業(yè)主：同樣的“劇情”反復上演
北京市豐臺區(qū)藍調國際小區(qū)業(yè)主反映，物業(yè)公司將小區(qū)1900多萬元公維金用于消防工程改造，而業(yè)主對物業(yè)公司動用這筆錢并不認可�！皢柋本本痛诉M行報道后，日前又有朝陽區(qū)水郡長安的業(yè)主向“問北京”（北京新聞廣播新聞熱線65159063）反映，幾乎同樣的“劇情”也在他們小區(qū)上演。水郡長安小區(qū)業(yè)主樊女士介紹說：
業(yè)主樊女士：我們這個小區(qū)實際上是跟藍調國際是同一年入住的，感覺這是一個規(guī)律性的，普遍的現象。他們就都是一個完全的這樣的一個成熟的套路。老小區(qū)基本上不太存在這種問題，典型的就是說像這種商品房，就是一開始有小病，故意拖的，把感冒拖成癌癥，開始找鑒定，然后就來招投標維修。
水郡長安小區(qū)/王小孟攝
業(yè)主：維修的是“完好無損”的外墻
業(yè)主樊女士：就是他把所有的外墻，完好的外墻全部砸毀，我都是有圖片佐證的。我們兩堵墻完美無瑕，就跟那個瓷器一樣，然后也需要全部維修。
當業(yè)主對此提出質疑后，物業(yè)向業(yè)主解釋說，之所以這樣做，是因為此前有居民報修，所以有維修的必要。而樊女士去鄰居家走訪后得知，這面墻涉及到的這幾戶家庭都并不漏雨。
業(yè)主樊女士：（物業(yè)經理）他還真的就發(fā)了給我一個報修統(tǒng)計記錄表，我說我到這個人家去采訪采訪，看看他們家到底漏不漏雨，結果呢我跑到人家，沒有一家有漏雨的。
業(yè)主：非緊急項目為何要應急維修？
業(yè)主樊女士、周女士指著外墻的空調圍欄、百葉窗，小區(qū)臺階等告訴記者，走應急程序使用公維金的外墻維修加固工程涉嫌擴大了工程量，除了外墻，施工方還拆除、新裝了很多并不需要緊急維修的項目。業(yè)主周女士介紹說：
業(yè)主周女士：這個應該是物業(yè)費來修，不應該走應急，不應該走公維。他（物業(yè)）不修，他等了這一次再修，我們放空調的那個一條一條的，百葉窗一樣的，他不管你好壞，全給你來修。
居民屋外空調圍欄全部更換/王小孟攝
業(yè)主：工程質量堪憂
業(yè)主樊女士：最后我們這個很可笑的是，當我們這個整個修完了以后，東區(qū)7月3號、8月4號兩場大雨漏的稀里嘩啦，很多人家都漏雨，漏的一塌糊涂。
業(yè)主：物業(yè)動用公維“未病先知”
業(yè)主樊女士：7月份招投標的時候上面明確寫的資金來源，一個橫杠，后面寫百分之百來源于公維資金，鑒定發(fā)生在半年以后。招投標它比鑒定還早半年，那我就打一個比方，就好像說一個人得了闌尾炎，下半年才得闌尾炎，但是上半年就已經把手術費都已經準備好了。在招投標的里頭，它還有明確寫著監(jiān)督單位，監(jiān)督機構是水郡長安業(yè)委會，而我們水郡長安沒有業(yè)委會。
招標文件為2020年6月/受訪者供
鑒定報告為2020年6月/受訪者供
招標文件中“資金落實情況”為“已落實”/受訪者供
物業(yè)：避免日后出現問題
北京誠智慧中物業(yè)管理有限公司：你現在這么說，您光修壞的地兒，好地兒不修，當然好地兒不也一樣漏嗎？一會我看著就讓他給您回過去吧。
屬地：應急維修不需通過屬地政府
朝陽區(qū)三間房地區(qū)辦事處：物業(yè)要走應急（維修）他們不需要通過我們，直接到房管局的物業(yè)科去申請就行，不通過鄉(xiāng)政府。
房管局：按程序只要提交三個材料
隨后，“問北京”記者采訪到物業(yè)主管部門——朝陽區(qū)房管局物業(yè)科。工作人員孟先生表示，按照目前的規(guī)定，物業(yè)只要提交應急維修工程預算書，施工單位營業(yè)執(zhí)照和資質，以及分攤明細表這三個材料，房管局就可以批準物業(yè)走應急程序使用公維金。
朝陽區(qū)房管局孟先生：房管局對于物業(yè)服務企業(yè)申請使用應急公維資金，審批是按照市建委的應急維修使用商品住宅專項維修資金申請表中的材料進行收取，材料有施工單位營業(yè)執(zhí)照和資質，應急維修工程預算書。
記者：預算書是誰制定的？
朝陽區(qū)房管局孟先生：第三方單位。最后一個就是住宅專項維修資金系統(tǒng)生成的分攤明細表，這個明細表也是這個資金管理中心這個制式的模板。
記者：咱們只要看到這三個文件，從程序上來說，咱們就可以把這個資金撥給他們了？
朝陽區(qū)房管局孟先生：對。
