據(jù)賀蘭縣的部分西紅柿種植戶介紹，從2016年開始，他們每一年都會給自己種植的露地西紅柿購買價格保險，今年他們每畝地交納的保費是440元，其中銀川市財政承擔70%，農(nóng)戶自繳30%。由于今年西紅柿賣不上價，他們在經(jīng)濟上受到了損失，為此，他們找到保險公司，希望能夠獲得相應的賠償。

“剛開始找到保險公司， 人家是拒賠的。后面找了相關(guān)部門，在他們的協(xié)調(diào)下，保險公司說每畝給賠付115元，這太低了，農(nóng)戶都難以接受�！�

農(nóng)戶們告訴記者，每畝地賠付的金額還沒有自己繳納的保費高，這讓他們實在難以理解。“他們采的價比較高，一斤采的是0.78元，相比他們制定的目標價低了3分錢，然后一斤按三分錢給我們賠付的，如果按我們算下來的，一畝地起碼要賠1000多塊錢的�！�

此外，對于他們購買的這份價格保險，將西紅柿的保險期劃定為7月1日到9月30日，這是否考慮到了露地西紅柿的實際采摘上市時間，以及采價時，是否針對設施西紅柿和露地西紅柿進行了分類采價等，他們也存在著不小的質(zhì)疑。

“我們種植的露地西紅柿，實際的上市時間和下市時間是從7月20日左右到9月20日左右，而這期間好多都是大棚的西紅柿，他們的價格賣得高，一斤能賣到一塊多，我們的西紅柿地頭才賣到兩三毛錢，所以他們放到一起采價，就把我們露地西紅柿的價格拉高了，這樣采價就不合理�！�

農(nóng)戶們告訴記者，雖然他們也向保險公司提出了自己的質(zhì)疑，但是保險公司依舊堅持每畝地115元的賠付方案，為此他們希望有關(guān)部門能夠加強協(xié)調(diào)，讓保險公司能夠最終給出一個他們可以接受的方案，讓惠農(nóng)政策可以落到實處。

帶著這些疑問，記者聯(lián)系到了中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司銀川分公司的相關(guān)負責人。

據(jù)中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司銀川分公司副總經(jīng)理何金斌介紹，他們今年依據(jù)《銀川市保險支農(nóng)創(chuàng)新服務實施方案》的通知，在全市開展了夏季露地蔬菜（西紅柿）價格政策性保險服務，在與農(nóng)戶簽訂的保險協(xié)議中，他們明確約定了保險為7月1日到9月30日，保額為5500元，目標價格為0.81元。

根據(jù)保險責任的約定，在保險期間內(nèi)，由于市場價格波動造成西紅柿實際平均銷售價格低于約定的保險價格時，視為保險事故發(fā)生，保險人按照保險合同的約定負責賠償。

今年投保的西紅柿種植戶找到他們要求理賠，他們依據(jù)自治區(qū)發(fā)改委網(wǎng)站公布的四季鮮批發(fā)市場7到9月份的西紅柿采價情況，這三個月的平均價格為1.14元，高于目標價格，并未達到理賠條件。后續(xù)考慮到西紅柿8月份的產(chǎn)量在三個月中占比最大，且銷售價格較低，因此，他們在有關(guān)部門的建議下，制定了通融賠付的方案，按照每畝115.5元的標準給農(nóng)戶進行賠付。

“我們每畝地的賠償金額，等于每畝地的保險金額，也就是5500元乘以8月份成本的分攤百分之五十，再乘上一個1減去8月份的平均銷售價，比上一個我們的目標價，這樣就得出來每畝地是115.5元，這是由計算公式計算出來的，而且在保險條款進行了明示。這是我們能夠通融的一個點，也是最大限度的一個點，再沒有其他任何空間了�！� 何金斌解釋道。

采訪中，農(nóng)戶們表示他們種植的露地西紅柿，采摘期為7月20日左右到9月20日左右，而保險約定的時間卻是7月1日到9月30日，與他們的實際情況不符，一定程度上會影響了采價的準確性，對于這一質(zhì)疑，何金斌表示，目標價的制定和農(nóng)戶理賠時所進行的采價，標準都是相統(tǒng)一的。

而且采價的方式、目標價的制定等在實施之前，不僅會有相關(guān)部門進行審核，同時保險協(xié)議也會對相關(guān)內(nèi)容進行明確約定。“專家和有關(guān)部門都明確了，保險期是七月到九月， 目標價是按照整月制定的，那銷售價也必須按照整月去采集，這必須是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的，否則就會出現(xiàn)問題。”

