杭州中山北路450號這幢居民樓有六個單元，每個單元樓都是六層。杜先生說，靠近馬路這個單元樓和他們單元樓都是去年開始申請加裝電梯�，F(xiàn)在那個單元樓的電梯已經(jīng)加裝好了，但他們這里，除了門口地面做過簡單開挖，并沒有其它實質性進展。杜先生住在六樓，這套房子買來五六年了，從去年四月開始，他就跟樓里幾位業(yè)主商量，為單元樓申請加裝電梯。

六樓業(yè)主 杜先生：“六樓和五樓有好幾位老人，而且都是八十多歲了，當然我們六樓也方便�！�

杜先生告訴記者，他們這個單元共有12戶人家，他和另外兩位業(yè)主成為單元樓的業(yè)主代表。這份《杭州市老舊小區(qū)住宅加裝電梯項目協(xié)議書》的落款時間是去年5月14號，備案社區(qū)這一欄蓋著杭州天水街道倉橋社區(qū)居委會的公章。

協(xié)議書中寫明，單元樓業(yè)主“委托浙江東都建筑設計研究院有限公司作為實施主體，代為申辦加裝電梯的有關事宜”。

“項目建設資金暫以55萬總價估算”，這筆錢由五樓和六樓四戶人家分攤，五樓業(yè)主每戶出12.5萬，六樓業(yè)主每戶出15萬。

在協(xié)議書的業(yè)主簽名這一欄，12戶人家中有9戶人家簽了字，一、二、三樓各有一戶人家沒簽字。

按照杜先生他們和浙江東都建筑設計研究院簽訂的加裝電梯總承包合同，定金是5.5萬元。

區(qū)加梯辦聯(lián)合審查通過后，業(yè)主們還要支付30多萬，剩余款項分別在電梯進場安裝前和項目竣工驗收后一定時限內(nèi)支付。

六樓業(yè)主 杜先生：“住戶就是三十五萬。（哪幾層樓的住戶承擔費用？）本來是六戶承擔的，后來有兩戶退出了，他們不出錢、不反對�！�

杭州市拱墅區(qū)老舊小區(qū)住宅加裝電梯工作領導小組辦公室負責人  方仁杰：“按照我們《加梯管理辦法》，一個單元樓里三分之二以上的業(yè)主參與表決，參與表決人數(shù)的四分之三同意，就可以加裝電梯了。”

按照杭州老舊小區(qū)住宅加裝電梯的管理辦法，杜先生他們這種情況可以申請為單元樓加裝電梯，下一步就是通過拱墅區(qū)加梯辦的聯(lián)合審查。去年11月19號，那場聯(lián)合審查會議開完后，杜先生跟拱墅區(qū)加梯辦的負責人聊過一次。 

六樓業(yè)主 杜先生：“跑到拱墅區(qū)加梯辦問方科長，我們的聯(lián)審結果怎么樣，他說你可以回家施工了，因為聯(lián)審（意見）馬上要出了，所以我聽到他的口頭承諾，覺得我們可以施工了�！�

浙江東都建筑設計研究院有限公司 項目經(jīng)理：“一些專家提出了一些小的意見，基本上沒有問題，老的小區(qū)，有很多管線需要遷移，整個時間比較長，業(yè)主代表就通知我們先進場，把這個坑挖出來�！�

杜先生說，當時以為這事肯定沒問題了，就把一筆工程款付給浙江東都，算上前面支付的定金，四戶業(yè)主一共支付了35萬。第二天，傳來一個壞消息。

六樓業(yè)主 杜先生：“第二天我去找方科長，要這個聯(lián)審報告，結果街道領導打電話給方科，說是有人反對了，你們就不要發(fā)聯(lián)審會議紀要了。”

更讓杜先生郁悶的是，去年12月9號，杭州天水街道叫停了他們單元樓門口地面開挖的施工，并召集樓內(nèi)業(yè)主開了一次聽證會。

六樓業(yè)主 杜先生：“（應該）協(xié)調(diào)完，如果協(xié)調(diào)不成再開聽證會，我不知道街道為什么突然召集我們開聽證會，結果把我們的工程否決掉了，把這個工給停了。（是不是12戶人家都派了代表？）沒有沒有，不全。（那次聽證會的結果，是幾戶贊成幾戶反對？）當時在聽證會上講，有四戶反對。”

