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同樣的套路?這次是1700萬(wàn)的公維金
網(wǎng)址:www.blackcollegiateintl.com 編輯:長(zhǎng)沙社區(qū)通 時(shí)間:2023-04-19


業(yè)主:同樣的“劇情”反復(fù)上演


北京市豐臺(tái)區(qū)藍(lán)調(diào)國(guó)際小區(qū)業(yè)主反映,物業(yè)公司將小區(qū)1900多萬(wàn)元公維金用于消防工程改造,而業(yè)主對(duì)物業(yè)公司動(dòng)用這筆錢并不認(rèn)可!皢(wèn)北京”就此進(jìn)行報(bào)道后,日前又有朝陽(yáng)區(qū)水郡長(zhǎng)安的業(yè)主向“問(wèn)北京”(北京新聞廣播新聞熱線65159063)反映,幾乎同樣的“劇情”也在他們小區(qū)上演。水郡長(zhǎng)安小區(qū)業(yè)主樊女士介紹說(shuō):


業(yè)主樊女士:我們這個(gè)小區(qū)實(shí)際上是跟藍(lán)調(diào)國(guó)際是同一年入住的,感覺這是一個(gè)規(guī)律性的,普遍的現(xiàn)象。他們就都是一個(gè)完全的這樣的一個(gè)成熟的套路。老小區(qū)基本上不太存在這種問(wèn)題,典型的就是說(shuō)像這種商品房,就是一開始有小病,故意拖的,把感冒拖成癌癥,開始找鑒定,然后就來(lái)招投標(biāo)維修。


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水郡長(zhǎng)安小區(qū)/王小孟攝

業(yè)主:維修的是“完好無(wú)損”的外墻

4月7號(hào),“問(wèn)北京”記者來(lái)到小區(qū)探訪,水郡長(zhǎng)安分為東西兩區(qū),兩區(qū)各有高層、次高層和別墅區(qū),分用三個(gè)不同的公維金賬戶。2021年8月,最先開始進(jìn)行的是東區(qū)高層1-3號(hào)樓的外墻維修,業(yè)主們起先以為只是物業(yè)常規(guī)維修,后來(lái)才知道,物業(yè)公司申請(qǐng)了6棟高層住宅樓1700多萬(wàn)元的公維金。樊女士拿著業(yè)主們此前拍攝的西區(qū)2號(hào)樓東側(cè)墻的圖片告訴記者,施工方將業(yè)主們認(rèn)為是完好無(wú)損的外墻損毀,重新維修加固。


業(yè)主樊女士:就是他把所有的外墻,完好的外墻全部砸毀,我都是有圖片佐證的。我們兩堵墻完美無(wú)瑕,就跟那個(gè)瓷器一樣,然后也需要全部維修。


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物業(yè)提取1700多萬(wàn)元公維金/受訪者供


當(dāng)業(yè)主對(duì)此提出質(zhì)疑后,物業(yè)向業(yè)主解釋說(shuō),之所以這樣做,是因?yàn)榇饲坝芯用駡?bào)修,所以有維修的必要。而樊女士去鄰居家走訪后得知,這面墻涉及到的這幾戶家庭都并不漏雨。


業(yè)主樊女士:(物業(yè)經(jīng)理)他還真的就發(fā)了給我一個(gè)報(bào)修統(tǒng)計(jì)記錄表,我說(shuō)我到這個(gè)人家去采訪采訪,看看他們家到底漏不漏雨,結(jié)果呢我跑到人家,沒有一家有漏雨的。


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西二西側(cè)墻維修動(dòng)工前,居民認(rèn)為墻面完好無(wú)損/受訪者供


業(yè)主:非緊急項(xiàng)目為何要應(yīng)急維修?


業(yè)主樊女士、周女士指著外墻的空調(diào)圍欄、百葉窗,小區(qū)臺(tái)階等告訴記者,走應(yīng)急程序使用公維金的外墻維修加固工程涉嫌擴(kuò)大了工程量,除了外墻,施工方還拆除、新裝了很多并不需要緊急維修的項(xiàng)目。業(yè)主周女士介紹說(shuō):


業(yè)主周女士:這個(gè)應(yīng)該是物業(yè)費(fèi)來(lái)修,不應(yīng)該走應(yīng)急,不應(yīng)該走公維。他(物業(yè))不修,他等了這一次再修,我們放空調(diào)的那個(gè)一條一條的,百葉窗一樣的,他不管你好壞,全給你來(lái)修。


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居民屋外空調(diào)圍欄全部更換/王小孟攝

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業(yè)主屋外百葉窗全部更換/王小孟攝


業(yè)主:工程質(zhì)量堪憂

樊女士還表示,維修完的外墻在雨天漏雨嚴(yán)重,因此業(yè)主們對(duì)于已做完的工程質(zhì)量感到堪憂。


業(yè)主樊女士:最后我們這個(gè)很可笑的是,當(dāng)我們這個(gè)整個(gè)修完了以后,東區(qū)7月3號(hào)、8月4號(hào)兩場(chǎng)大雨漏的稀里嘩啦,很多人家都漏雨,漏的一塌糊涂。


