號(hào)，那場(chǎng)聯(lián)合審查會(huì)議開(kāi)完后，杜先生跟拱墅區(qū)加梯辦的負(fù)責(zé)人聊過(guò)一次。 

六樓業(yè)主 杜先生：“跑到拱墅區(qū)加梯辦問(wèn)方科長(zhǎng)，我們的聯(lián)審結(jié)果怎么樣，他說(shuō)你可以回家施工了，因?yàn)槁?lián)審（意見(jiàn)）馬上要出了，所以我聽(tīng)到他的口頭承諾，覺(jué)得我們可以施工了。”

浙江東都建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司 項(xiàng)目經(jīng)理：“一些專(zhuān)家提出了一些小的意見(jiàn)，基本上沒(méi)有問(wèn)題，老的小區(qū)，有很多管線需要遷移，整個(gè)時(shí)間比較長(zhǎng)，業(yè)主代表就通知我們先進(jìn)場(chǎng)，把這個(gè)坑挖出來(lái)。”

杜先生說(shuō)，當(dāng)時(shí)以為這事肯定沒(méi)問(wèn)題了，就把一筆工程款付給浙江東都，算上前面支付的定金，四戶(hù)業(yè)主一共支付了35萬(wàn)。第二天，傳來(lái)一個(gè)壞消息。

六樓業(yè)主 杜先生：“第二天我去找方科長(zhǎng)，要這個(gè)聯(lián)審報(bào)告，結(jié)果街道領(lǐng)導(dǎo)打電話給方科，說(shuō)是有人反對(duì)了，你們就不要發(fā)聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要了�！�

更讓杜先生郁悶的是，去年12月9號(hào)，杭州天水街道叫停了他們單元樓門(mén)口地面開(kāi)挖的施工，并召集樓內(nèi)業(yè)主開(kāi)了一次聽(tīng)證會(huì)。

六樓業(yè)主 杜先生：“（應(yīng)該）協(xié)調(diào)完，如果協(xié)調(diào)不成再開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，我不知道街道為什么突然召集我們開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，結(jié)果把我們的工程否決掉了，把這個(gè)工給停了。（是不是12戶(hù)人家都派了代表？）沒(méi)有沒(méi)有，不全。（那次聽(tīng)證會(huì)的結(jié)果，是幾戶(hù)贊成幾戶(hù)反對(duì)？）當(dāng)時(shí)在聽(tīng)證會(huì)上講，有四戶(hù)反對(duì)�！�

杜先生說(shuō)，后來(lái)幾次找到街道，工作人員讓他先跟樓內(nèi)其他業(yè)主統(tǒng)一意見(jiàn)。他又去跟那些反對(duì)加裝電梯的業(yè)主溝通，但始終無(wú)法達(dá)成一致，事情就一直拖到了現(xiàn)在。

杜先生認(rèn)為，街道給加梯辦打的那個(gè)電話， 導(dǎo)致他們單元樓裝不了電梯。天水街道公共管理辦的夏主任回應(yīng)，反對(duì)加裝電梯的不是他們，而是單元樓里的其他業(yè)主。

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杭州天水街道公共管理辦主任 夏大雙：“第一次遞交資料過(guò)來(lái)的時(shí)候，確實(shí)按照規(guī)定的比例，簽字同意是有的。（按照流程來(lái)講，這是最后一步了嗎？）不是，這個(gè)只是老百姓的意愿，我們要報(bào)到區(qū)里面聯(lián)審，包括對(duì)整個(gè)方案的優(yōu)化。在整個(gè)過(guò)程中，老百姓反對(duì)的意見(jiàn)越來(lái)越多，針對(duì)這個(gè)情況，我們也跟（拱墅區(qū)）加梯辦溝通，肯定要給老百姓開(kāi)個(gè)聽(tīng)證會(huì)，大家的意愿再溝通溝通，能不能達(dá)成一致。達(dá)成一致，程序再正常走下去�！�

