隨著房齡的增長，不少小區(qū)的電梯日漸老化，故障頻發(fā)，嚴重影響居民的正常生活和居住安全。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，上海投入使用超過15年的老舊住宅電梯達46272臺，占住宅電梯總量的29.95%；投入使用超過20年的老舊住宅電梯達18813臺，占比12.18%。老梯換新，已經成為上海老舊高層住宅必須直面的問題。 近期，多個小區(qū)居民向“新民幫儂忙”今日頭條號反映，因為電梯老化，故障頻發(fā)，維修難以解決根本問題，居民迫切需要對電梯進行換新，但換梯又面臨著諸如誰來牽頭發(fā)起、要走什么程序、資金如何籌措等種種困境。對此，幫忙君開展調查測評。 民聲調研 1.黃浦區(qū)老西門新苑小區(qū) 未過檢驗 兩部電梯停運 近一個月來，西藏南路688弄老西門新苑小區(qū)18號樓的100多戶居民的日子過得非常煎熬：整棟樓的3部電梯因故障停運了兩部，全樓居民每天只能擠在唯一運轉的電梯中上下樓。 這部電梯也是渾身毛病，嘎吱作響，每天上上下下讓人心驚肉跳。 據(jù)介紹，18號樓竣工于2007年，至今已17年。18號樓總高40樓，為3梯3戶，也是小區(qū)內唯二40層的超高樓棟之一。因為年代久遠電梯老化，近年來電梯故障不斷，維修頻繁，因為有3部電梯可以輪換，居民還能忍受。然而，就在上月初，物業(yè)的一紙通知讓居民的正常生活亂了套。 物業(yè)通知說，在年底電梯的定期檢驗中，兩部電梯經檢驗不合格，必須停運。 居民們講，就在檢驗報告出來后，物業(yè)立刻停運了兩部電梯，只留下唯一的電梯正常運行。幫忙君在居民提供的這份由上海市特種設備監(jiān)督檢驗技術研究院出具的《電梯檢驗意見通知書》上看到，西藏南路688弄18號電梯有兩項不符合標準情況：“對重緩沖距超過最大允許值”和“懸掛鋼絲繩有嚴重銹蝕現(xiàn)象”，檢驗結論為“不合格”，檢驗日期為2024年12月9日。 電梯檢驗意見通知書 電梯停運后，物業(yè)的處理辦法卻讓18號樓的居民炸了鍋。 伊拉根本就沒有征詢阿拉居民的意見，就直接跟維保單位商定，出具了一個高額費用的維修方案。 幫忙君在這份由上海中海物業(yè)管理有限公司蓋章的維修方案上看到，18號樓1部電梯的維修預算資金金額為10.95萬元，由18號樓全體業(yè)主分攤，并從本大樓維修資金中列支。 一部電梯的維修費用就超過10萬元，三部電梯都要30多萬元了，大樓的維修資金根本頂不住這樣的消耗啊。 更讓18號樓居民無法接受的是，本來因為電梯老化嚴重故障頻發(fā)，該棟居民已經啟動更換電梯的程序，現(xiàn)在卻要花這么大筆費用來進行維修，實在是得不償失。 電梯維修方案遭到業(yè)主抵制 居民們認為，在18號樓已啟動換梯程序的情況下，應該采取更為經濟的保底維修方式，維持電梯正常運行，并度過換梯過渡期。為打破僵局，街道、居委會、特檢局以及物業(yè)、居民代表等各方聯(lián)合召開會議。目前，物業(yè)表示將承擔相應的維修費用，讓電梯正常運行以保證居民的正常生活，其中一部電梯經維修后已經恢復運行，另外一部電梯尚待檢驗中。 2.浦東新區(qū)疊翠苑小區(qū) 驚魂頻頻 高齡梯難退役 家住浦東新區(qū)楊南路689弄疊翠苑小區(qū)36號樓的市民嚴先生告訴幫忙君，去年11月28日上午，運營將近20年的電梯突發(fā)故障，他一度被困長達20分鐘。經歷“電梯驚魂”后，安全隱患始終未徹底消除，而小區(qū)其他多棟小高層居民樓內電梯同樣面臨“超期服役”，卻無法換新的尷尬境地。 疊翠苑小區(qū) 幫忙君來到現(xiàn)場后看到，位于36號樓內的這部電梯外觀已經非常老舊，走進內部，能夠明顯地感到腳底一陣搖晃，轎廂內嘎吱作響，讓人心中忐忑。幫忙君了解到，小區(qū)共有28幢居民樓，其中6幢為13層小高層。 這些居民樓內，共有6部電梯，都已接近20年的使用期限。 居民們說，老舊電梯存在諸多問題，不是運行時極不穩(wěn)定，就是經常要“小修小補”，讓他們每次坐電梯時都是提心吊膽的。 36號電梯故障頻發(fā) 幫忙君聯(lián)系到服務小區(qū)的華欣物業(yè)管理有限公司。物業(yè)經理稱，事發(fā)后，物業(yè)方面敦促維保負責人立即到場維修，目前電梯已恢復正常運行。幫忙君找到電梯維保方，一名工程部負責人坦言，由于電梯“老齡化”嚴重，部分控制面板發(fā)生損壞，經緊急更換零部件后，故障只是暫時被排除。 既然高齡電梯早該“退休”，為何得不到更新？小區(qū)物業(yè)經理坦言，由于該小區(qū)沒有成立業(yè)委會，維修基金無法啟用，導致電梯大修、更換等事宜是“一拖再拖”，成了多年難解的“老大難”問題。