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剛完工的西區(qū)二號(hào)樓南墻/受訪者供


業(yè)主:物業(yè)動(dòng)用公維“未病先知”

更加令業(yè)主們感到疑惑的是,在相關(guān)的《房屋建筑修繕定案鑒定報(bào)告》還沒出的半年之前,物業(yè)的招標(biāo)文件里“資金落實(shí)情況”一項(xiàng)中就已經(jīng)注明,資金來(lái)源為“公維資金”,“資金落實(shí)情況”為“已落實(shí)”。為什么物業(yè)公司在鑒定報(bào)告出來(lái)之前提前數(shù)月就已確定房屋損壞到需要走應(yīng)急程序使用公維的程度了呢?


業(yè)主樊女士:7月份招投標(biāo)的時(shí)候上面明確寫的資金來(lái)源,一個(gè)橫杠,后面寫百分之百來(lái)源于公維資金,鑒定發(fā)生在半年以后。招投標(biāo)它比鑒定還早半年,那我就打一個(gè)比方,就好像說(shuō)一個(gè)人得了闌尾炎,下半年才得闌尾炎,但是上半年就已經(jīng)把手術(shù)費(fèi)都已經(jīng)準(zhǔn)備好了。在招投標(biāo)的里頭,它還有明確寫著監(jiān)督單位,監(jiān)督機(jī)構(gòu)是水郡長(zhǎng)安業(yè)委會(huì),而我們水郡長(zhǎng)安沒有業(yè)委會(huì)。


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招標(biāo)文件為2020年6月/受訪者供

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鑒定報(bào)告為2020年6/受訪者供

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招標(biāo)文件中“資金落實(shí)情況”為“已落實(shí)”/受訪者供

物業(yè):避免日后出現(xiàn)問(wèn)題

為核實(shí)了解情況,“問(wèn)北京”記者首先聯(lián)系到小區(qū)物業(yè)——北京誠(chéng)智慧中物業(yè)管理有限公司水郡長(zhǎng)安項(xiàng)目部。物業(yè)工作人員表示,對(duì)外墻進(jìn)行大面積維修是為了避免日后出現(xiàn)問(wèn)題,具體情況,需要由物業(yè)經(jīng)理進(jìn)行回復(fù)。


北京誠(chéng)智慧中物業(yè)管理有限公司:你現(xiàn)在這么說(shuō),您光修壞的地兒,好地兒不修,當(dāng)然好地兒不也一樣漏嗎?一會(huì)我看著就讓他給您回過(guò)去吧。


屬地:應(yīng)急維修不需通過(guò)屬地政府

截至發(fā)稿,記者沒有收到回復(fù)。記者又聯(lián)系到屬地——朝陽(yáng)區(qū)三間房地區(qū)辦事處,城鄉(xiāng)建設(shè)辦工作人員表示:


朝陽(yáng)區(qū)三間房地區(qū)辦事處:物業(yè)要走應(yīng)急(維修)他們不需要通過(guò)我們,直接到房管局的物業(yè)科去申請(qǐng)就行,不通過(guò)鄉(xiāng)政府。


房管局:按程序只要提交三個(gè)材料


隨后,“問(wèn)北京記者采訪到物業(yè)主管部門——朝陽(yáng)區(qū)房管局物業(yè)科。工作人員孟先生表示,按照目前的規(guī)定,物業(yè)只要提交應(yīng)急維修工程預(yù)算書,施工單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì),以及分?jǐn)偯骷?xì)表這三個(gè)材料,房管局就可以批準(zhǔn)物業(yè)走應(yīng)急程序使用公維金。


朝陽(yáng)區(qū)房管局孟先生:房管局對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)使用應(yīng)急公維資金,審批是按照市建委的應(yīng)急維修使用商品住宅專項(xiàng)維修資金申請(qǐng)表中的材料進(jìn)行收取,材料有施工單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì),應(yīng)急維修工程預(yù)算書。

記者:預(yù)算書是誰(shuí)制定的?

朝陽(yáng)區(qū)房管局孟先生:第三方單位。最后一個(gè)就是住宅專項(xiàng)維修資金系統(tǒng)生成的分?jǐn)偯骷?xì)表,這個(gè)明細(xì)表也是這個(gè)資金管理中心這個(gè)制式的模板。

記者:咱們只要看到這三個(gè)文件,從程序上來(lái)說(shuō),咱們就可以把這個(gè)資金撥給他們了?

