“技術(shù)性貿(mào)易措施”是指技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等相關(guān)措施，是各國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)本國(guó)利益的重要技術(shù)手段。

隨著當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的加劇，技術(shù)性貿(mào)易措施以其隱蔽性的特點(diǎn)被世界各國(guó)普遍使用。來(lái)自海關(guān)總署的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2023年，我國(guó)近四分之一的出口企業(yè)不同程度地受到技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，較2022年上升了6.89個(gè)百分點(diǎn)。

在我國(guó)主要的陶瓷生產(chǎn)和出口基地之一——福建德化縣，這家企業(yè)正在忙著趕制一批出口歐洲的水杯訂單。

福建省德化某陶瓷企業(yè)董事長(zhǎng) 鄭澤洽：現(xiàn)在的訂單大概可以安排到10月份。

這家企業(yè)年產(chǎn)值約2億元，出口量連續(xù)十二年居德化縣第一位。然而在2012年，包括這家企業(yè)在內(nèi)的整個(gè)中國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)面向歐盟的出口卻面臨著一次潛在的危機(jī)。

2012年，歐盟發(fā)布了《關(guān)于與食品接觸的陶瓷制品性能標(biāo)準(zhǔn)與合格聲明》修改提案，擬將各類(lèi)食品接觸陶瓷產(chǎn)品的鉛和鎘溶出限量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)分別大幅提高，并擬制定陶瓷邊沿新標(biāo)準(zhǔn)。

福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng) 盧江海：這項(xiàng)修改提案標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)都要高出了70倍以上。如果新的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的話，當(dāng)時(shí)經(jīng)過(guò)初步測(cè)算，大約出口歐盟10億元人民幣的產(chǎn)品將會(huì)受到影響。

為充分保護(hù)我國(guó)陶瓷出口企業(yè)的利益，福建省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將該歐盟提案作為“特別貿(mào)易關(guān)注”。

福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng) 盧江海：我們一方面組織行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)對(duì)這項(xiàng)指標(biāo)的合理性進(jìn)行了質(zhì)疑。向歐盟提出建議，要求修改這個(gè)法案或者是對(duì)這個(gè)法案重新審議，另一方面我們也指導(dǎo)日用陶瓷企業(yè)提升能力。

福建德化縣人民政府副縣長(zhǎng) 鄭榮尊：歐盟的這個(gè)修改提案也給了我們啟示。我們?cè)谡{(diào)研、梳理中發(fā)現(xiàn)存在企業(yè)信息渠道不通暢、檢測(cè)認(rèn)證能力不足，生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)化工作等方面還要進(jìn)一步提升。因此，我們要進(jìn)一步補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

突破“屏障”，既要知彼，也要提升自己的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮技術(shù)性貿(mào)易措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正向作用。在政府部門(mén)協(xié)助下，不少陶瓷企業(yè)改進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)和工藝。

福建省市場(chǎng)監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化處副處長(zhǎng) 張煜杰：我們引導(dǎo)企業(yè)參與了一些關(guān)鍵性、核心的地方標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。在這幾年間，我們把覆蓋陶瓷全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)逐步建立起來(lái)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2022年，福建日用陶瓷企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)量增長(zhǎng)了9.3倍。很多企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室的能力已經(jīng)可以滿足從開(kāi)發(fā)、樣品到產(chǎn)品的物理測(cè)試和化學(xué)測(cè)試等各種檢測(cè)需求。

福建德化某陶瓷企業(yè)品保部經(jīng)理 王運(yùn)根：我們以世界上最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)作為我們公司的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。

福建德化縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng) 連婷：我們的企業(yè)不出德化，就能夠從原料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)質(zhì)量把控全過(guò)程的檢測(cè)需求。

如今，完善的產(chǎn)業(yè)鏈及配套服務(wù)，也吸引了越來(lái)越多的陶瓷出口企業(yè)落戶德化。

福建德化某陶瓷企業(yè)總經(jīng)理 邱志�。�我從進(jìn)德化辦廠到現(xiàn)在一年多，我的訂單大概增長(zhǎng)了80%，大概是達(dá)到1000萬(wàn)美金。

如今，德化縣陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)570多億元，出口到190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