杜先生說，后來幾次找到街道，工作人員讓他先跟樓內(nèi)其他業(yè)主統(tǒng)一意見。他又去跟那些反對加裝電梯的業(yè)主溝通，但始終無法達成一致，事情就一直拖到了現(xiàn)在。

杜先生認為，街道給加梯辦打的那個電話， 導致他們單元樓裝不了電梯。天水街道公共管理辦的夏主任回應，反對加裝電梯的不是他們，而是單元樓里的其他業(yè)主。

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杭州天水街道公共管理辦主任 夏大雙：“第一次遞交資料過來的時候，確實按照規(guī)定的比例，簽字同意是有的。（按照流程來講，這是最后一步了嗎？）不是，這個只是老百姓的意愿，我們要報到區(qū)里面聯(lián)審，包括對整個方案的優(yōu)化。在整個過程中，老百姓反對的意見越來越多，針對這個情況，我們也跟（拱墅區(qū)）加梯辦溝通，肯定要給老百姓開個聽證會，大家的意愿再溝通溝通，能不能達成一致。達成一致，程序再正常走下去。”

杭州天水街道公共管理辦的夏主任表示，從去年12月9號那次聽證會的情況來看，12戶業(yè)主的意見并不統(tǒng)一。

杭州天水街道公共管理辦主任 夏大雙：“整個樓道大概有十來個人，具體申請加梯的可能就兩三戶，其他大部分都有不同意見，包括認為（前一次）簽字，當時可能有些細節(jié)不了解，聽證會上的情況，  我看了看，有一半以上變成反對意見了。”

樓內(nèi)業(yè)主：“（我是浙江電視臺《1818黃金眼》的，您家原來贊成這件事，簽了字，后來怎么想到不同意這個事？）后來他們又都改掉了，他們一會裝一會兒不裝，我家有房子，我要搬走了�！�

六樓業(yè)主 杜先生：“溝通過，我也不知道，他們說現(xiàn)在沒有需求。（那當初為什么要簽字？）以前我們建的微信群里，他都是積極參加的�！�

至于杜先生提到的口頭承諾，拱墅區(qū)加梯辦的負責人表示，他從來沒有答應過杜先生可以施工。

杭州市拱墅區(qū)老舊小區(qū)住宅加裝電梯工作領導小組辦公室負責人  方仁杰：“我們加梯聯(lián)審會召開，不等于這個項目審批通過了，正式審批通過，要我出具聯(lián)審意見書之后，才算是審批通過，相關單位才能正式開工�！�

杭州天水街道公共管理辦主任 夏大雙：“如果大家能達成一致意見的，大家對原來的簽字再進行確認，這個情況，我們可以再報上去，我們前面已經(jīng)做了一些工作，包括我們跟他們講，兩方好好商量�！�

杜先生面臨的問題是，單元樓要加裝電梯，就得達到規(guī)定的同意人數(shù)比例；單元樓如果不加裝電梯，四戶人家之前付的錢肯定要損失一部分。

浙江東都建筑設計研究院有限公司 項目經(jīng)理：“要是聯(lián)審之后再簽合同，首先設計費誰來出，聯(lián)審的時候，圖紙是畫好的，所有的設計費、圖審費，現(xiàn)場施工過程當中產(chǎn)生的費用，保證我們沒有損失的情況下，我們都可以答應。” 

六樓業(yè)主 杜先生：“按照合同是（扣）五萬五，就是預付款的第一筆五萬五，后來談，他們要扣我們?nèi)�萬，這個我們接受不了，因為我們沒有得到任何實惠的東西，這是街道讓我們停工的，我們這個損失他們應該承擔�！�

杭州天水街道公共管理辦主任 夏大雙：“協(xié)商差距比較大的，那我們街道搭個平臺，既要保障老百姓的利益，當然施工單位，一些必要的合適的費用，老百姓承擔一部分，我覺得也可以。”

夏主任建議，杜先生還是先跟樓內(nèi)業(yè)主商量好，決定單元樓要不要加裝電梯，如果最后還是統(tǒng)一不了意見，街道會為杜先生他們和浙江東都建筑設計研究院有限公司做好協(xié)調(diào)工作，盡力減少四戶人家的損失。