嚴先生和多位小區(qū)居民盼望，一方面，物業(yè)能給小區(qū)現(xiàn)有電梯做一次全面“體檢”，徹底排除隱患；另一方面，小區(qū)應當著手成立業(yè)委會，將老樓換梯事宜盡快提上議事日程。 3.靜安區(qū)望景苑小區(qū) 自籌資金 老梯成功換新 彭浦鎮(zhèn)望景苑小區(qū)3號樓的居民近期迎來了一個好消息，經過大半年的“攻堅克難”，樓內一部20多年的老電梯終于成功換新并交付使用，居民終于不用擔心再發(fā)生關人事故了。 望景苑小區(qū)建于2002年，由4幢18層高層和14幢11層小高層組成，有552戶居民。隨著房齡增長，電梯故障頻發(fā)，讓居民頭疼不已。3號樓是18層高層樓，樓內有兩部電梯，近兩年來電梯故障頻發(fā)，大家飽受折磨。 有時候坐個電梯，突然就被關在里面門也打不開，實在是太嚇人。 而且，隨著電梯日益老化，維修費用也水漲船高，維修資金漸漸難以為繼。小區(qū)業(yè)委會副主任魯晶介紹，小區(qū)大多數(shù)電梯已處于超齡服役狀態(tài)。故障頻發(fā)的曳引機、報修即換的控制主板、磨損嚴重的鋼纜繩、日益老化的電氣開關等，每一次維修，少說幾千元，多則上萬元，小區(qū)公共維修資金一點點變少。最終等到修無可修的時候，還是要面對換梯這一問題。為此，業(yè)委會等針對“為什么要更換電梯”“更換費用多少”“財政補貼有多少”“換梯施工、驗收需要多久”等進行詳盡解答，并繪制出《望景苑小區(qū)舊梯更新問答》宣傳海報，張貼到相關樓棟的電梯口。 3號樓張貼著更換電梯問答海報 去年上半年，3號樓業(yè)主表達了更換電梯的迫切愿望，并成立換梯工作小組。但擺在居民面前的一大難題是，根據(jù)代建方的方案，換電梯總費用是35.7萬元，而該樓棟維修資金余額已接近續(xù)籌“警戒線”，如要換梯則需居民全額籌款。居民是否同意？每戶人家該出多少錢？ 根據(jù)測算，我們采取階梯式籌款方式，以9樓為中位數(shù)，9樓以下每戶逐層遞減，9層以上逐層遞增，這種方案最終被居民接受。 資金到位了，拆除舊電梯、安裝新電梯終于提上日程。 新電梯交付使用 在望景苑小區(qū)換梯過程中，居委會、業(yè)委會、物業(yè)“三駕馬車”各司其職，均發(fā)揮重要作用。小區(qū)居委會負責人金夢表示，由于彭浦鎮(zhèn)此前未辦過更換電梯，流程怎么走、找誰蓋章等問題都屬于“摸著石頭過河”，居委會也一次次在鎮(zhèn)規(guī)建辦、自治辦、房辦、市場監(jiān)督管理等部門間穿行，探路子、找對策、詢經驗，最終形成由居委會向房辦提出申請，黨政辦蓋章的簡易流程，也為小區(qū)其他樓棟換梯提供了可復制的成功經驗。接下來，小區(qū)其它樓棟的換梯也將積極推進。 民聲建言 出臺明確操作細則 // 根據(jù)2023年5月施行的《上海市電梯安全管理辦法》規(guī)定，投入使用滿15年的電梯可經評估后確定是否繼續(xù)使用或者對電梯進行修理、改造、更新。然而，與多層住宅加裝電梯相比，高層住宅換梯缺乏可參考的經驗和細化的指導方案，實際操作中面臨著流程、資金、技術等諸多難關。 此外，一系列利好政策也為老舊電梯的更新按下了“加速鍵”。去年7月，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，其中明確統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，并將支持范圍擴大到老舊電梯等領域，每臺老舊電梯更新補貼最高或將達到15萬元。 居民們希望，相關部門能夠參考多層住宅加裝電梯政策，針對高層住宅換梯出臺類似指導意見，讓換梯過程更加順暢，也能讓居民真正享受到相關政府補貼利好。比如，目前普陀區(qū)就出臺了《普陀區(qū)既有住宅更換電梯軟法指引》，將商品房社區(qū)“換梯”工作方法以軟法指引的形式明確細節(jié)、規(guī)范責任，讓優(yōu)秀經驗可復制推廣。 “三駕馬車”齊發(fā)力 // “老梯換新”雖然屬于居民自治項目，但涉及相關流程的申報、維修資金的提取等，這離不開居委會、業(yè)委會、物業(yè)“三駕馬車”的共同發(fā)力。尤其是對于那些因為業(yè)委會無法成立或沒有正常開展工作，而影響電梯安全評估和更換的小區(qū)換梯，更需要借助外力的推動。居民們認為，“三駕馬車”應該齊頭并進，帶動居民群策群力、民主協(xié)商，做好電梯更換過程中重要事項的公示，推動換梯順利進行。
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