3月1日起

交通運(yùn)輸部頒行的

《快遞市場(chǎng)管理辦法》規(guī)定

“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未經(jīng)用戶同意

不得擅自將快件投遞到

智能快件箱、快遞服務(wù)站等

快遞末端服務(wù)設(shè)施”

《辦法》實(shí)施了半年多

《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)

包括“三通一達(dá)”在內(nèi)的

多家快遞公司仍存在

“擅自投放”“不告而投”的違規(guī)行為

（點(diǎn)擊圖片查看此前報(bào)道）

那么

到底是什么原因

導(dǎo)致這種行為仍有發(fā)生？

違規(guī)行為背后又有怎樣的深層原因？

監(jiān)管部門將如何規(guī)范？

記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查采訪

利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致“不告而投”

9月18日，在鄭州市金菊街翰林國(guó)際城門口，圓通快遞員小張對(duì)記者說：

小張表示，他負(fù)責(zé)周圍6個(gè)小區(qū)的圓通快遞投遞業(yè)務(wù)，由于送貨量大，根本沒有時(shí)間給客戶打電話，都是直接將快件放在菜鳥驛站、收件智能柜等存放點(diǎn)。

記者在采訪中了解到，除順豐、京東快遞送貨上門外，其他快遞公司的快遞員一般將快件送到投遞區(qū)域的第三方快遞末端服務(wù)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱第三方存放點(diǎn)）。有的快遞公司會(huì)給客戶發(fā)送“暫存”通知，“暫存”快件的第三方存放點(diǎn)隨后會(huì)給客戶發(fā)送取件碼短信，客戶憑取件碼到第三方存放點(diǎn)自行取件。

鄭州市高新區(qū)中通快遞員小孫表示，正常情況下，每件送貨上門需要5分鐘，加上白天很多客戶不在家、電話打不通、收件地址不詳?shù)仍�因，綜合下來(lái)一天上門投遞送不了100件。

一位快遞員告訴記者，“三通一達(dá)”等快遞公司的快遞員每投一個(gè)件只能拿到0.7元左右，但如果將快件放在第三方存放點(diǎn)，保存、編碼、通知客戶領(lǐng)取等工作都由第三方存放點(diǎn)負(fù)責(zé)，每件只用繳納約0.3元的“暫存服務(wù)費(fèi)”，就能大大提高快遞員的承攬業(yè)務(wù)量和投遞效率。

“擅自投放”查實(shí)最高罰3萬(wàn)元

今年4月1日實(shí)施的《快遞服務(wù)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，用戶通過快遞服務(wù)主體下單的，快遞服務(wù)主體應(yīng)明示或告知服務(wù)產(chǎn)品名稱、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)范圍、服務(wù)價(jià)格、投遞方式、投遞要求和包裝收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，提供用戶選擇渠道，供用戶選擇。

記者向鄭州市快遞協(xié)會(huì)了解到，當(dāng)前鄭州市投遞的快件90%以上為電商快件。而《快遞服務(wù)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也規(guī)定，消費(fèi)者通過電商平臺(tái)下單的，在消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)，電商經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將快遞服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)時(shí)限、投遞方式、服務(wù)價(jià)格明確告知消費(fèi)者；由電商經(jīng)營(yíng)者提供快遞服務(wù)供消費(fèi)者選擇的，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者宜在商品銷售頁(yè)面表明快遞服務(wù)主體的品牌、快遞服務(wù)產(chǎn)品名稱和投遞方式等信息。然而，目前并非所有電商平臺(tái)能夠在下單時(shí)為消費(fèi)者提供投遞方式選擇。

鄭州市快遞協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，投遞上門受電商與快遞公司信息互通程度、消費(fèi)者是否提前選擇上門投遞方式、填寫收件地址詳細(xì)程度、快遞公司運(yùn)營(yíng)能力、快遞員責(zé)任心等多重因素影響。

目前在鄭州市，“三通一達(dá)”等快遞公司針對(duì)寄件人明確選擇上門投遞方式且面單地址詳細(xì)的，一般能按照消費(fèi)者意愿進(jìn)行投遞。同時(shí)，一經(jīng)查實(shí)快遞企業(yè)未經(jīng)用戶同意擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件等違規(guī)行為，郵政管理部門將按照《快遞市場(chǎng)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)企業(yè)予以處理。

鄭州大學(xué)法學(xué)院教授曹明睿認(rèn)為，無(wú)論是網(wǎng)購(gòu)還是收寄快遞，既然消費(fèi)者填寫了準(zhǔn)確收件地址，就已經(jīng)向快遞公司發(fā)起了合同要約，雙方形成了一種合同關(guān)系；快遞公司有義務(wù)按照消費(fèi)者提供的準(zhǔn)確地址投遞到戶，不經(jīng)消費(fèi)者同意擅自將快件放置在第三方存放點(diǎn)，可以視為合同違約，快遞公司應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任。

“擅自投放”侵犯消費(fèi)者選擇權(quán)

此前，在鄭州市消費(fèi)者協(xié)會(huì)開展的針對(duì)快遞行業(yè)的滿意度調(diào)查中，有51%的消費(fèi)者將“快遞員未經(jīng)同意將快遞放置第三方代收點(diǎn)”列為選擇最不滿意快遞公司的原因。

在采訪中，很多消費(fèi)者向記者表示，不是不能接受將快件放在第三方存放點(diǎn)，也不是所有消費(fèi)者都會(huì)要求送貨上門，前提是快遞公司必須要依法依規(guī)尊重消費(fèi)者，保障消費(fèi)者自主選擇的權(quán)利。

河南省消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴部主任丁中偉接受記者采訪時(shí)表示，依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，快遞公司不經(jīng)消費(fèi)者同意，擅自將快件放置在第三方存放點(diǎn)的行為，侵犯了消費(fèi)者的選擇權(quán)，快遞員不能為追逐商業(yè)利益置法律規(guī)定和消費(fèi)者權(quán)益于不顧。

天津益清（鄭州）律師事務(wù)所律師、河南省消協(xié)消費(fèi)維權(quán)專家委員會(huì)委員葛瑞在接受記者采訪時(shí)指出，快遞企業(yè)未經(jīng)消費(fèi)者同意擅自將快遞物品投入第三方存放點(diǎn)，容易產(chǎn)生損毀、丟失等情況。這不僅是一種違規(guī)行為，還嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)《辦法》規(guī)定，對(duì)快遞業(yè)加大監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。