普法時(shí)間

 pufashijian

Q1：

《無障礙環(huán)境建設(shè)法》規(guī)定了無障礙環(huán)境建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障制度，這個(gè)您怎么看呢？

A1：

在這部法律中，將經(jīng)費(fèi)規(guī)定到總則里面，意味著很重視這個(gè)事。因?yàn)闊o障礙環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)是兩個(gè)很重要的方面，所以這一條里規(guī)定，一是要列入本地的發(fā)展規(guī)劃，二是要有經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定保障。

我們用了“穩(wěn)定保障”這幾個(gè)字，意味著無障礙環(huán)境建設(shè)是一個(gè)地區(qū)的常態(tài)性任務(wù)，是國(guó)家責(zé)任，也是政府行為。通過政府的發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家的資金給予保障，使無障礙環(huán)境建設(shè)能夠真正地開展起來。

Q2：

本次立法規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府以及相關(guān)的八個(gè)部門各自的職責(zé)范圍，在它們職責(zé)范圍之內(nèi)開展無障礙環(huán)境建設(shè)，可謂是職責(zé)明確，這個(gè)您怎么看呢？

A2：

無障礙環(huán)境建設(shè)是政府統(tǒng)領(lǐng)，各個(gè)職能部門都有分工。立法規(guī)定了八個(gè)部門，它們是跟無障礙建設(shè)直接相關(guān)的，另外還用了一個(gè)“等”字，說明其他部門也有這個(gè)任務(wù)。政府牽頭，八個(gè)部門特別列舉，然后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道作為兜底，我們自上而下的系統(tǒng)都必須行動(dòng)起來。

這樣做要達(dá)到幾個(gè)目的：第一，無障礙環(huán)境建設(shè)的設(shè)施有人建、有人管；第二，無障礙的信息服務(wù)有人提供；第三，無障礙的社會(huì)服務(wù)有人來推動(dòng)；最后，無障礙的職責(zé)有人承擔(dān)。

有了職責(zé)，后面就有相應(yīng)的法律責(zé)任給予追究。如果說哪個(gè)方面沒有做好，比如建設(shè)方面沒做好，或者管理方面沒做好，在法律責(zé)任里面就會(huì)有監(jiān)督程序、追責(zé)程序、公益訴訟程序和社會(huì)監(jiān)督程序使法律落到實(shí)處，全社會(huì)都能夠真正地把這個(gè)事做起來。

Q3：

在老舊小區(qū)加裝電梯，最早從一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，然后變成了登記備案，到現(xiàn)在《無障礙環(huán)境建設(shè)法》當(dāng)中明確規(guī)定鼓勵(lì)老舊小區(qū)加裝電梯，對(duì)這樣的改變您怎么評(píng)價(jià)呢？

A3：

電梯這種無障礙設(shè)施是居民所需要的，所以它從行政命令變成了人們的一種強(qiáng)烈訴求。在本次立法當(dāng)中的條文，大家可以注意它的三個(gè)用語：第一個(gè)是人民政府“支持”，說明這個(gè)是政府支持的行為；第二個(gè)是用了“鼓勵(lì)”，鼓勵(lì)老舊小區(qū)進(jìn)行改造加裝電梯，提供無障礙設(shè)施，表明了政府的態(tài)度是鼓勵(lì)相關(guān)部門、相關(guān)組織做這件事的；第三個(gè)是強(qiáng)調(diào)了“倡導(dǎo)”，倡導(dǎo)精神文明，倡導(dǎo)鄰里之間的互幫互助，也就是要讓大家共同來做這個(gè)事。同時(shí)也考慮到低層用戶的實(shí)際利益和生活受到的影響，所以一是要大家都精神文明一些，二是可能相應(yīng)地給些補(bǔ)償，使這件工作能夠順利地推進(jìn)。目的還是讓人們生活更加方便，在無障礙的環(huán)境里面生活。

Q4：

在《無障礙環(huán)境建設(shè)法》當(dāng)中，對(duì)于一些藥品的說明書讓很多老年人無法看懂的問題作了明確的規(guī)定。這個(gè)對(duì)于破解老年人很難看懂藥品說明書這一難題能帶來什么樣的影響呢？

A4：

這是本法一個(gè)很大的亮點(diǎn)，也是在一部法律里面為了特殊群體、針對(duì)一個(gè)事件作為一個(gè)專門的條文規(guī)定。

首先，要求藥品必須要提供無障礙的閱讀方式、理解方式，使受眾，尤其是老年人、殘疾人能夠知道藥品的信息，安全用藥。

另外，本法在第二款里面專門規(guī)定了，鼓勵(lì)其他的生產(chǎn)或服務(wù)商提供類似的服務(wù)。社會(huì)產(chǎn)品的提供商一定要注意，你的受眾是社會(huì)化的，那么就要讓你的受眾、消費(fèi)者、使用者能夠清楚明確地知道這個(gè)產(chǎn)品的性能、功能、副作用、使用方式，否則可能會(huì)導(dǎo)致一些非常嚴(yán)重的后果，甚至是付出生命的代價(jià)。

法律就要求提供商必須做到這一點(diǎn)，而且給社會(huì)一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)——任何給社會(huì)提供服務(wù)和產(chǎn)品的人，都要考慮受眾的特殊性，他有可能是殘疾人，也有可能是老年人。