3月1日起

交通運輸部頒行的

《快遞市場管理辦法》規(guī)定

“經營快遞業(yè)務的企業(yè)未經用戶同意

不得擅自將快件投遞到

智能快件箱、快遞服務站等

快遞末端服務設施”

《辦法》實施了半年多

《中國消費者報》記者調查發(fā)現(xiàn)

包括“三通一達”在內的

多家快遞公司仍存在

“擅自投放”“不告而投”的違規(guī)行為

（點擊圖片查看此前報道）

那么

到底是什么原因

導致這種行為仍有發(fā)生？

違規(guī)行為背后又有怎樣的深層原因？

監(jiān)管部門將如何規(guī)范？

記者對此進行了調查采訪

利益驅動導致“不告而投”

9月18日，在鄭州市金菊街翰林國際城門口，圓通快遞員小張對記者說：

小張表示，他負責周圍6個小區(qū)的圓通快遞投遞業(yè)務，由于送貨量大，根本沒有時間給客戶打電話，都是直接將快件放在菜鳥驛站、收件智能柜等存放點。

記者在采訪中了解到，除順豐、京東快遞送貨上門外，其他快遞公司的快遞員一般將快件送到投遞區(qū)域的第三方快遞末端服務設施（以下簡稱第三方存放點）。有的快遞公司會給客戶發(fā)送“暫存”通知，“暫存”快件的第三方存放點隨后會給客戶發(fā)送取件碼短信，客戶憑取件碼到第三方存放點自行取件。

鄭州市高新區(qū)中通快遞員小孫表示，正常情況下，每件送貨上門需要5分鐘，加上白天很多客戶不在家、電話打不通、收件地址不詳?shù)仍�因，綜合下來一天上門投遞送不了100件。

一位快遞員告訴記者，“三通一達”等快遞公司的快遞員每投一個件只能拿到0.7元左右，但如果將快件放在第三方存放點，保存、編碼、通知客戶領取等工作都由第三方存放點負責，每件只用繳納約0.3元的“暫存服務費”，就能大大提高快遞員的承攬業(yè)務量和投遞效率。

“擅自投放”查實最高罰3萬元

今年4月1日實施的《快遞服務》國家標準要求，用戶通過快遞服務主體下單的，快遞服務主體應明示或告知服務產品名稱、服務時限、服務范圍、服務價格、投遞方式、投遞要求和包裝收費標準等，提供用戶選擇渠道，供用戶選擇。

記者向鄭州市快遞協(xié)會了解到，當前鄭州市投遞的快件90%以上為電商快件。而《快遞服務》國家標準也規(guī)定，消費者通過電商平臺下單的，在消費者購買產品時，電商經營者應將快遞服務產品、服務時限、投遞方式、服務價格明確告知消費者；由電商經營者提供快遞服務供消費者選擇的，電子商務經營者宜在商品銷售頁面表明快遞服務主體的品牌、快遞服務產品名稱和投遞方式等信息。然而，目前并非所有電商平臺能夠在下單時為消費者提供投遞方式選擇。

鄭州市快遞協(xié)會相關負責人向記者表示，投遞上門受電商與快遞公司信息互通程度、消費者是否提前選擇上門投遞方式、填寫收件地址詳細程度、快遞公司運營能力、快遞員責任心等多重因素影響。

目前在鄭州市，“三通一達”等快遞公司針對寄件人明確選擇上門投遞方式且面單地址詳細的，一般能按照消費者意愿進行投遞。同時，一經查實快遞企業(yè)未經用戶同意擅自使用智能快件箱、快遞服務站等方式投遞快件等違規(guī)行為，郵政管理部門將按照《快遞市場管理辦法》等相關規(guī)定對違規(guī)企業(yè)予以處理。

鄭州大學法學院教授曹明睿認為，無論是網(wǎng)購還是收寄快遞，既然消費者填寫了準確收件地址，就已經向快遞公司發(fā)起了合同要約，雙方形成了一種合同關系；快遞公司有義務按照消費者提供的準確地址投遞到戶，不經消費者同意擅自將快件放置在第三方存放點，可以視為合同違約，快遞公司應該承擔違約責任。

“擅自投放”侵犯消費者選擇權

此前，在鄭州市消費者協(xié)會開展的針對快遞行業(yè)的滿意度調查中，有51%的消費者將“快遞員未經同意將快遞放置第三方代收點”列為選擇最不滿意快遞公司的原因。

在采訪中，很多消費者向記者表示，不是不能接受將快件放在第三方存放點，也不是所有消費者都會要求送貨上門，前提是快遞公司必須要依法依規(guī)尊重消費者，保障消費者自主選擇的權利。

河南省消費者協(xié)會投訴部主任丁中偉接受記者采訪時表示，依據(jù)《消費者權益保護法》的規(guī)定，快遞公司不經消費者同意，擅自將快件放置在第三方存放點的行為，侵犯了消費者的選擇權，快遞員不能為追逐商業(yè)利益置法律規(guī)定和消費者權益于不顧。

天津益清（鄭州）律師事務所律師、河南省消協(xié)消費維權專家委員會委員葛瑞在接受記者采訪時指出，快遞企業(yè)未經消費者同意擅自將快遞物品投入第三方存放點，容易產生損毀、丟失等情況。這不僅是一種違規(guī)行為，還嚴重侵害了消費者的合法權益。相關部門應依據(jù)《辦法》規(guī)定，對快遞業(yè)加大監(jiān)管力度，切實維護消費者合法權益。