杭州天水街道公共管理辦的夏主任表示，從去年12月9號(hào)那次聽(tīng)證會(huì)的情況來(lái)看，12戶(hù)業(yè)主的意見(jiàn)并不統(tǒng)一。

杭州天水街道公共管理辦主任 夏大雙：“整個(gè)樓道大概有十來(lái)個(gè)人，具體申請(qǐng)加梯的可能就兩三戶(hù)，其他大部分都有不同意見(jiàn)，包括認(rèn)為（前一次）簽字，當(dāng)時(shí)可能有些細(xì)節(jié)不了解，聽(tīng)證會(huì)上的情況，  我看了看，有一半以上變成反對(duì)意見(jiàn)了�！�

樓內(nèi)業(yè)主：“（我是浙江電視臺(tái)《1818黃金眼》的，您家原來(lái)贊成這件事，簽了字，后來(lái)怎么想到不同意這個(gè)事？）后來(lái)他們又都改掉了，他們一會(huì)裝一會(huì)兒不裝，我家有房子，我要搬走了�！�

六樓業(yè)主 杜先生：“溝通過(guò)，我也不知道，他們說(shuō)現(xiàn)在沒(méi)有需求。（那當(dāng)初為什么要簽字？）以前我們建的微信群里，他都是積極參加的�！�

至于杜先生提到的口頭承諾，拱墅區(qū)加梯辦的負(fù)責(zé)人表示，他從來(lái)沒(méi)有答應(yīng)過(guò)杜先生可以施工。

杭州市拱墅區(qū)老舊小區(qū)住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人  方仁杰：“我們加梯聯(lián)審會(huì)召開(kāi)，不等于這個(gè)項(xiàng)目審批通過(guò)了，正式審批通過(guò)，要我出具聯(lián)審意見(jiàn)書(shū)之后，才算是審批通過(guò)，相關(guān)單位才能正式開(kāi)工�！�

杭州天水街道公共管理辦主任 夏大雙：“如果大家能達(dá)成一致意見(jiàn)的，大家對(duì)原來(lái)的簽字再進(jìn)行確認(rèn)，這個(gè)情況，我們可以再報(bào)上去，我們前面已經(jīng)做了一些工作，包括我們跟他們講，兩方好好商量�！�

杜先生面臨的問(wèn)題是，單元樓要加裝電梯，就得達(dá)到規(guī)定的同意人數(shù)比例；單元樓如果不加裝電梯，四戶(hù)人家之前付的錢(qián)肯定要損失一部分。

浙江東都建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司 項(xiàng)目經(jīng)理：“要是聯(lián)審之后再簽合同，首先設(shè)計(jì)費(fèi)誰(shuí)來(lái)出，聯(lián)審的時(shí)候，圖紙是畫(huà)好的，所有的設(shè)計(jì)費(fèi)、圖審費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生的費(fèi)用，保證我們沒(méi)有損失的情況下，我們都可以答應(yīng)。” 

六樓業(yè)主 杜先生：“按照合同是（扣）五萬(wàn)五，就是預(yù)付款的第一筆五萬(wàn)五，后來(lái)談，他們要扣我們?nèi)�萬(wàn)，這個(gè)我們接受不了，因?yàn)槲覀儧](méi)有得到任何實(shí)惠的東西，這是街道讓我們停工的，我們這個(gè)損失他們應(yīng)該承擔(dān)�！�

杭州天水街道公共管理辦主任 夏大雙：“協(xié)商差距比較大的，那我們街道搭個(gè)平臺(tái)，既要保障老百姓的利益，當(dāng)然施工單位，一些必要的合適的費(fèi)用，老百姓承擔(dān)一部分，我覺(jué)得也可以。”

夏主任建議，杜先生還是先跟樓內(nèi)業(yè)主商量好，決定單元樓要不要加裝電梯，如果最后還是統(tǒng)一不了意見(jiàn)，街道會(huì)為杜先生他們和浙江東都建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司做好協(xié)調(diào)工作，盡力減少四戶(hù)人家的損失。