廣州、深圳放開共享電單車了嗎？

近段時(shí)間以來，廣、深兩地都出現(xiàn)了共享電單車身影，且數(shù)量逐漸變多。在使用過程中，不少市民遭遇了共享電單車預(yù)付費(fèi)退費(fèi)難問題。同時(shí)，這些共享電單車還存在無牌上路、隨意占道、影響交通安全等問題。

南都·灣財(cái)社記者實(shí)地走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在廣州部分地鐵站附近，停放有甲蟲騎行、兔馳出行等多個(gè)品牌的共享電單車。這些共享電單車并未上牌，且存在安全隱患。而深圳市龍崗區(qū)此前確有大量共享電單車，但有關(guān)部門已經(jīng)進(jìn)行了清退。

共享電單車的投放是否合規(guī)？廣州交通運(yùn)輸管理部門表示，明確不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電單車。深圳交通運(yùn)輸管理部門則表示，此前已對違規(guī)運(yùn)營的車輛進(jìn)行清退。

深圳市民遭遇

共享電單車退費(fèi)難

據(jù)爆料人武先生介紹，在深圳龍崗區(qū)黃閣翠苑小區(qū)附近停放有很多“甲蟲騎行”品牌的共享電單車，或?yàn)閯偼斗挪痪�。然而�?月8日，南都·灣財(cái)社記者實(shí)地走訪時(shí)，卻未找到這些車輛的蹤跡。周圍居民介紹，“可能是有關(guān)部門清理了。”

幾天前，為了一次短距離通勤，武先生在深圳龍崗區(qū)使用了一款名為“甲蟲騎行”的共享電單車。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，“甲蟲騎行”共享電動車的起步價(jià)為3元，可騎行15分鐘，此后1元/10分鐘。

然而，在騎行結(jié)束后，武先生卻要先預(yù)充值20元，才能支付3元的騎行費(fèi)用。武先生提供的截圖顯示，由于車輛沒電，原需支付訂單金額13元，申訴后，金額為3元�！皫坠�里的路程，車輛使用費(fèi)才幾塊錢�，F(xiàn)在為了付3元，卻要先充值20元�！蔽湎壬�抱怨道。

在黑貓投訴等平臺上，南都·灣財(cái)社記者梳理發(fā)現(xiàn)，有關(guān)甲蟲騎行、公租出行、兔馳出行等共享電單車的投訴并不在少數(shù)。其中，關(guān)于押金不予退還、沒有退款選項(xiàng)等問題是投訴的重點(diǎn)。

大量共享電單車未上牌

或?yàn)槠髽I(yè)私自投放

6月10日，在廣州市車陂南地鐵站附近，停放了至少5-10種不同品牌的共享電單車，包括甲蟲騎行、公租出行、快滴出行、星運(yùn)出行、兔馳出行等。值得注意的是，這些共享電單車并未按規(guī)定上牌。

廣州三溪地鐵站附近，橫七豎八倒在地上的共享電單車。

此外，這類共享電單車往往沒有指定的停車地點(diǎn)，車輛經(jīng)常被隨意停放，有些“橫七豎八”倒在道路旁，影響出行。據(jù)甲蟲騎行等多家共享電單車的小程序顯示，凡在停車區(qū)域內(nèi)、禁停區(qū)外，使用者皆可隨意停車。

隨意被投放的共享電單車，已經(jīng)影響到了市民的日常出行。在南都·灣財(cái)社記者走訪過程中，有市民介紹，“這些共享電單車使用率其實(shí)并不高，平時(shí)更多是閑置在地鐵口，堵塞道路，早晚高峰時(shí)候尤為明顯�！�

車陂南地鐵站附近小區(qū)的一名保安說，“最近經(jīng)常有人騎共享電單車進(jìn)入小區(qū)，但小區(qū)內(nèi)停放的共享電單車又會引起一部分業(yè)主的投訴，不得不經(jīng)常把小區(qū)內(nèi)的共享電單車搬到小區(qū)外�！�

隨車配備的頭盔已經(jīng)不見。

同時(shí)，這些共享電單車還存在諸多安全隱患。在車陂南地鐵站附近，南都·灣財(cái)社記者注意到，多數(shù)共享電單車均未配備后視鏡和轉(zhuǎn)向燈按鍵，部分品牌的車輛沒有車速顯示。更重要的是，一些共享電單車隨車配備的頭盔，也早已不見蹤影。