與此同時(shí)，2012年，歐盟提出修改提案后，在我方相關(guān)部門(mén)的不懈努力下，相關(guān)提案至今沒(méi)有發(fā)布。

福建省市場(chǎng)監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化處副處長(zhǎng) 張煜杰：福建的企業(yè)也利用這個(gè)時(shí)間窗口，不斷提升自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前在一些核心指標(biāo)上面，已經(jīng)可以和歐盟、美國(guó)最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)保持一致，甚至還更加領(lǐng)先。

在被譽(yù)為“塞上江南”的寧夏平原上，一種結(jié)出紅色珠玉般果實(shí)的植物生長(zhǎng)繁衍數(shù)千年，這就是被稱為寧夏“紅色名片”的枸杞。

截至2023年底，寧夏枸杞全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到290億元。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。然而，由于受技術(shù)性貿(mào)易措施影響，寧夏枸杞產(chǎn)品出口受阻風(fēng)險(xiǎn)也顯著增加。

寧夏銀川市某枸杞出口企業(yè)負(fù)責(zé)人 潘泰安：我公司主要以出口貿(mào)易為主，這些國(guó)家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品要求非常高，尤其對(duì)農(nóng)殘、重金屬、生物毒素、化學(xué)污染物等食品安全指標(biāo)要求很高。

進(jìn)口國(guó)在農(nóng)殘、重金屬等食品安全檢驗(yàn)指標(biāo)逐年增項(xiàng)擴(kuò)項(xiàng)，指標(biāo)限值要求逐年嚴(yán)格，出口企業(yè)往往難以預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)。

寧夏市場(chǎng)監(jiān)管廳標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng) 范英：為了幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，我們市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)密切關(guān)注國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的變化。

寧夏市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及時(shí)從各類(lèi)渠道定期了解進(jìn)口國(guó)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，第一時(shí)間向企業(yè)通報(bào)，最大限度降低產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，國(guó)內(nèi)首家國(guó)家枸杞產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心于今年6月21日正式落戶寧夏，具備20個(gè)枸杞及相關(guān)產(chǎn)品檢測(cè)資質(zhì)能力。目前還實(shí)現(xiàn)了與香港標(biāo)準(zhǔn)及檢定中心檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)。

國(guó)家枸杞產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（寧夏）主任 馬宗衛(wèi)：實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)互認(rèn)之后，寧夏包括周邊的這些枸杞主產(chǎn)區(qū)的枸杞，能夠以香港為橋頭堡走向國(guó)際市場(chǎng)，能夠讓企業(yè)很快地走向高端市場(chǎng)。

2024年第一季度寧夏枸杞出口944噸，金額5254萬(wàn)元，出口值居全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品第一位。

近些年，海外市場(chǎng)光伏裝機(jī)需求激增，2023年中國(guó)光伏行業(yè)出口量同比增長(zhǎng)25%。但當(dāng)前光伏行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品出口經(jīng)常會(huì)面臨多種技術(shù)性貿(mào)易措施，尤其是要求產(chǎn)品必須具備國(guó)際認(rèn)證證書(shū)等。

近期，四川的一家大型光伏企業(yè)在產(chǎn)品出口時(shí)就遇到了申請(qǐng)新的國(guó)家和地區(qū)的認(rèn)證的問(wèn)題。

某光伏企業(yè)質(zhì)量中心部長(zhǎng) 錢(qián)俊岑：有一個(gè)海外認(rèn)證訴求，我們要盡快響應(yīng)下來(lái)。但是，外面測(cè)試機(jī)構(gòu)很多排隊(duì)周期特別長(zhǎng)，可能要七個(gè)月到七個(gè)半月的時(shí)間。

不同的國(guó)家和地區(qū)要求的認(rèn)證證書(shū)不同，企業(yè)出口的產(chǎn)品需要分別支付高額的檢測(cè)認(rèn)證費(fèi)用和漫長(zhǎng)的檢測(cè)時(shí)間。我國(guó)光伏企業(yè)面臨的難題就是如何找到能夠完整提供檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，不用重復(fù)檢測(cè)，同時(shí)盡可能縮短認(rèn)證周期，降低檢測(cè)費(fèi)用。

國(guó)家光伏產(chǎn)品質(zhì)檢中心（成都）工程師 成皓楠：我們與國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深入溝通，邀請(qǐng)專(zhuān)家做技術(shù)和體系的培訓(xùn)，配置相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備，整整花了三年的時(shí)間，最終取得了加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)及國(guó)際電工委員會(huì)的認(rèn)可，成為西部地區(qū)唯一獲得認(rèn)可的光伏類(lèi)IECEE-CB實(shí)驗(yàn)室。

