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黨的二十大報(bào)告里面特別強(qiáng)調(diào),要增進(jìn)民生福祉,提高人民的生活品質(zhì)。2023年6月28日,一部惠及社會(huì)全體成員的法律——《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》獲得表決通過(guò),自2023年9月1日起施行,通過(guò)立法的方式,將黨中央的決策轉(zhuǎn)化為法律制度。
2022年5月9日,貴州省龍里縣人民法院作出一審判決,責(zé)令被告羅甸縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在兩個(gè)月內(nèi)對(duì)仍未完成整改的8條道路、35處問(wèn)題完成整改。
收到判決之后,羅甸縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)全縣的無(wú)障礙環(huán)境進(jìn)行了排查,不僅對(duì)盲道存在的問(wèn)題進(jìn)行了改進(jìn),還增加了無(wú)障礙建設(shè)?h城內(nèi)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和管理的水平得到了整體提升。
家住廣東省梅州市梅江區(qū)梅園南小區(qū)的李勉回憶,自家的這套房子是2005年前后購(gòu)買(mǎi)的,位于該小區(qū)3棟A座五樓,沒(méi)有電梯。如今,買(mǎi)房的事過(guò)去了快20年,父母年過(guò)七旬,上下樓就成了件麻煩事。2019年,李勉的父親因?yàn)橹酗L(fēng)行走不便,從那以后,父親就幾乎沒(méi)出過(guò)門(mén),像這樣的老人又被人叫做“懸空老人”。
法官隨后調(diào)取了該小區(qū)的土地登記情況,通過(guò)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記檔案發(fā)現(xiàn),停車(chē)位占用的土地屬于該小區(qū)的公共區(qū)域。消防部門(mén)也對(duì)此事進(jìn)行了處理,責(zé)令小區(qū)物業(yè)公司將私自劃定為車(chē)位的地方拆除,及時(shí)消除安全隱患。經(jīng)過(guò)一番調(diào)查,法官了解到,加裝電梯是符合《消防法》和《民法典》要求的。
特殊群體用藥難?廠商提供無(wú)障礙版本說(shuō)明書(shū)
2023年初,最高人民檢察院在上海、廣東、江蘇、浙江開(kāi)展了有關(guān)用藥安全的公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng),辦理了一系列案件。
上海市也是這次試點(diǎn)的城市之一。2023年2月,上海市普陀區(qū)人民檢察院檢察官在走訪中了解到,多年來(lái)藥品說(shuō)明書(shū)字號(hào)過(guò)小,很多老年人表示在閱讀藥品說(shuō)明書(shū)過(guò)程中無(wú)法看清,影響了他們用藥時(shí)獲取藥品說(shuō)明書(shū)的信息。
普法時(shí)間
pufashijian
Q1:《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》規(guī)定了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障制度,這個(gè)您怎么看呢?
A1: 在這部法律中,將經(jīng)費(fèi)規(guī)定到總則里面,意味著很重視這個(gè)事。因?yàn)闊o(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)是兩個(gè)很重要的方面,所以這一條里規(guī)定,一是要列入本地的發(fā)展規(guī)劃,二是要有經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定保障。
我們用了“穩(wěn)定保障”這幾個(gè)字,意味著無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是一個(gè)地區(qū)的常態(tài)性任務(wù),是國(guó)家責(zé)任,也是政府行為。通過(guò)政府的發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家的資金給予保障,使無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)能夠真正地開(kāi)展起來(lái)。
Q2: 本次立法規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府以及相關(guān)的八個(gè)部門(mén)各自的職責(zé)范圍,在它們職責(zé)范圍之內(nèi)開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè),可謂是職責(zé)明確,這個(gè)您怎么看呢?