“這些共享電單車很可能是所屬運(yùn)營企業(yè)私自投放的，并沒有具備運(yùn)營資質(zhì)，屬于占道經(jīng)營�！庇袠I(yè)內(nèi)人士表示。

預(yù)充值退費(fèi)困難

相關(guān)投訴不斷

共享電單車的運(yùn)營亂象也引來不少市民的投訴。

在廣州，南都·灣財(cái)社記者嘗試使用了“甲蟲騎行”。掃碼后，便可解鎖共享電單車。然而，結(jié)束行程，還車付款時(shí)，則需要進(jìn)行充值。在充值界面，記者發(fā)現(xiàn)，充值金額僅有20元和30元兩個(gè)選項(xiàng)。如果想要退款，則只能聯(lián)系客服。

就預(yù)付款退款難問題，“甲蟲騎行”客服告訴南都·灣財(cái)社記者，“預(yù)付款可以退還，只需要撥打客服電話即可。未來，甲蟲騎行會優(yōu)化小程序的退款功能，提升用戶體驗(yàn)�！�

對于客服的說法，武先生表示不滿。他說，“預(yù)充值退款很麻煩，最好是我們用多少付多少。如果企業(yè)跑路了，找誰去退款呢？”

廣東合邦律師事務(wù)所肖錦陽律師對記者表示，企業(yè)設(shè)置“最低消費(fèi)額”，是一種損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

“這種充值行為，侵犯了消費(fèi)者自主選擇權(quán)和公平交易的權(quán)利，是經(jīng)營者強(qiáng)迫消費(fèi)者接受其規(guī)定價(jià)格的行為，應(yīng)認(rèn)定是一種違法行為。即便客服表示賬戶余額可以全額退回，‘最低充值20元’的設(shè)定或仍面臨一些法律風(fēng)險(xiǎn)�！毙ゅ\陽說。

中國消費(fèi)者協(xié)會專家委員會委員朱巍表示，設(shè)置“最低充值20元”，除“最低消費(fèi)”，更重要的是強(qiáng)制消費(fèi)者去用預(yù)付款的方式來支付共享電單車的車費(fèi)�！败囐M(fèi)肯定是用不了這么多錢，這樣強(qiáng)制的預(yù)付款，涉嫌侵犯了消費(fèi)者公平交易的權(quán)利。”

“即便商家事后設(shè)定退款功能，這是商家必須盡的法定責(zé)任，不能以此來抗辯強(qiáng)制繳納預(yù)付款的行為。這是一個(gè)典型的侵權(quán)行為，侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)、自由選擇權(quán)和公平交易的權(quán)利�！敝煳”硎�。

騎行超出服務(wù)區(qū)

加收“高額”調(diào)度費(fèi)

在使用過程中，“甲蟲騎行”共享電單車的行程超出服務(wù)區(qū)后，會立即斷電。此時(shí)若不將車子推回服務(wù)區(qū)內(nèi)，將會被加收“高額”的調(diào)度費(fèi)。

此前，深圳的賴女士就曾遭遇了繳納超額調(diào)度費(fèi)的煩心事。據(jù)媒體報(bào)道，在龍崗區(qū)，賴女士騎行超出了服務(wù)區(qū)，而最近的停車點(diǎn)距離自己的位置有8.6公里。由于急著回家，她只好支付了共計(jì)15元的調(diào)度費(fèi)和騎行費(fèi)。

讓賴女士越想越不快的是，從醫(yī)院打車到她所在的小區(qū)，一般只要12元左右，“騎共享電單車的收費(fèi)比打車還貴，且半天無法順利停車，浪費(fèi)時(shí)間也浪費(fèi)錢，太坑了�！辟嚺�士說。

在廣州車陂南地鐵站附近，南都·灣財(cái)社記者嘗試騎行至服務(wù)區(qū)邊緣，車輛并未發(fā)出任何提示。直到騎至服務(wù)區(qū)外約50米時(shí)，車輛才發(fā)出語音預(yù)警，提示騎行者已接近服務(wù)區(qū)邊緣，隨后車子斷電無法騎行。無奈之下，為避免繳納調(diào)度費(fèi)，記者只好推著車子回到服務(wù)區(qū)，車子才重新啟動。

