據(jù)賀蘭縣的部分西紅柿種植戶(hù)介紹，從2016年開(kāi)始，他們每一年都會(huì)給自己種植的露地西紅柿購(gòu)買(mǎi)價(jià)格保險(xiǎn)，今年他們每畝地交納的保費(fèi)是440元，其中銀川市財(cái)政承擔(dān)70%，農(nóng)戶(hù)自繳30%。由于今年西紅柿賣(mài)不上價(jià)，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上受到了損失，為此，他們找到保險(xiǎn)公司，希望能夠獲得相應(yīng)的賠償。

“剛開(kāi)始找到保險(xiǎn)公司， 人家是拒賠的。后面找了相關(guān)部門(mén)，在他們的協(xié)調(diào)下，保險(xiǎn)公司說(shuō)每畝給賠付115元，這太低了，農(nóng)戶(hù)都難以接受。”

農(nóng)戶(hù)們告訴記者，每畝地賠付的金額還沒(méi)有自己繳納的保費(fèi)高，這讓他們實(shí)在難以理解。“他們采的價(jià)比較高，一斤采的是0.78元，相比他們制定的目標(biāo)價(jià)低了3分錢(qián)，然后一斤按三分錢(qián)給我們賠付的，如果按我們算下來(lái)的，一畝地起碼要賠1000多塊錢(qián)的。”

此外，對(duì)于他們購(gòu)買(mǎi)的這份價(jià)格保險(xiǎn)，將西紅柿的保險(xiǎn)期劃定為7月1日到9月30日，這是否考慮到了露地西紅柿的實(shí)際采摘上市時(shí)間，以及采價(jià)時(shí)，是否針對(duì)設(shè)施西紅柿和露地西紅柿進(jìn)行了分類(lèi)采價(jià)等，他們也存在著不小的質(zhì)疑。

“我們種植的露地西紅柿，實(shí)際的上市時(shí)間和下市時(shí)間是從7月20日左右到9月20日左右，而這期間好多都是大棚的西紅柿，他們的價(jià)格賣(mài)得高，一斤能賣(mài)到一塊多，我們的西紅柿地頭才賣(mài)到兩三毛錢(qián)，所以他們放到一起采價(jià)，就把我們露地西紅柿的價(jià)格拉高了，這樣采價(jià)就不合理�！�

農(nóng)戶(hù)們告訴記者，雖然他們也向保險(xiǎn)公司提出了自己的質(zhì)疑，但是保險(xiǎn)公司依舊堅(jiān)持每畝地115元的賠付方案，為此他們希望有關(guān)部門(mén)能夠加強(qiáng)協(xié)調(diào)，讓保險(xiǎn)公司能夠最終給出一個(gè)他們可以接受的方案，讓惠農(nóng)政策可以落到實(shí)處。

帶著這些疑問(wèn)，記者聯(lián)系到了中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司銀川分公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人。

據(jù)中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司銀川分公司副總經(jīng)理何金斌介紹，他們今年依據(jù)《銀川市保險(xiǎn)支農(nóng)創(chuàng)新服務(wù)實(shí)施方案》的通知，在全市開(kāi)展了夏季露地蔬菜（西紅柿）價(jià)格政策性保險(xiǎn)服務(wù)，在與農(nóng)戶(hù)簽訂的保險(xiǎn)協(xié)議中，他們明確約定了保險(xiǎn)為7月1日到9月30日，保額為5500元，目標(biāo)價(jià)格為0.81元。

根據(jù)保險(xiǎn)責(zé)任的約定，在保險(xiǎn)期間內(nèi)，由于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)造成西紅柿實(shí)際平均銷(xiāo)售價(jià)格低于約定的保險(xiǎn)價(jià)格時(shí)，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。

今年投保的西紅柿種植戶(hù)找到他們要求理賠，他們依據(jù)自治區(qū)發(fā)改委網(wǎng)站公布的四季鮮批發(fā)市場(chǎng)7到9月份的西紅柿采價(jià)情況，這三個(gè)月的平均價(jià)格為1.14元，高于目標(biāo)價(jià)格，并未達(dá)到理賠條件。后續(xù)考慮到西紅柿8月份的產(chǎn)量在三個(gè)月中占比最大，且銷(xiāo)售價(jià)格較低，因此，他們?cè)谟嘘P(guān)部門(mén)的建議下，制定了通融賠付的方案，按照每畝115.5元的標(biāo)準(zhǔn)給農(nóng)戶(hù)進(jìn)行賠付。