A2: 無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是政府統(tǒng)領(lǐng),各個(gè)職能部門(mén)都有分工。立法規(guī)定了八個(gè)部門(mén),它們是跟無(wú)障礙建設(shè)直接相關(guān)的,另外還用了一個(gè)“等”字,說(shuō)明其他部門(mén)也有這個(gè)任務(wù)。政府牽頭,八個(gè)部門(mén)特別列舉,然后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道作為兜底,我們自上而下的系統(tǒng)都必須行動(dòng)起來(lái)。
這樣做要達(dá)到幾個(gè)目的:第一,無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的設(shè)施有人建、有人管;第二,無(wú)障礙的信息服務(wù)有人提供;第三,無(wú)障礙的社會(huì)服務(wù)有人來(lái)推動(dòng);最后,無(wú)障礙的職責(zé)有人承擔(dān)。
有了職責(zé),后面就有相應(yīng)的法律責(zé)任給予追究。如果說(shuō)哪個(gè)方面沒(méi)有做好,比如建設(shè)方面沒(méi)做好,或者管理方面沒(méi)做好,在法律責(zé)任里面就會(huì)有監(jiān)督程序、追責(zé)程序、公益訴訟程序和社會(huì)監(jiān)督程序使法律落到實(shí)處,全社會(huì)都能夠真正地把這個(gè)事做起來(lái)。
Q3: 在老舊小區(qū)加裝電梯,最早從一項(xiàng)行政許可事項(xiàng),然后變成了登記備案,到現(xiàn)在《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》當(dāng)中明確規(guī)定鼓勵(lì)老舊小區(qū)加裝電梯,對(duì)這樣的改變您怎么評(píng)價(jià)呢?
A3: 電梯這種無(wú)障礙設(shè)施是居民所需要的,所以它從行政命令變成了人們的一種強(qiáng)烈訴求。在本次立法當(dāng)中的條文,大家可以注意它的三個(gè)用語(yǔ):第一個(gè)是人民政府“支持”,說(shuō)明這個(gè)是政府支持的行為;第二個(gè)是用了“鼓勵(lì)”,鼓勵(lì)老舊小區(qū)進(jìn)行改造加裝電梯,提供無(wú)障礙設(shè)施,表明了政府的態(tài)度是鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)、相關(guān)組織做這件事的;第三個(gè)是強(qiáng)調(diào)了“倡導(dǎo)”,倡導(dǎo)精神文明,倡導(dǎo)鄰里之間的互幫互助,也就是要讓大家共同來(lái)做這個(gè)事。同時(shí)也考慮到低層用戶的實(shí)際利益和生活受到的影響,所以一是要大家都精神文明一些,二是可能相應(yīng)地給些補(bǔ)償,使這件工作能夠順利地推進(jìn)。目的還是讓人們生活更加方便,在無(wú)障礙的環(huán)境里面生活。
Q4: 在《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》當(dāng)中,對(duì)于一些藥品的說(shuō)明書(shū)讓很多老年人無(wú)法看懂的問(wèn)題作了明確的規(guī)定。這個(gè)對(duì)于破解老年人很難看懂藥品說(shuō)明書(shū)這一難題能帶來(lái)什么樣的影響呢?
A4: 這是本法一個(gè)很大的亮點(diǎn),也是在一部法律里面為了特殊群體、針對(duì)一個(gè)事件作為一個(gè)專門(mén)的條文規(guī)定。
首先,要求藥品必須要提供無(wú)障礙的閱讀方式、理解方式,使受眾,尤其是老年人、殘疾人能夠知道藥品的信息,安全用藥。
另外,本法在第二款里面專門(mén)規(guī)定了,鼓勵(lì)其他的生產(chǎn)或服務(wù)商提供類(lèi)似的服務(wù)。社會(huì)產(chǎn)品的提供商一定要注意,你的受眾是社會(huì)化的,那么就要讓你的受眾、消費(fèi)者、使用者能夠清楚明確地知道這個(gè)產(chǎn)品的性能、功能、副作用、使用方式,否則可能會(huì)導(dǎo)致一些非常嚴(yán)重的后果,甚至是付出生命的代價(jià)。
法律就要求提供商必須做到這一點(diǎn),而且給社會(huì)一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)——任何給社會(huì)提供服務(wù)和產(chǎn)品的人,都要考慮受眾的特殊性,他有可能是殘疾人,也有可能是老年人。
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