通過(guò)持續(xù)加大能力建設(shè)，目前國(guó)家光伏產(chǎn)品質(zhì)檢中心已經(jīng)同時(shí)取得許多國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與能力認(rèn)可。也就是說(shuō)能夠滿足生產(chǎn)企業(yè)“一站式”解決檢驗(yàn)檢測(cè)的需求，幫助企業(yè)開(kāi)展多項(xiàng)國(guó)際認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)“一測(cè)多證”。

國(guó)家光伏產(chǎn)品質(zhì)檢中心（成都）工程師 成皓楠：簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是把多個(gè)不同的認(rèn)證要求放在一個(gè)測(cè)試機(jī)構(gòu)，由這個(gè)測(cè)試機(jī)構(gòu)把重復(fù)的測(cè)試項(xiàng)目合并后進(jìn)行測(cè)試。采用這樣的方式，可以將原本需要百萬(wàn)級(jí)的認(rèn)證費(fèi)用降低到幾十萬(wàn)的水平。實(shí)驗(yàn)室報(bào)告能夠方便地轉(zhuǎn)換成其他國(guó)家認(rèn)可的認(rèn)證證書(shū)，為企業(yè)降低時(shí)間成本。

在國(guó)家光伏產(chǎn)品質(zhì)檢中心的幫助下，四川的這家大型光伏企業(yè)將認(rèn)證周期從七個(gè)多月縮短到六個(gè)月。

某光伏企業(yè)質(zhì)量中心部長(zhǎng) 錢(qián)俊岑：為我們的很多海外訂單接入就產(chǎn)生了很好的促進(jìn)作用，快速把這個(gè)認(rèn)證拿到手之后，這個(gè)訂單也就接到手了。

據(jù)聯(lián)合國(guó)報(bào)告，全球受技術(shù)性貿(mào)易措施影響的貿(mào)易量高達(dá)70%，對(duì)外貿(mào)的影響僅次于匯率，比關(guān)稅、配額、反傾銷(xiāo)等傳統(tǒng)措施的影響更大。作為出口大省的廣東，也是我國(guó)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響最大的省份，為了促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展、提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，廣東省2003年就成立了全國(guó)第一個(gè)省級(jí)WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心，這個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行二十多年來(lái)的效果如何呢？

今年4月，歐盟發(fā)布了《電池和廢舊電池新規(guī)》配套新規(guī)征求意見(jiàn)稿。一旦新規(guī)正式實(shí)施，將對(duì)我國(guó)動(dòng)力電池及新能源汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成多方面影響。除了碳排放量的計(jì)算外，碳足跡的計(jì)算也會(huì)對(duì)企業(yè)造成嚴(yán)重影響。

廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心主任 陳權(quán)：歐盟碳足跡計(jì)算，范圍非常廣，而且非常細(xì)。不僅僅涉及我們制造商，而且也涉及供應(yīng)商的信息，還涉及電池的這個(gè)技術(shù)成分，還有技術(shù)規(guī)格。

專(zhuān)家分析認(rèn)為，相關(guān)的條款很可能造成我們整個(gè)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈信息全部透明化。

目前，歐盟已成為中國(guó)電池出口的最重要目標(biāo)市場(chǎng)之一。從整個(gè)電池行業(yè)看，2023年中國(guó)電池出口全球總額為725億美元，其中出口歐盟總額達(dá)249億美元，占電池總出口額的34%。

廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心組織行業(yè)協(xié)會(huì)、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家，以及相關(guān)企業(yè)迅速針對(duì)歐盟的新規(guī)，抓緊60天的評(píng)議窗口期，進(jìn)行深入研討，匯總相關(guān)信息。

目前，中國(guó)對(duì)歐盟這項(xiàng)準(zhǔn)備出臺(tái)的新規(guī)提出了20多條有針對(duì)性的評(píng)議意見(jiàn)，已經(jīng)正式反饋給歐盟，反映企業(yè)的關(guān)切。

記者了解到，近五年來(lái)世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議的通報(bào)數(shù)量從2019年的3337件到2023年的4068件，上升了22%。新能源汽車(chē)是我國(guó)出口的“新三樣”之一，2023年以來(lái)，涉及新能源汽車(chē)領(lǐng)域的技術(shù)性貿(mào)易措施就達(dá)30余項(xiàng)。

