2013年4月，因江蘇省淮安市國道205西繞城公路工程建設，清江浦區(qū)城南鄉(xiāng)先鋒村十組的房屋被征用。當時，大部分村民均已完成了拆遷安置，但仍有十多戶村民因安置房停建，至今未能安置到位。怎么辦呢？9月12日，記者在淮安市清江浦區(qū)浦南花園小區(qū)北邊、臨近京杭運河的一塊空地上看到了幾棟停建建筑。村民居先生告訴記者，2013年，先鋒村十組的村民絕大多數(shù)都被安置在這個小區(qū)，他拿了兩套90平方米房子，剩下兩套105平方米因為房子停建而擱置。據(jù)介紹，幾棟停建樓邊上的空地，原先也計劃蓋安置房，如今空地被水泥填平，成了停車場。居先生告訴記者，雖然未拿到房，但每年的過渡費都按時發(fā)放，多年來大家一直在等待政府的解決方案。就在去年，安置房確定停建后，當?shù)卣o出了3個小區(qū)以房票的形式供村民們選擇，但由于地理位置、樓層、住宅類型和補償政策等方面原因，村民們并不認可。
圖丨安置小區(qū)內的“爛尾樓”
居先生表示，近年來，淮安市和他們情況類似的拆遷戶，能享受到房票10%的獎勵、不定向區(qū)域房票等優(yōu)惠政策，而他們卻只能在3個小區(qū)內進行選房，不僅多層變成了高層，還沒有其它的補償，“高層的公攤面積多嘛，所以我們這一帶拆遷的都有10%樓層系數(shù)補貼，我們就沒有。還有就是一樓、頂樓等一些沒人選的房子，所以我們到現(xiàn)在都沒拿房�！�劉先生是回遷安置戶，他面臨著與居先生一樣的問題。劉先生說，相關部門未能按時交付安置房，現(xiàn)在提供的解決方案也沒有協(xié)商的余地。“他給我們的方案，我們不接受，他就說你不接受就不給你過渡費，必須要去接受這個方案，就這意思，所以說你說我們怎么弄？”劉先生說道。
清江浦區(qū)城南街道黨工委副書記劉厚兵就此事回應記者時表示，安置政策已經(jīng)從最初的1個小區(qū)增加至3個小區(qū)，也已經(jīng)有4、5戶村民完成了選房，目前僅剩12戶左右存在異議。劉厚兵進一步解釋，拆遷的項目和時間不同，政策也會有所區(qū)別，就是“老人老辦法、新人新辦法”。如果因少部分人有意見而更改政策，這對已經(jīng)選房的群眾而言也不公平，“一般來說，就是按照老政策來，但是說能不能調整，也不能說絕對就是不能。就算調整也要由政府去研判、決定”。劉厚兵坦言，安置政策出臺后陸續(xù)有人選房，目前只有少數(shù)人有意見，他們也在積極地協(xié)調和溝通，暫未向上級匯報此事。下一步，將視協(xié)調的情況再考慮向上匯報。
江蘇華才律師事務所張賽律師表示，政府或拆遷方與被拆遷方簽訂的合同具有法律效力，雙方法律地位是平等的。未履行合同的一方屬于違約方，違約方需要承擔包括但不限于繼續(xù)履行合同，乃至于對造成的損失進行賠償。清浦區(qū)國道205淮安西繞城征地拆遷指揮部，未能夠按合同交付指定安置小區(qū)，已經(jīng)涉嫌構成違約，群眾可通過法律途徑維護自己的合法權益，“雙方法律關系并不是上下級的關系，就不存在群眾必須要接受拆遷方給出的解決方案。如果拆遷方因為客觀原因不能繼續(xù)履行合同，群眾可通過向人民法院提起訴訟，要求甲方進行金錢賠償”。
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