隨著電梯的頻繁使用和運(yùn)行時長的增加，“超齡”“帶病”工作的現(xiàn)象也日益增多，關(guān)人夾人現(xiàn)象頻現(xiàn)，而維修電梯時，又都正面臨著“修好難、費(fèi)用貴、流程多”等問題。該如何破解這一難題？福州、廈門多個小區(qū)開始探索試點(diǎn)電梯保險(xiǎn)。這一方法能否奏效？近期，《維權(quán)超給力》記者對多個試點(diǎn)小區(qū)進(jìn)行了走訪。福州半島·國際小區(qū)共有三棟住宅樓，每棟樓有3部電梯。業(yè)主王女士告訴記者，小區(qū)電梯用了二十幾年，“老齡化”嚴(yán)重。從去年十月份到現(xiàn)在，多次發(fā)生掉梯事件，整個小區(qū)人心惶惶。王女士與部分熱心業(yè)主收集了申請維修資金的前期材料，但好幾個月過去，卻一直沒有下文。“經(jīng)常業(yè)主去跟他說，叫他提供材料，配合到維保中心去交材料，他就不給你提供，他答應(yīng)你好好好，去找他，就沒有下文了。”
半島國際小區(qū)電梯
家住福機(jī)新苑小區(qū)的居民告訴記者，去年初，小區(qū)10號樓電梯的6根鋼絲繩被更換，花費(fèi)了14850元。小區(qū)物業(yè)及維保公司先墊資修理了電梯，解決了棘手的居民日常出行問題。記者從該小區(qū)物業(yè)鄭經(jīng)理處了解到，電梯鋼絲繩更換，價(jià)格較高，日常小區(qū)公共收益已經(jīng)無法支撐起此次的電梯維修費(fèi)用。
“電梯公共收益，現(xiàn)在是入不敷出。小區(qū)十多年了，各種損壞太多了，電梯無論如何要開始走維修基金，不然根本沒有辦法。”在申請維修基金過程中，遇到最大的難點(diǎn)就是業(yè)主簽字。物業(yè)鄭輝經(jīng)理介紹，電梯公司報(bào)價(jià)后，物業(yè)需要進(jìn)行兩輪上門意見征求和簽字。以10號樓為例，該樓棟約有190戶業(yè)主，第一輪簽署意見征求書環(huán)節(jié)需要達(dá)到2/3業(yè)主同意，物業(yè)工作人員需要挨家挨戶上門。“征求意見都去掉了將近十幾天，小半個月了，每家敲門問他們，如果沒在家，我們樓管員都會在樓下等他們，有時候晚上還在這邊等他們。”
某小區(qū)電梯
第一輪的意見征詢結(jié)束后，由維保公司遞交維修方案、費(fèi)用預(yù)算、審價(jià)等材料于房管局，期間因材料內(nèi)容有缺漏或是不符合規(guī)范被多次退回重改，大約花費(fèi)了三四個月的時間。目前小區(qū)物業(yè)正在進(jìn)行第二輪簽字，需要產(chǎn)權(quán)人在清冊名單上簽字。但又出現(xiàn)了新的問題。“有些比較老的業(yè)主，可能已經(jīng)過世了，或是原來的產(chǎn)權(quán)人過世，新的產(chǎn)權(quán)人又沒去辦這個證。有的人在國外，有的人在外地，為了這個來一趟也不太行。。”鄭先生告訴記者，清冊名單一定要產(chǎn)權(quán)人本人親自簽字，或者由產(chǎn)權(quán)人簽署一份“委托書”，否則將會按比例扣除專項(xiàng)維修金的撥款，而這筆扣除的款項(xiàng)最終極有可能由物業(yè)自己出資墊付。目前，根據(jù)10號樓簽字比例測算，維修金僅能報(bào)銷11400元，還剩3400元仍無法報(bào)銷。
某小區(qū)電梯
不僅如此，福州市市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，電梯維修進(jìn)程緩慢，還與“業(yè)主、物業(yè)、電梯維保公司”三方互不信任有關(guān)。
福州市監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人 “比如物業(yè)跟業(yè)主說，修電梯五千塊錢，那業(yè)主可能就不信。比如說他找人檢測，但是檢完合不合格、價(jià)格合不合理，業(yè)主也不懂。比如說物業(yè)去淘寶買配件，那這個配件到底這個是原廠出的，是新的，還是返修的，說不清楚。”截至2023年4月，全國運(yùn)行15年以上的“高齡”電梯達(dá)到73.68萬臺，且每年增長10%左右。這些高齡電梯在過了質(zhì)保期后，出現(xiàn)毛病的概率也隨之增長。維修表決難、專項(xiàng)維修資金申請流程復(fù)雜等都成為小區(qū)電梯維修所面臨的難點(diǎn)。去年5月份，福州市地方人大代表林曉東、陳師光、黃巖平對福州多個小區(qū)實(shí)地走訪調(diào)研，向有關(guān)部門提出了《關(guān)于加強(qiáng)對電梯維保工作監(jiān)督指導(dǎo)的建議》，并提出推進(jìn)“電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)”等解決方案。“電梯保險(xiǎn)的原則就是，理賠員必須是電梯的技術(shù)人員。一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)電梯故障，比如搖晃，溜梯等，理賠員需要馬上到現(xiàn)場查看配件問題，就按照這個來更換配件。”
