2013年4月,因江蘇省淮安市國(guó)道205西繞城公路工程建設(shè),清江浦區(qū)城南鄉(xiāng)先鋒村十組的房屋被征用。當(dāng)時(shí),大部分村民均已完成了拆遷安置,但仍有十多戶村民因安置房停建,至今未能安置到位。怎么辦呢?9月12日,記者在淮安市清江浦區(qū)浦南花園小區(qū)北邊、臨近京杭運(yùn)河的一塊空地上看到了幾棟停建建筑。村民居先生告訴記者,2013年,先鋒村十組的村民絕大多數(shù)都被安置在這個(gè)小區(qū),他拿了兩套90平方米房子,剩下兩套105平方米因?yàn)榉孔油=ǘ鴶R置。據(jù)介紹,幾棟停建樓邊上的空地,原先也計(jì)劃蓋安置房,如今空地被水泥填平,成了停車場(chǎng)。居先生告訴記者,雖然未拿到房,但每年的過(guò)渡費(fèi)都按時(shí)發(fā)放,多年來(lái)大家一直在等待政府的解決方案。就在去年,安置房確定停建后,當(dāng)?shù)卣o出了3個(gè)小區(qū)以房票的形式供村民們選擇,但由于地理位置、樓層、住宅類型和補(bǔ)償政策等方面原因,村民們并不認(rèn)可。
圖丨安置小區(qū)內(nèi)的“爛尾樓”
補(bǔ)償政策與新拆遷戶不同 又引爭(zhēng)議居先生表示,近年來(lái),淮安市和他們情況類似的拆遷戶,能享受到房票10%的獎(jiǎng)勵(lì)、不定向區(qū)域房票等優(yōu)惠政策,而他們卻只能在3個(gè)小區(qū)內(nèi)進(jìn)行選房,不僅多層變成了高層,還沒(méi)有其它的補(bǔ)償,“高層的公攤面積多嘛,所以我們這一帶拆遷的都有10%樓層系數(shù)補(bǔ)貼,我們就沒(méi)有。還有就是一樓、頂樓等一些沒(méi)人選的房子,所以我們到現(xiàn)在都沒(méi)拿房。”劉先生是回遷安置戶,他面臨著與居先生一樣的問(wèn)題。劉先生說(shuō),相關(guān)部門(mén)未能按時(shí)交付安置房,現(xiàn)在提供的解決方案也沒(méi)有協(xié)商的余地。“他給我們的方案,我們不接受,他就說(shuō)你不接受就不給你過(guò)渡費(fèi),必須要去接受這個(gè)方案,就這意思,所以說(shuō)你說(shuō)我們?cè)趺磁俊眲⑾壬f(shuō)道。
當(dāng)?shù)鼗貞?yīng):老人老辦法 會(huì)向上匯報(bào)問(wèn)題清江浦區(qū)城南街道黨工委副書(shū)記劉厚兵就此事回應(yīng)記者時(shí)表示,安置政策已經(jīng)從最初的1個(gè)小區(qū)增加至3個(gè)小區(qū),也已經(jīng)有4、5戶村民完成了選房,目前僅剩12戶左右存在異議。劉厚兵進(jìn)一步解釋,拆遷的項(xiàng)目和時(shí)間不同,政策也會(huì)有所區(qū)別,就是“老人老辦法、新人新辦法”。如果因少部分人有意見(jiàn)而更改政策,這對(duì)已經(jīng)選房的群眾而言也不公平,“一般來(lái)說(shuō),就是按照老政策來(lái),但是說(shuō)能不能調(diào)整,也不能說(shuō)絕對(duì)就是不能。就算調(diào)整也要由政府去研判、決定”。劉厚兵坦言,安置政策出臺(tái)后陸續(xù)有人選房,目前只有少數(shù)人有意見(jiàn),他們也在積極地協(xié)調(diào)和溝通,暫未向上級(jí)匯報(bào)此事。下一步,將視協(xié)調(diào)的情況再考慮向上匯報(bào)。
江蘇華才律師事務(wù)所張賽律師表示,政府或拆遷方與被拆遷方簽訂的合同具有法律效力,雙方法律地位是平等的。未履行合同的一方屬于違約方,違約方需要承擔(dān)包括但不限于繼續(xù)履行合同,乃至于對(duì)造成的損失進(jìn)行賠償。清浦區(qū)國(guó)道205淮安西繞城征地拆遷指揮部,未能夠按合同交付指定安置小區(qū),已經(jīng)涉嫌構(gòu)成違約,群眾可通過(guò)法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益,“雙方法律關(guān)系并不是上下級(jí)的關(guān)系,就不存在群眾必須要接受拆遷方給出的解決方案。如果拆遷方因?yàn)榭陀^原因不能繼續(xù)履行合同,群眾可通過(guò)向人民法院提起訴訟,要求甲方進(jìn)行金錢賠償”。
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