朝陽(yáng)區(qū)房管局孟先生:對(duì)。


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預(yù)算審核報(bào)告、房屋鑒定等都由第三方提供/受訪者供

房管局:有質(zhì)疑應(yīng)向物業(yè)或第三方單位主管部門反映

這樣看來(lái),物業(yè)企業(yè)在申請(qǐng)和使用應(yīng)急公維金的過(guò)程中有極大的自主性。不過(guò),根據(jù)2009年頒布的《北京市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》(也就是836號(hào)文件)第五條,“由區(qū)、縣房屋行政主管部門會(huì)同 市住房資金管理部門 負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)商品住宅和售后公有住房住宅專項(xiàng)維修資金的指導(dǎo)、監(jiān)督和日常管理工作”。那么房管局的監(jiān)督和管理工作體現(xiàn)在哪里呢?朝陽(yáng)區(qū)房管局物業(yè)科工作人員孟先生表示:


朝陽(yáng)區(qū)房管局孟先生:如果說(shuō)業(yè)主對(duì)于使用應(yīng)急公維流程存在質(zhì)疑,可以向我們局進(jìn)行反映,如果說(shuō)對(duì)于涉及到的第三方單位的有質(zhì)疑,應(yīng)該向第三方單位的主管部門進(jìn)行反映,比如誰(shuí)發(fā)資質(zhì)誰(shuí)負(fù)責(zé)對(duì)吧?舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子,可能公維的這個(gè)程序里邊會(huì)涉及鑒定單位對(duì)吧?可以向北京市房屋事務(wù)中心進(jìn)行復(fù)議。

記者:那如果業(yè)主覺得這些錢明明是應(yīng)該修外立面的,但他還修了百葉窗,地面呀什么的,應(yīng)該是跟哪反映?

朝陽(yáng)區(qū)房管局孟先生:因?yàn)樯暾?qǐng)主體是物業(yè)服務(wù)企業(yè),物業(yè)服務(wù)企業(yè)選擇第三方單位對(duì)吧?包括施工單位、審價(jià)單位、監(jiān)理單位。如果有質(zhì)疑,第一個(gè)可以向第三方單位主管部門,第二個(gè)可以向申請(qǐng)主體進(jìn)行反映。

記者:就是向物業(yè)進(jìn)行反映?

朝陽(yáng)區(qū)房管局孟先生:對(duì)對(duì)對(duì)。

記者:但是有的業(yè)主他可能就會(huì)懷疑,因?yàn)槲飿I(yè)這個(gè)招投標(biāo)他不是向業(yè)主公開的,他就怕他這個(gè)招投標(biāo)里面會(huì)不會(huì)有一些問(wèn)題?
朝陽(yáng)區(qū)房管局孟先生:業(yè)主提到這個(gè)招標(biāo)材料不是我局的這個(gè)(職責(zé)范圍),就是相當(dāng)于市建委對(duì)于審批住宅專項(xiàng)維修資金,我們這一個(gè)環(huán)節(jié)的這個(gè)法定要件,我們是不獲取招投標(biāo)環(huán)節(jié)的這個(gè)材料。


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北京市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法/北京市政府網(wǎng)站


住建委:房管局有監(jiān)督職責(zé) 

“問(wèn)北京記者也聯(lián)系到北京市住建委物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心。工作人員表示,房管局應(yīng)該對(duì)公維金的使用付有監(jiān)督職責(zé)。


北京市住建委物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心:因?yàn)槲覀儚膶?shí)行836號(hào)文開始的時(shí)候,那些是全都由區(qū)里負(fù)責(zé)的,北京市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法,按照那個(gè)文來(lái)說(shuō),是由區(qū)里邊的同志實(shí)行監(jiān)督,覺得他們監(jiān)督要是真要不到位的話,可以向他們的上級(jí)去反映一下。


實(shí)施細(xì)則還未發(fā)布 


不過(guò),朝陽(yáng)區(qū)房管局物業(yè)科工作人員孟先生也坦言,雖然836號(hào)文件確實(shí)有房管局對(duì)于這筆錢有監(jiān)督職責(zé)的表述,但是相關(guān)監(jiān)管細(xì)則和監(jiān)管職責(zé)邊界都不明晰,作為一個(gè)僅有十幾人的區(qū)級(jí)行業(yè)管理部門,怎么可能有能力去對(duì)紛繁復(fù)雜的,涉及鑒定、造價(jià)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)一一審核?