預算審核報告、房屋鑒定等都由第三方提供/受訪者供
房管局：有質疑應向物業(yè)或第三方單位主管部門反映
朝陽區(qū)房管局孟先生：如果說業(yè)主對于使用應急公維流程存在質疑，可以向我們局進行反映，如果說對于涉及到的第三方單位的有質疑，應該向第三方單位的主管部門進行反映，比如誰發(fā)資質誰負責對吧？舉個最簡單的例子，可能公維的這個程序里邊會涉及鑒定單位對吧？可以向北京市房屋事務中心進行復議。
記者：那如果業(yè)主覺得這些錢明明是應該修外立面的，但他還修了百葉窗，地面呀什么的，應該是跟哪反映？
朝陽區(qū)房管局孟先生：因為申請主體是物業(yè)服務企業(yè)，物業(yè)服務企業(yè)選擇第三方單位對吧？包括施工單位、審價單位、監(jiān)理單位。如果有質疑，第一個可以向第三方單位主管部門，第二個可以向申請主體進行反映。
記者：就是向物業(yè)進行反映？
朝陽區(qū)房管局孟先生：對對對。
住建委：房管局有監(jiān)督職責
北京市住建委物業(yè)服務指導中心：因為我們從實行836號文開始的時候，那些是全都由區(qū)里負責的，北京市住宅專項維修資金管理辦法，按照那個文來說，是由區(qū)里邊的同志實行監(jiān)督，覺得他們監(jiān)督要是真要不到位的話，可以向他們的上級去反映一下。
實施細則還未發(fā)布
不過，朝陽區(qū)房管局物業(yè)科工作人員孟先生也坦言，雖然836號文件確實有房管局對于這筆錢有監(jiān)督職責的表述，但是相關監(jiān)管細則和監(jiān)管職責邊界都不明晰，作為一個僅有十幾人的區(qū)級行業(yè)管理部門，怎么可能有能力去對紛繁復雜的，涉及鑒定、造價、施工等各個環(huán)節(jié)一一審核？
朝陽區(qū)房管局孟先生：因為現在按目前法規(guī)的這個申請主體是物業(yè)服務企業(yè)，我們又是這個物業(yè)服務企業(yè)行業(yè)主管部門，所以說第一道關卡永遠是到我們這兒，但是公維的這個法規(guī)是2009年發(fā)布的對吧？到現在至今已經有14年了，所以說對于公維里邊的這個事中、事后的這個監(jiān)管存在一定的這個不嚴謹，包括說這個實施細則還未進行發(fā)布。所以說后續(xù)我們也希望市建委盡快發(fā)布這個公維的這個后續(xù)的這實施細則和管理辦法，完善這個公維的鏈條式的這個管理，形成一個閉環(huán)。
房管部門承擔“無限責任”
朝陽區(qū)房管局袁先生：我們是天天坐在刀尖上，這個左邊一道，右邊一道，根本就躲不開。為什么找監(jiān)理，監(jiān)理是干嘛的？監(jiān)理就是吃這碗飯，市場上給你一個資質認證，你就是來檢驗工程質量的，這是你的專業(yè)，你讓房管局不專業(yè)的干這個？
業(yè)主：不相信第三方公司
不過，很多業(yè)主并不相信由物業(yè)公司找來的第三方公司會盡監(jiān)管職責。樊女士表示，業(yè)主們還是希望能有一個政府部門對于這筆錢的使用進行監(jiān)督。
業(yè)主樊女士：你別告訴我第三方，你就是告訴我第四方，我們也不信。我又不懂鑒定，我又不懂招投標，我跟他們去說得著嗎？這個批全是你房管局批的，錢是你撥出去的，我承認你的（政府部門）審批合法，但是我現在要求你對他行使監(jiān)督。
物業(yè)提供給房管局的西區(qū)2號樓西側墻維修前的照片
律師：可以要求法律部門介入
包華：不能說因為不信任，所以我們常規(guī)的工作方法就不堅持了，騙專項維修資金的，那是刑事犯罪啊，歸公安部門啊。房管局監(jiān)管不了這么多，靠什么？靠管理人，靠物業(yè)公司，靠管理人，去監(jiān)督這套房子，絕對公平就一定沒效率，因為公平是需要犧牲效率的。
業(yè)主：個人起訴物業(yè)或第三方公司困難重重
業(yè)主樊女士：因為我們沒有業(yè)委會就沒有訴訟主體，只能是我個人這樣去訴他。個人訴他的話，還要根據那個多少的標的，就是涉及到你家多少錢，從那個分攤明細表去打這個官司，那我如果打我打下來，可能就我家的這個贏了，充其量贏了我這2萬。
缺少執(zhí)行細則的監(jiān)管，顯然是無力的監(jiān)管。有關這一事件的后續(xù)進展，“問北京”將持續(xù)關注。
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