廣州市車陂南地鐵站附近的共享電單車。

甲蟲騎行客服介紹，對于騎出服務(wù)區(qū)外系統(tǒng)才提示的問題，客服稱，一般騎行接近服務(wù)器邊緣車子會震動提醒，同時(shí)對于不太熟悉規(guī)則的用戶，前三次超出服務(wù)區(qū)產(chǎn)生的調(diào)度費(fèi)是可以通過申訴全免的。

天眼查顯示，“甲蟲騎行”運(yùn)營方為廣州甲蟲網(wǎng)絡(luò)信息科技有限公司（以下簡稱“甲蟲網(wǎng)絡(luò)”）。該公司成立于2022年，員工僅3人，是一家以從事軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為主的企業(yè)，具體包括機(jī)動車充電銷售、集中式快速充電站、電動自行車維修、電動自行車銷售、共享自行車服務(wù)等。股東分別為黎豪和勞春瑜，各持股50%。

“甲蟲騎行”客服向記者介紹，目前，公司運(yùn)營的共享電單車覆蓋了深圳的南山區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)以及廣州的地鐵車陂站、車陂南站附近。

”甲蟲騎行“的運(yùn)營是否進(jìn)行了備案？南都·灣財(cái)社記者向甲蟲網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營部負(fù)責(zé)人進(jìn)行了求證，截至記者發(fā)稿，對方并未予以回應(yīng)。

監(jiān)管：

明確不鼓勵(lì)發(fā)展共享電動自行車

共享電單車的投放是否合法合規(guī)？南都·灣財(cái)社記者注意到，《廣州市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理若干規(guī)定》均有規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車需要首先獲得交通運(yùn)輸部門的車輛投放配合，并對車輛進(jìn)行備案后，才能投入運(yùn)營。

深圳交警一位工作人員表示，共享電單車的運(yùn)營資質(zhì)由交通運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)，交警部門只負(fù)責(zé)車輛行駛中是否遵守交通規(guī)則。該工作人員同時(shí)表示，若這些共享電單車未上車牌，則仍屬交警部門負(fù)責(zé)。

一名接近廣州交通運(yùn)輸管理局人士表示，“明確不鼓勵(lì)發(fā)展共享電單車，但目前的確存在執(zhí)法條例上的不完善、市區(qū)執(zhí)法出現(xiàn)缺乏依據(jù)的情況”。深圳交通運(yùn)輸局一位負(fù)責(zé)人則表示，“深圳從去年11月、12月就已經(jīng)注意到這一情況，對于陸續(xù)出現(xiàn)的違規(guī)運(yùn)營的車輛已聯(lián)系相關(guān)方面清理或退回�！�

廣州交警同樣回復(fù)稱，市民如騎行共享電單車上道路行駛，違反道路交通法律法規(guī)中涉及無牌證和其他交通安全違法行為時(shí)，交警部門將依法處理。

在天眼查App中，記者也注意到，2023年，甲蟲騎行就曾被廣州交通運(yùn)輸局和廣州市天河區(qū)黃村街道辦事處罰款1萬元和2萬元，處罰原因分別為未取得互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營配額和擅自占用市政設(shè)施停放共享電單車。

“甲蟲騎行”近期被處罰信息。來源：天眼查

此外，多名人大代表也呼吁，禁止投放共享電單車。2023年廣州市兩會期間，段安春等廣州市人大代表提出了《關(guān)于禁止投放運(yùn)營共享電單車的建議》。

該建議中指出，目前在廣州市的地鐵站、公交站和街頭巷尾以及居民小區(qū)，出現(xiàn)了越來越多的共享電單車，甲蟲出行、小熊出行、雷風(fēng)出行、騎福出行、小彬出行、蜻蜓出行等品牌隨處可見，這些共享電單車很多都沒有頭盔，隨意占道，嚴(yán)重影響了市容及交通安全。

廣州市交通運(yùn)輸局2023年4月就該建議復(fù)函指出，交通運(yùn)輸部等十部門于2017年聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出，“不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車”。

廣州市交通運(yùn)輸局表示，目前，北京、上海、深圳等城市均明確禁止或不鼓勵(lì)發(fā)展該業(yè)態(tài)，廣州市政府也根據(jù)城市實(shí)際情況和國家部委相關(guān)意見，明確不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車（共享電單車）。