廣東省汽車(chē)智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展促進(jìn)會(huì) 熊雙玲：今天汽車(chē)出口面臨很多的比如隱藏性、排他性強(qiáng)的一些市場(chǎng)準(zhǔn)入與管制政策。此外還面臨音視頻、電池和充電接口等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我們的車(chē)企影響非常大。

廣東的這家新能源汽車(chē)出口企業(yè)的主要出口地區(qū)有歐盟、中亞等，有些國(guó)家在近半年時(shí)間里，針對(duì)汽車(chē)進(jìn)口的政策就調(diào)整了三次。廣東省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)成立了“廣東省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘聯(lián)盟”，及時(shí)將相關(guān)信息傳遞至企業(yè)。

廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng) 馮智輝：也就是說(shuō)通報(bào)只要一出臺(tái)，那么馬上就會(huì)進(jìn)入到我們的數(shù)據(jù)庫(kù)。我們根據(jù)10個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

近兩年廣東已經(jīng)對(duì)32項(xiàng)新能源汽車(chē)領(lǐng)域技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)，提出多條利好我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)出口的評(píng)議意見(jiàn)，其中部分意見(jiàn)被相關(guān)國(guó)家采納或者同意延期實(shí)施。

2023年，沙特阿拉伯發(fā)布了《電子電氣設(shè)備待機(jī)、關(guān)機(jī)模式功耗要求技術(shù)法規(guī)》通報(bào)，該通報(bào)對(duì)電子電氣設(shè)備待機(jī)、關(guān)機(jī)模式功耗要求等方面提出了新要求�？照{(diào)、洗衣機(jī)等產(chǎn)品作為我國(guó)重要出口產(chǎn)品，通報(bào)一旦實(shí)施將對(duì)我國(guó)出口企業(yè)產(chǎn)生重大影響。

經(jīng)過(guò)努力，由廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心組織評(píng)議并提交的評(píng)議意見(jiàn)得到沙特阿拉伯的回復(fù)，其中我方對(duì)空調(diào)待機(jī)能效的相關(guān)意見(jiàn)得到沙特阿拉伯的全部采納。

廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心部長(zhǎng) 劉亮：最后這一個(gè)空調(diào)的產(chǎn)品就在這個(gè)法規(guī)里面被豁免出來(lái)，也為我們的廣東大量出口到中東沙特的空調(diào)產(chǎn)品掃清了一個(gè)出口障礙。

據(jù)了解，我國(guó)2022年出口空調(diào)產(chǎn)品至沙特阿拉伯約64億元人民幣，其中廣東省約占8成。

廣東某家電企業(yè)副總裁 方祥建：很感謝市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心的幫助，幾天之內(nèi)就給了我們一個(gè)具體的專(zhuān)業(yè)的評(píng)估，并最終得到了國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可與采納。

市場(chǎng)監(jiān)管總局國(guó)際司司長(zhǎng) 劉健男：技術(shù)性貿(mào)易措施，被認(rèn)為是最重要的非關(guān)稅措施，在國(guó)際貿(mào)易中扮演了復(fù)雜微妙的角色。一些不合理措施，因?yàn)槠鋸?fù)雜性，特別是隱蔽性，讓出口企業(yè)“有苦難言”。今年，總局和世貿(mào)組織合作建設(shè)了技貿(mào)措施通報(bào)預(yù)警平臺(tái)的中文版。目前已經(jīng)提供2023年以來(lái)通報(bào)的全部9600多項(xiàng)措施的中文主要內(nèi)容，評(píng)估了今年通報(bào)的3500多項(xiàng)措施，并重點(diǎn)針對(duì)其中120多項(xiàng)向國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)布預(yù)警。后續(xù)我們將進(jìn)一步利用世貿(mào)組織等多雙邊平臺(tái)強(qiáng)化對(duì)外磋商，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。我們要綜合運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管工具箱，和商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)密切協(xié)作，有效為企業(yè)走出去保駕護(hù)航。

近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)亟須發(fā)展新動(dòng)能和更多優(yōu)質(zhì)高效供給，中國(guó)制造業(yè)的不斷發(fā)展?jié)M足了這一需求，有力支撐了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，給世界帶來(lái)經(jīng)濟(jì)新增量。在中國(guó)企業(yè)出海的征途中，我們要積極妥善應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施，減少貿(mào)易摩擦，發(fā)揮技術(shù)性貿(mào)易措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正向作用，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，要全面參與世界貿(mào)易組織改革和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整，以高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)深層次改革與高質(zhì)量發(fā)展。