朝陽(yáng)區(qū)房管局孟先生:因?yàn)楝F(xiàn)在按目前法規(guī)的這個(gè)申請(qǐng)主體是物業(yè)服務(wù)企業(yè),我們又是這個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)行業(yè)主管部門,所以說(shuō)第一道關(guān)卡永遠(yuǎn)是到我們這兒,但是公維的這個(gè)法規(guī)是2009年發(fā)布的對(duì)吧?到現(xiàn)在至今已經(jīng)有14年了,所以說(shuō)對(duì)于公維里邊的這個(gè)事中、事后的這個(gè)監(jiān)管存在一定的這個(gè)不嚴(yán)謹(jǐn),包括說(shuō)這個(gè)實(shí)施細(xì)則還未進(jìn)行發(fā)布。所以說(shuō)后續(xù)我們也希望市建委盡快發(fā)布這個(gè)公維的這個(gè)后續(xù)的這實(shí)施細(xì)則和管理辦法,完善這個(gè)公維的鏈條式的這個(gè)管理,形成一個(gè)閉環(huán)。


房管部門承擔(dān)“無(wú)限責(zé)任” 

一方面是按照目前規(guī)定,要件齊全就可以批準(zhǔn)使用公維金,如果不批準(zhǔn),萬(wàn)一出了事,房管部門需要承擔(dān)全部責(zé)任;另一方面是批準(zhǔn)之后,缺乏對(duì)于項(xiàng)目施工方、監(jiān)理方等的監(jiān)管,容易引發(fā)業(yè)主質(zhì)疑,朝陽(yáng)區(qū)房管局袁科長(zhǎng)坦言,每批一筆公維金,都讓房管部門承擔(dān)“無(wú)限責(zé)任”,感覺像是在刀尖上跳舞。


朝陽(yáng)區(qū)房管局袁先生:我們是天天坐在刀尖上,這個(gè)左邊一道,右邊一道,根本就躲不開。為什么找監(jiān)理,監(jiān)理是干嘛的?監(jiān)理就是吃這碗飯,市場(chǎng)上給你一個(gè)資質(zhì)認(rèn)證,你就是來(lái)檢驗(yàn)工程質(zhì)量的,這是你的專業(yè),你讓房管局不專業(yè)的干這個(gè)?


業(yè)主:不相信第三方公司

不過(guò),很多業(yè)主并不相信由物業(yè)公司找來(lái)的第三方公司會(huì)盡監(jiān)管職責(zé)。樊女士表示,業(yè)主們還是希望能有一個(gè)政府部門對(duì)于這筆錢的使用進(jìn)行監(jiān)督。


業(yè)主樊女士:你別告訴我第三方,你就是告訴我第四方,我們也不信。我又不懂鑒定,我又不懂招投標(biāo),我跟他們?nèi)フf(shuō)得著嗎?這個(gè)批全是你房管局批的,錢是你撥出去的,我承認(rèn)你的(政府部門)審批合法,但是我現(xiàn)在要求你對(duì)他行使監(jiān)督。


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物業(yè)提供給房管局的西區(qū)2號(hào)樓西側(cè)墻維修前的照片


律師:可以要求法律部門介入 

在長(zhǎng)期關(guān)注物業(yè)領(lǐng)域的北京海潤(rùn)天睿律師事務(wù)所律師包華看來(lái),在放管服改革的背景下,要求政府部門事無(wú)巨細(xì)的監(jiān)管會(huì)增加社會(huì)運(yùn)行成本,降低社會(huì)運(yùn)行效率,如果業(yè)主認(rèn)為物業(yè)公司在使用公維金上有問(wèn)題,可以向法律部門舉報(bào)。


包華:不能說(shuō)因?yàn)椴恍湃危晕覀兂R?guī)的工作方法就不堅(jiān)持了,騙專項(xiàng)維修資金的,那是刑事犯罪啊,歸公安部門啊。房管局監(jiān)管不了這么多,靠什么?靠管理人,靠物業(yè)公司,靠管理人,去監(jiān)督這套房子,絕對(duì)公平就一定沒效率,因?yàn)楣绞切枰獱奚实摹?/p>


業(yè)主:個(gè)人起訴物業(yè)或第三方公司困難重重 

然而,業(yè)主樊女士則指著桌上摞著的高達(dá)半米的相關(guān)材料告訴“問(wèn)北京記者,由于公維金的申請(qǐng)主體是物業(yè)公司,個(gè)人對(duì)物業(yè)公司或第三方公司發(fā)起訴訟困難重重。


業(yè)主樊女士:因?yàn)槲覀儧]有業(yè)委會(huì)就沒有訴訟主體,只能是我個(gè)人這樣去訴他。個(gè)人訴他的話,還要根據(jù)那個(gè)多少的標(biāo)的,就是涉及到你家多少錢,從那個(gè)分?jǐn)偯骷?xì)表去打這個(gè)官司,那我如果打我打下來(lái),可能就我家的這個(gè)贏了,充其量贏了我這2萬(wàn)。


缺少執(zhí)行細(xì)則的監(jiān)管,顯然是無(wú)力的監(jiān)管。有關(guān)這一事件的后續(xù)進(jìn)展,“問(wèn)北京”將持續(xù)關(guān)注。



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