農(nóng)戶認為設施西紅柿和露地西紅柿在銷售價格上有較大差異，因此應該實施分類采價，對此何金斌表示，前期在制定目標價時，里面就涵蓋了設施西紅柿和露地西紅柿，這與農(nóng)戶理賠時所進行的采價標準是相統(tǒng)一的，盡管他們沒有分類采價，也難以分類采價，但并不會影響農(nóng)戶的實際利益。

“因為目標價就把它們合到一起了，所以最后采價我們也不能把這個因素剔除�！焙谓鸨蟾嬖V記者，針對夏季露地蔬菜（西紅柿）的價格政策性保險服務，他們從2016年開展至今，通過不斷完善，目前無論是運作模式，還是理賠的標準，都已非常成熟，這次通過通融賠付的方式，他們已經(jīng)盡可能地為農(nóng)戶提供了保障，而且每畝115.5元的賠付標準，不僅僅只針對賀蘭縣的西紅柿種植戶，其他縣區(qū)投保的農(nóng)戶，也是同樣的標準。

“賀蘭縣投保的農(nóng)戶共有167戶，其中有91戶已經(jīng)將賠償款打到他們的賬戶了，然后還有44戶處于等待觀望的狀態(tài)，針對這部分農(nóng)戶，我們將繼續(xù)做好解釋工作， 一旦他們認可，我們就立刻啟動賠付機制。對于一小部分不理解不接受的農(nóng)戶，我們建議他們可以通過法律或者其他正當、合理的渠道，提出他們的訴求。”何金斌說。

據(jù)銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理科科長陸振華介紹，在今年七、八、九這三個月當中，主要是八月份的西紅柿產(chǎn)量大，銷售價格又低，影響到了農(nóng)戶的收入。也正是考慮到這種情況，他們才在保險公司前期測算，未達到理賠條件的情況下，建議保險公司啟動通融賠付的程序，按照保險保額占比，7月占30%，8月占50%，9月占20%，進行賠付。

針對賀蘭縣部分農(nóng)戶所說的露地西紅柿采摘上市期的問題，陸振華表示，并不排除部分農(nóng)戶種植的西紅柿，因品種、管理方式等原因?qū)е虏烧�期推遲的情況，但夏季露地蔬菜（西紅柿）價格政策性保險服務，針對的是全市的整體情況，其目標價的制定和理賠時所進行的采價，都是以7月1日到9月30日為準的，這樣相對比較合理。

對于沒有分類采價是否會影響到農(nóng)戶的賠償金額，陸振華表示，雖然7月份到9月份，市場既有露地西紅柿也有設施西紅柿，但是設施西紅柿的市場占比并不大。“7月份到9月份主要是露地西紅柿上市，占比相當大，溫室只占一小部分，個別棚已經(jīng)該種第二茬菜了，好多棚都采收到后期了量很小 ，所以市場上四季鮮批發(fā)市場采的西紅柿價格，基本能反映露地菜的價格 。 ”

為了保證采價的公開透明，陸振華告訴記者，保險公司無論是前期目標價格的制定，還是后期農(nóng)戶理賠時所要進行的采價，依據(jù)的都是寧夏四季鮮批發(fā)市場發(fā)布的蔬菜價格，而關(guān)于這一點，保險公司在與農(nóng)戶簽訂合同時，也已進行了明確約定。

“農(nóng)戶說的地頭價誰來采？農(nóng)戶采，還是保險公司采，還是各采各的？考慮到公信和誠信，所以我們采用的是第三方四季鮮批發(fā)市場的價格。而且四季鮮批發(fā)市場的價格都是直接報給農(nóng)業(yè)部的，農(nóng)業(yè)部也在采用四季鮮批發(fā)市場的價格來反映銀川市的蔬菜價格水平�！�

陸振華告訴記者，我市開展的保險支農(nóng)創(chuàng)新服務工作是一項穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場風險的惠民政策，為的就是在市場行情不好時，給農(nóng)戶進行兜底，降低農(nóng)戶的經(jīng)濟損失。

前期針對賀蘭縣部分農(nóng)戶提出的質(zhì)疑，他們已經(jīng)協(xié)調(diào)保險公司以及賀蘭縣的相關(guān)部門，面對面與農(nóng)戶進行了協(xié)商和溝通，目前賀蘭縣已有不少農(nóng)戶接受了每畝115.5元的理賠方案，還有部分農(nóng)戶不接受，對于這部分農(nóng)戶，他們將繼續(xù)做好引導和解釋工作。

“我們會聯(lián)合賀蘭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、信訪、賀蘭縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及保險公司，繼續(xù)做好部分農(nóng)戶的溝通解釋工作，如果他們還是不滿意，我們建議他合理合規(guī)去通過法律訴訟的渠道去主張他們的權(quán)益�！� 陸振華表示。