竹鵝溪是柳江在市區(qū)河段最大的一條支流,水體保護(hù)的重要性不言而喻。上個(gè)月有網(wǎng)友爆料,由于受高溫天氣影響,竹鵝溪出現(xiàn)干涸,有市民違規(guī)開(kāi)墾河床,利用防護(hù)坡種菜,不僅破壞了生態(tài)環(huán)境,產(chǎn)生的垃圾、污水等也影響了水質(zhì)。9月9日,市水上綜合執(zhí)法支隊(duì)曾依法對(duì)竹鵝溪占地種菜現(xiàn)象開(kāi)展整治行動(dòng)。
時(shí)隔47天,10月28日上午,市水上綜合執(zhí)法支隊(duì)水上大隊(duì)又一次對(duì)竹鵝溪河道種菜亂象開(kāi)展整治行動(dòng)。整治現(xiàn)場(chǎng),圍觀市民認(rèn)可執(zhí)法人員保護(hù)河道的做法,但也表達(dá)出自己的觀點(diǎn):缺少根治問(wèn)題的方法,鏟除菜地只是治標(biāo)不治本。
早在2018年,我市就出臺(tái)了《柳州市竹鵝溪長(zhǎng)制久清工作方案》,明確規(guī)定了有關(guān)竹鵝溪的各項(xiàng)工作責(zé)任歸屬。那么,亂象背后存在著哪些問(wèn)題?又有誰(shuí)能管住這些將河道圍墾種菜的行為呢?連日來(lái),記者進(jìn)行了調(diào)查走訪。
基層河長(zhǎng)工作職責(zé)是否落實(shí)?在竹鵝溪鵝山街道永前西社區(qū)河段,大片的河道被圍墾成菜地,嚴(yán)重威脅行洪安全,執(zhí)法人員將此處列為重點(diǎn)整治區(qū)域,而負(fù)責(zé)該河段的河長(zhǎng)卻表示“管不動(dòng)”。“每次巡河看到有人在河道種菜時(shí),我們都會(huì)上前勸告,但依舊有人不聽(tīng)勸!庇狼拔魃鐓^(qū)主任黎明是該河段的村級(jí)河長(zhǎng),他認(rèn)為社區(qū)工作人員已經(jīng)按照村級(jí)河長(zhǎng)的工作職責(zé)開(kāi)展定期巡河,收效甚微,他們也沒(méi)辦法。“社區(qū)層面沒(méi)有執(zhí)法權(quán),即使看到了種菜亂象也不敢進(jìn)行處罰,只能等菜地成片出現(xiàn)后再通知執(zhí)法部門(mén)前來(lái)鏟除!黎明說(shuō)。不僅是永前西社區(qū)河段,從造紙廠橋往新風(fēng)橋方向的竹鵝溪河道內(nèi),此前清理過(guò)的菜地也都死灰復(fù)燃。這部分河道牽涉多個(gè)街道、社區(qū),各級(jí)河長(zhǎng)都和黎明有著類似的情況——發(fā)現(xiàn)問(wèn)題卻不能解決問(wèn)題。“我們只能將問(wèn)題向上級(jí)河長(zhǎng)匯報(bào),整治關(guān)鍵還是要依靠執(zhí)法部門(mén)!柳邕社區(qū)主任沈靜和新云村黨總支部書(shū)記覃慧認(rèn)為,光靠基層河長(zhǎng)很難根治種菜亂象,需要執(zhí)法部門(mén)增加巡查頻次,拿出行之有效的懲罰措施,才能把菜地消除在萌芽階段。整治過(guò)程是否存在執(zhí)法不嚴(yán)?對(duì)于基層河長(zhǎng)提出的建議,執(zhí)法部門(mén)是如何看待的?整治過(guò)后,為何問(wèn)題依舊會(huì)反復(fù)出現(xiàn),其中是否存在執(zhí)法不嚴(yán)?帶著疑問(wèn),記者采訪了市水上綜合執(zhí)法支隊(duì)水上大隊(duì)三中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)蔣賽。“不能光靠執(zhí)法部門(mén)出力,作為基層河長(zhǎng)的街道、社區(qū)工作人員同樣要負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。”蔣賽指出從9月9日整治至今,三中隊(duì)并未收到來(lái)自竹鵝溪附近街道、社區(qū)反映河道再次出現(xiàn)菜地的投訴,因此他們只能按照工作計(jì)劃每月開(kāi)展一次集中整治行動(dòng)。而對(duì)于整治是否存在松懈,蔣賽則表示否認(rèn):“我們每次接到投訴后,都會(huì)過(guò)來(lái)實(shí)地查看并鏟除菜地,但沒(méi)過(guò)多久,問(wèn)題又會(huì)出現(xiàn);雖然要耗費(fèi)大量人力、物力,但目前除了這種方法外并沒(méi)有其他更好的方法。”
菜地阻礙河道,嚴(yán)重影響行洪安全蔣賽還說(shuō),占用河道種菜的市民和執(zhí)法部門(mén)玩起“捉迷藏”,專挑執(zhí)法部門(mén)下班的時(shí)間點(diǎn)去河道圍墾種菜,由于沒(méi)有確鑿的證據(jù),他們也無(wú)法對(duì)這部分市民進(jìn)行處罰,“執(zhí)法人員不可能全天候守在竹鵝溪,如果基層河長(zhǎng)沒(méi)有加強(qiáng)監(jiān)管,問(wèn)題還是會(huì)反復(fù)出現(xiàn)。”面對(duì)棘手問(wèn)題是否真的無(wú)解?基層河長(zhǎng)和執(zhí)法部門(mén)都表示盡到了職責(zé),可為什么問(wèn)題依舊存在?根據(jù)屬地管理原則,記者找到了柳南區(qū)河長(zhǎng)制辦公室工作人員唐詩(shī)杰。“目前各個(gè)部門(mén)之間的意見(jiàn)分歧太大,導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠,沒(méi)有形成合力去解決問(wèn)題!唐詩(shī)杰說(shuō),基層河長(zhǎng)的權(quán)力停留在督辦和協(xié)調(diào)層面,而執(zhí)法部門(mén)的人力、時(shí)間又有限,這就造成了想管的沒(méi)法管、能管的管不到的局面。“我們也在思考一個(gè)能夠杜絕后患的方法,但目前還需要多方討論。”唐詩(shī)杰說(shuō),近期他們將針對(duì)竹鵝溪河道種菜問(wèn)題召開(kāi)一個(gè)專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì),聽(tīng)聽(tīng)基層河長(zhǎng)和執(zhí)法部門(mén)的意見(jiàn)。
河道內(nèi)出現(xiàn)很多新翻土的菜地難道處理竹鵝溪河道種菜亂象真的無(wú)計(jì)可施?各方也提出了自己的建議。鵝山街道辦事處主任葉曉俊指出,最好的辦法就是將存在種菜亂象的河道進(jìn)行硬化,保證河道暢通的同時(shí),還能避免市民涉險(xiǎn)下河道種菜。“河道的土地大部分是由淤泥堆積而成,如果上級(jí)部門(mén)牽頭,用清淤機(jī)把河道的淤泥清理干凈,市民也就沒(méi)地方種菜了!瘪壅f(shuō)。還有市民表示,可以建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,鼓勵(lì)附近的居民舉報(bào)占用河道種菜的行為,一經(jīng)核實(shí)由執(zhí)法部門(mén)從嚴(yán)從重處罰,在竹鵝溪沿線社區(qū)形成保護(hù)河道的良好風(fēng)氣。
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