相關(guān)部門開會討論“電梯保險(xiǎn)”
人大代表林曉東告訴記者，區(qū)別于以往動用“專項(xiàng)維修金”對電梯進(jìn)行改造，電梯保險(xiǎn)將電梯維修納入到保險(xiǎn)范圍中，解決了“維修資金申請難”的問題。它借鑒車險(xiǎn)模式，由參保小區(qū)每月或每年繳納一定數(shù)額的電梯保險(xiǎn)費(fèi)用，電梯故障后，保險(xiǎn)公司人員到現(xiàn)場定損，并督促維保人員維修電梯，修復(fù)費(fèi)用由保險(xiǎn)公司承擔(dān)，形成了一個解決問題的鏈條。“保險(xiǎn)公司為了盈利，在電梯出故障后一定會認(rèn)真修好，盡量降低后續(xù)的故障率。如果理賠員和維保公司勾結(jié)，故意說電梯壞掉要修，或者造成維修費(fèi)用增加，這叫騙保，保險(xiǎn)公司他能夠通過法律來追究理賠員的責(zé)任。”
市監(jiān)局回復(fù)件
但新的問題也由此產(chǎn)生，電梯保險(xiǎn)的保費(fèi)該由誰來承擔(dān)？需要業(yè)主額外交錢嗎？林曉東認(rèn)為，業(yè)主繳納的物業(yè)費(fèi)中本就包含了電梯日常維保所需的費(fèi)用，如果要推行“電梯保險(xiǎn)”政策，可以直接將物業(yè)費(fèi)中所包含的電梯費(fèi)用用于投保。
“現(xiàn)在把這塊按百分比剝離出來。比如金星四季花城小區(qū)，有電梯的1塊2，沒電梯的8毛，假設(shè)物業(yè)再賺百分之三十，粗略一算大概一個月賺四千五。一個電梯維保大概才幾百，兩個合起來才一千多。”
但保險(xiǎn)公司對此則有不同的看法。海峽金橋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司電梯事業(yè)部的黃先生認(rèn)為，啟用小區(qū)公共收益、公維金等來投保更加實(shí)際。“這幾年物業(yè)費(fèi)一直沒怎么漲，但物業(yè)其它的費(fèi)用成本一直在增加。所以可能物業(yè)也只能把電梯那部分費(fèi)用挪到其它地方去。如果直接強(qiáng)硬劃出來的話，估計(jì)物業(yè)公司這邊難度就非常大了。”
實(shí)際上，近年來，成都、寧波等地已引入“保險(xiǎn)+服務(wù)”電梯養(yǎng)老新模式。福州市市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些城市的許多小區(qū)，在業(yè)主表決同意的前提下，使用小區(qū)公共維修資金購買“電梯維修險(xiǎn)”。福州市監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人“我們2023年剛?cè)チ顺啥�，他們那邊首先業(yè)主表決，一個是否同意購買保險(xiǎn)，一個是否同意動用維修資金去購買保險(xiǎn)。大概三年內(nèi)，這個表決都是有效的，等三年后再表決一次。”
電梯有‘險(xiǎn)’罩，小區(qū)‘憂’全消？
福州、廈門多個小區(qū)開始探索試點(diǎn)電梯保險(xiǎn)。那么這一方法能否化解難題？近期，記者對多個試點(diǎn)小區(qū)進(jìn)行了走訪。廈門思明區(qū)源昌新天地小區(qū)于2009年交房，小區(qū)共338戶業(yè)主，16部電梯，電梯使用至今已15年，故障頻發(fā)。小區(qū)業(yè)委會主任鄭先生告訴記者，電梯維修一直是小區(qū)業(yè)主的一塊“心病”。
“業(yè)委會成立前，小區(qū)的公維金，大概也就是十七八萬，但是光電梯一年的維修費(fèi)就十幾萬。遇到大修的時候，沒錢修，就七湊八湊。小修的時候，又不能一次性修好，所以電梯的質(zhì)量問題層出不窮。”為解決這一難題，2020年底，小區(qū)業(yè)委會成員決定嘗試購買三年期的電梯保險(xiǎn)試水。鄭主任表示，以往小區(qū)電梯出現(xiàn)故障時，電梯維修的報(bào)價(jià)，全憑維保公司一張嘴說了算，由于缺乏監(jiān)管，其中的“水分”往往很大。如今，在保險(xiǎn)公司的監(jiān)督之下，維修賬目更加透明，一年能為小區(qū)業(yè)主省下不少錢。“以前電梯芯片壞掉，本來換一個芯片就可以了。但是可能報(bào)的時候，整個電路板都給換了。那現(xiàn)在修電梯要有零件，發(fā)票，工時費(fèi)，保險(xiǎn)公司是要實(shí)實(shí)在在付出保金的，所以他對第三方的管控是很嚴(yán)的。”
源昌新天地小區(qū)電梯
不僅如此，小區(qū)電梯維修效率和速度也得到了提高。
“這個電梯是實(shí)時的，不可能說停十幾天，甚至開業(yè)主大會，肯定不行的�，F(xiàn)在只要一出問題，不管是大問題，小問題都能馬上解決，事故率各方面東西都很少很多了。”
