這名市民稱，6棟大約從去年年底開始進行光伏施工，現(xiàn)已基本完工。他印象中的光伏，如在其他小區(qū)所見，是用架子在天臺支撐，僅有支撐柱。而此次6棟樓頂新建的光伏部分較高且封閉，形成包圍式結構，具備可用于居住或當作倉庫等的條件，疑似“陽光房”。且產(chǎn)權人未提供相關許可證，擅自改變建筑結構，有嚴重的安全隱患。

該小區(qū)一名女業(yè)主也表示，樓頂加裝光伏時，相關樓棟業(yè)主既未收到通知，也未看到公示。這種行為不僅影響建筑美觀，而且加裝后形成封閉空間，與其原有屬性也不符。

8月6日，記者隨同交投新葉城小區(qū)物業(yè)服務中心經(jīng)理蔣先生一同前往現(xiàn)場。

蔣先生介紹，該小區(qū)6棟、19棟以及18棟均為約7米高的獨棟商鋪樓，其中，6棟和19棟屬于同一業(yè)主所有。6棟原本為2層建筑，現(xiàn)經(jīng)天臺施工后，已安裝光伏設備并封頂。目前，6棟由產(chǎn)權人建設用作牙科口腔醫(yī)院，而19棟的具體用途尚無法明確。

該小區(qū)6棟新建部分內部情況。

記者在現(xiàn)場看到，6棟樓頂已安裝光伏設備用于封頂，光伏下方空間被窗戶包圍，透過窗戶發(fā)現(xiàn)，部分窗戶內加裝了鐵欄桿，現(xiàn)場存放著一些施工設施；原樓頂（現(xiàn)新建地面）到光伏設備距離約2米。6棟施工接近完工，19棟則處于初期施工階段。

蔣先生說，不少業(yè)主在微信聊天群對安裝光伏一事議論紛紛，意見不一。

隨后，記者向蔣先生和現(xiàn)場施工人員詢問該產(chǎn)權人的聯(lián)系方式，均未得到結果。蔣先生表示，因涉及業(yè)主隱私，已將記者電話發(fā)給產(chǎn)權人。但截至發(fā)稿，該產(chǎn)權人仍未聯(lián)系記者。

8月7日，帶著市民的疑問，記者采訪了魚峰區(qū)綜合行政執(zhí)法局。

該局回應，已對該小區(qū)6棟152平方米涉事地點立案調查，后續(xù)案卷將送市自然資源和規(guī)劃局審核，該局將根據(jù)審核意見按照法定程序開展下一步工作。另外，執(zhí)法人員到現(xiàn)場后，暫未發(fā)現(xiàn)19棟有違法建設行為。

該小區(qū)19棟樓頂正在施工。（網(wǎng)友提供）

關于光伏供電合同問題，產(chǎn)權人已向執(zhí)法部門出示與供電部門簽署的光伏發(fā)電設備安裝合同作為調查證據(jù)。合同有保密條款，依據(jù)相關法律，未征得合同簽署方（產(chǎn)權人及供電部門）書面同意，執(zhí)法局無權向第三方（包括公眾）泄露合同內容。

記者還咨詢了南方電網(wǎng)廣西柳州供電局。該局回復，用戶申請時提供了有效產(chǎn)權證明，按照規(guī)范，滿足申報光伏條件。至于建筑是否違法，需由相關部門判定。

11日，魚峰區(qū)綜合行政執(zhí)法局再次回應：“是否違建、是否需辦理建設工程許可證，要等市自然資源和規(guī)劃局確認。”

廣西眾維律師事務所律師王歆提醒，居民依附自有建筑物架設分布式光伏發(fā)電設施時，應嚴格按照《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》第四章“建設管理”（第十七條至第二十一條）的要求，做好分布式光伏項目前期準備、協(xié)議簽訂、技術要求、手續(xù)辦理和設計施工等工作。項目取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后方可開工建設，同時要嚴格執(zhí)行設備、建設工程、安全生產(chǎn)等相關管理規(guī)定和標準規(guī)范，確保項目建設質量與安全，并做好驗收工作。

另外，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019修正）》第四十條第一款以及《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》第二條的規(guī)定，分布式光伏發(fā)電項目建設同時涉及能源主管部門、發(fā)展改革部門有關分布式光伏發(fā)電項目管理的規(guī)定，以及規(guī)劃主管部門有關建設設施、建（構）筑物的規(guī)定。

本案中，若業(yè)主未嚴格按照上述規(guī)定擅自增建光伏發(fā)電項目，存在超高、超大或違規(guī)情形，執(zhí)法部門應就設施能否通過整改保留使用征詢主管部門意見。若無法采取改正措施且存在安全隱患，該設施有可能被認定為違法建設，將面臨整體拆除風險。

記者上網(wǎng)搜索發(fā)現(xiàn)，外地曾有類似案例，不少已被執(zhí)法部門依法處理。

2023年3月，上海市城市管理行政執(zhí)法局官網(wǎng)公布了一起類似案件。浦東新區(qū)康橋鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊的城管隊員取證發(fā)現(xiàn)，有居民在屋頂斜面上方，用鋼結構搭建了一個占地150平方米的平臺，又在平臺上架設了3米高的支架，將光伏方陣安裝在支架上，這相當于憑空多出一層樓。該局判定其屬于違法建設，對屋主開具了《責令停止建設、限期拆除決定書》。最終，該處違建完成整改。依據(jù)上海市住建委制定的《建筑太陽能光伏發(fā)電應用技術標準》，當光伏方陣安裝在平屋面上時，其最高點與屋頂面的高差不應超過1.5米；若建筑為坡面結構，光伏方陣應順坡安裝，且表面與安裝屋頂面的平行距離不應超過30厘米。

海南省萬寧市人民法院也曾公布相關案件。2018年11月，海南省瓊海市博鰲鎮(zhèn)居民李某取得7層住宅規(guī)劃許可并完成建設。在未向主管部門備案的情況下，李某私自在第七層的設備層基礎上，將四周合圍加建了第八層“陽光房”，并安裝了光伏發(fā)電系統(tǒng)。瓊海市綜合行政執(zhí)法局認定該擴建行為違反了《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相關規(guī)定，于2022年作出《拆除決定書》，要求李某限期拆除違建部分。李某不滿，向萬寧市人民法院提起訴訟，請求撤銷案涉拆除決定和復議決定。經(jīng)審理，萬寧市人民法院指出，依據(jù)《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》，居民利用自有建筑建設分布式光伏項目雖無需規(guī)劃許可，但仍需向能源部門備案，且要符合有關管理規(guī)定、建筑工程安全、設備標準等規(guī)范。李某未嚴格按照上述規(guī)定要求，擅自改變建筑結構，將設備層圍合加建第八層并增建光伏發(fā)電項目，存在一定安全隱患，屬于違法建設。