“我們每畝地的賠償金額，等于每畝地的保險(xiǎn)金額，也就是5500元乘以8月份成本的分?jǐn)偘俜种�五十，再乘上一個(gè)1減去8月份的平均銷(xiāo)售價(jià)，比上一個(gè)我們的目標(biāo)價(jià)，這樣就得出來(lái)每畝地是115.5元，這是由計(jì)算公式計(jì)算出來(lái)的，而且在保險(xiǎn)條款進(jìn)行了明示。這是我們能夠通融的一個(gè)點(diǎn)，也是最大限度的一個(gè)點(diǎn)，再?zèng)]有其他任何空間了�！� 何金斌解釋道。

采訪(fǎng)中，農(nóng)戶(hù)們表示他們種植的露地西紅柿，采摘期為7月20日左右到9月20日左右，而保險(xiǎn)約定的時(shí)間卻是7月1日到9月30日，與他們的實(shí)際情況不符，一定程度上會(huì)影響了采價(jià)的準(zhǔn)確性，對(duì)于這一質(zhì)疑，何金斌表示，目標(biāo)價(jià)的制定和農(nóng)戶(hù)理賠時(shí)所進(jìn)行的采價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)都是相統(tǒng)一的。

而且采價(jià)的方式、目標(biāo)價(jià)的制定等在實(shí)施之前，不僅會(huì)有相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，同時(shí)保險(xiǎn)協(xié)議也會(huì)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行明確約定。“專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)都明確了，保險(xiǎn)期是七月到九月， 目標(biāo)價(jià)是按照整月制定的，那銷(xiāo)售價(jià)也必須按照整月去采集，這必須是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的，否則就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。”

農(nóng)戶(hù)認(rèn)為設(shè)施西紅柿和露地西紅柿在銷(xiāo)售價(jià)格上有較大差異，因此應(yīng)該實(shí)施分類(lèi)采價(jià)，對(duì)此何金斌表示，前期在制定目標(biāo)價(jià)時(shí)，里面就涵蓋了設(shè)施西紅柿和露地西紅柿，這與農(nóng)戶(hù)理賠時(shí)所進(jìn)行的采價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是相統(tǒng)一的，盡管他們沒(méi)有分類(lèi)采價(jià)，也難以分類(lèi)采價(jià)，但并不會(huì)影響農(nóng)戶(hù)的實(shí)際利益。

“因?yàn)槟繕?biāo)價(jià)就把它們合到一起了，所以最后采價(jià)我們也不能把這個(gè)因素剔除。”何金斌告訴記者，針對(duì)夏季露地蔬菜（西紅柿）的價(jià)格政策性保險(xiǎn)服務(wù)，他們從2016年開(kāi)展至今，通過(guò)不斷完善，目前無(wú)論是運(yùn)作模式，還是理賠的標(biāo)準(zhǔn)，都已非常成熟，這次通過(guò)通融賠付的方式，他們已經(jīng)盡可能地為農(nóng)戶(hù)提供了保障，而且每畝115.5元的賠付標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅只針對(duì)賀蘭縣的西紅柿種植戶(hù)，其他縣區(qū)投保的農(nóng)戶(hù)，也是同樣的標(biāo)準(zhǔn)。

“賀蘭縣投保的農(nóng)戶(hù)共有167戶(hù)，其中有91戶(hù)已經(jīng)將賠償款打到他們的賬戶(hù)了，然后還有44戶(hù)處于等待觀望的狀態(tài)，針對(duì)這部分農(nóng)戶(hù)，我們將繼續(xù)做好解釋工作， 一旦他們認(rèn)可，我們就立刻啟動(dòng)賠付機(jī)制。對(duì)于一小部分不理解不接受的農(nóng)戶(hù)，我們建議他們可以通過(guò)法律或者其他正當(dāng)、合理的渠道，提出他們的訴求。”何金斌說(shuō)。