源昌新天地小區(qū)
源昌新天地小區(qū)電梯保險(xiǎn)的承保公司——海峽金橋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司電梯事業(yè)部的工作人員黃先生告訴記者，小問題得到及時解決，能有效減少電梯大問題發(fā)生的概率。
“在保養(yǎng)的時候，該換的配件換好一點(diǎn)，前期電梯還沒有壞的時候，就多花點(diǎn)錢，請經(jīng)驗(yàn)豐富師傅一起來檢查，該換的配件重整一下，肯定故障率會大大下來呀。”正當(dāng)廈門源昌新天地小區(qū)業(yè)委會籌備續(xù)保時，福州世歐王莊小區(qū)的物業(yè)——福州天承物業(yè)管理有限公司卻在購買了電梯保險(xiǎn)兩年之后決定不再續(xù)保。黃先生認(rèn)為，這是因?yàn)閮蓚�小區(qū)購買保險(xiǎn)的資金來源不同。
“福州這邊之前全部都是由物業(yè)公司出，但是廈門那邊它有小公維金的概念，公共收益都是存到了一個小公維金的賬戶，這個資金就比較高了。”
世歐王莊小區(qū)
據(jù)了解，“小公維金”是指日常專項(xiàng)維修資金，在業(yè)主每個月交物業(yè)費(fèi)時一并繳納，一般由物業(yè)或是業(yè)委會保管，與“大公維金”相比，使用更加靈活。據(jù)了解，廈門源昌新天地住戶每個月需要繳納0.5元/平米的小公維金，每月的電梯保費(fèi)正是從這筆錢中扣除。福州市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察處相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，福州不少小區(qū)都是通過物業(yè)購買電梯險(xiǎn)，在后續(xù)推行過程中，不少物業(yè)公司為了降低成本，便減少了這部分的支出，所以試點(diǎn)推廣的范圍也一直比較有限。“物業(yè)費(fèi)里面，一般只包含了電梯的輕包的費(fèi)用，一臺電梯輕包的話300塊左右，全包可能700-800，那保險(xiǎn)一年5000左右的費(fèi)用，物業(yè)不可能給你承擔(dān)的。”早在2017年，福州市場監(jiān)督管理局便聯(lián)合保險(xiǎn)公司開發(fā)出“電梯維修費(fèi)用補(bǔ)償保險(xiǎn)”，并在福州部分小區(qū)試點(diǎn)先行，至今已服務(wù)了2000余臺電梯。黃先生認(rèn)為，這幾年，電梯保險(xiǎn)給這些試點(diǎn)小區(qū)帶來了積極的意義。“比如說像2023年的�？_風(fēng)和杜蘇芮臺風(fēng)，就把很多小區(qū)的警報(bào)都淹了，電路主板都壞掉了，這種情況下，小區(qū)的業(yè)主和物業(yè)就很容易扯皮。我們當(dāng)時是有保這個，兩個臺風(fēng)我們總共是賠了十萬出頭。”近幾年，福州市監(jiān)局、市房管局、保險(xiǎn)公司持續(xù)探索電梯綜合保險(xiǎn)，把電梯日常維護(hù)保養(yǎng)、零部件維修更換和人身財(cái)產(chǎn)損失納入保險(xiǎn)一攬子支付和賠償范圍，并打通對接住宅維修資金。依托保險(xiǎn)公司事前預(yù)防、事中控制和事后理賠的資源優(yōu)勢，對電梯全生命周期運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，解決電梯“維修金申請難”等問題。福州市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人“目前這個模式已經(jīng)成熟了，我們挑了一些小區(qū)，也挑了一些電梯，十年以上的占比70%左右，新的沒必要太多，老的占的多，現(xiàn)在這個方案基本上已經(jīng)成熟了，投保金有維修基金、公共收益，維修基金的利息。”
人大代表林曉東坦言，下一步，福州地方人大代表將聯(lián)合有關(guān)部門，出臺相關(guān)文件，致力于規(guī)范投保金來源，統(tǒng)一電梯定損的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動電梯保險(xiǎn)規(guī)范落地。“我們已經(jīng)請市場監(jiān)督管理局在合同里面定好標(biāo)準(zhǔn)，做成保險(xiǎn)的范本。這個范本的目的就是對保險(xiǎn)公司有制約。我們還準(zhǔn)備給市發(fā)改委寫一個人大代表意見，要求他們把物業(yè)中間電梯資金的這一塊分離出來。”如何有效推進(jìn)電梯保險(xiǎn)的全面落地實(shí)施？《維權(quán)超給力》還將繼續(xù)關(guān)注。
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