據(jù)銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理科科長(zhǎng)陸振華介紹，在今年七、八、九這三個(gè)月當(dāng)中，主要是八月份的西紅柿產(chǎn)量大，銷(xiāo)售價(jià)格又低，影響到了農(nóng)戶(hù)的收入。也正是考慮到這種情況，他們才在保險(xiǎn)公司前期測(cè)算，未達(dá)到理賠條件的情況下，建議保險(xiǎn)公司啟動(dòng)通融賠付的程序，按照保險(xiǎn)保額占比，7月占30%，8月占50%，9月占20%，進(jìn)行賠付。

針對(duì)賀蘭縣部分農(nóng)戶(hù)所說(shuō)的露地西紅柿采摘上市期的問(wèn)題，陸振華表示，并不排除部分農(nóng)戶(hù)種植的西紅柿，因品種、管理方式等原因?qū)е虏烧�期推遲的情況，但夏季露地蔬菜（西紅柿）價(jià)格政策性保險(xiǎn)服務(wù)，針對(duì)的是全市的整體情況，其目標(biāo)價(jià)的制定和理賠時(shí)所進(jìn)行的采價(jià)，都是以7月1日到9月30日為準(zhǔn)的，這樣相對(duì)比較合理。

對(duì)于沒(méi)有分類(lèi)采價(jià)是否會(huì)影響到農(nóng)戶(hù)的賠償金額，陸振華表示，雖然7月份到9月份，市場(chǎng)既有露地西紅柿也有設(shè)施西紅柿，但是設(shè)施西紅柿的市場(chǎng)占比并不大。“7月份到9月份主要是露地西紅柿上市，占比相當(dāng)大，溫室只占一小部分，個(gè)別棚已經(jīng)該種第二茬菜了，好多棚都采收到后期了量很小 ，所以市場(chǎng)上四季鮮批發(fā)市場(chǎng)采的西紅柿價(jià)格，基本能反映露地菜的價(jià)格 。 ”

為了保證采價(jià)的公開(kāi)透明，陸振華告訴記者，保險(xiǎn)公司無(wú)論是前期目標(biāo)價(jià)格的制定，還是后期農(nóng)戶(hù)理賠時(shí)所要進(jìn)行的采價(jià)，依據(jù)的都是寧夏四季鮮批發(fā)市場(chǎng)發(fā)布的蔬菜價(jià)格，而關(guān)于這一點(diǎn)，保險(xiǎn)公司在與農(nóng)戶(hù)簽訂合同時(shí)，也已進(jìn)行了明確約定。

“農(nóng)戶(hù)說(shuō)的地頭價(jià)誰(shuí)來(lái)采？農(nóng)戶(hù)采，還是保險(xiǎn)公司采，還是各采各的？考慮到公信和誠(chéng)信，所以我們采用的是第三方四季鮮批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格。而且四季鮮批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格都是直接報(bào)給農(nóng)業(yè)部的，農(nóng)業(yè)部也在采用四季鮮批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格來(lái)反映銀川市的蔬菜價(jià)格水平�！�

陸振華告訴記者，我市開(kāi)展的保險(xiǎn)支農(nóng)創(chuàng)新服務(wù)工作是一項(xiàng)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的惠民政策，為的就是在市場(chǎng)行情不好時(shí)，給農(nóng)戶(hù)進(jìn)行兜底，降低農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)損失。

前期針對(duì)賀蘭縣部分農(nóng)戶(hù)提出的質(zhì)疑，他們已經(jīng)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司以及賀蘭縣的相關(guān)部門(mén)，面對(duì)面與農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了協(xié)商和溝通，目前賀蘭縣已有不少農(nóng)戶(hù)接受了每畝115.5元的理賠方案，還有部分農(nóng)戶(hù)不接受，對(duì)于這部分農(nóng)戶(hù)，他們將繼續(xù)做好引導(dǎo)和解釋工作。

“我們會(huì)聯(lián)合賀蘭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、信訪(fǎng)、賀蘭縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及保險(xiǎn)公司，繼續(xù)做好部分農(nóng)戶(hù)的溝通解釋工作，如果他們還是不滿(mǎn)意，我們建議他合理合規(guī)去通過(guò)法律訴訟的渠道去主張他們的權(quán)益�！� 陸振華表示。