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三峽永久船閘施工高峰期建設(shè)監(jiān)理的實踐
三峽永久船閘施工高峰期建設(shè)監(jiān)理的實踐 摘要:三峽工程監(jiān)理具有規(guī)模大,要求高的特點,監(jiān)理工作規(guī)范化管理、控制的細化程度為提高工程監(jiān)理管理水平提供了寶貴經(jīng)驗;監(jiān)理工作量的數(shù)據(jù)化也是定量評價監(jiān)理工作質(zhì)量、完善監(jiān)理工作考核機制的新嘗試。
關(guān)鍵詞:施工監(jiān)理 雙線五級船閘 三峽工程
三峽雙線五級連續(xù)船閘一期工程主要是揭頂開挖,于1994年4月開工,1995年12月完成主體段開挖。二期工程土建標(biāo)于1996年3月開工;金結(jié)安裝標(biāo)于2000年7月開工�？偣て谀繕�(biāo)要求2002年10月1日開始有水調(diào)試(實際提前1個月)。2003年6月16日開始試通航。
船閘監(jiān)理期限為1993年12月至2003年12月,其中1999-2001年為施工高峰期,也是建設(shè)監(jiān)理高峰期。
1 監(jiān)理投入及工作量數(shù)據(jù)化
1.1 高峰期施工特點
(1)工程量大,混凝土澆筑340萬m3以上,預(yù)應(yīng)力錨索施工約4000束,高強錨桿施工9萬根以上,金結(jié)安裝(含埋件)4萬t以上,還有各類灌漿工程,3年中完成的主要工程量約占總工程量的70%以上。完成投資量大,3年完成工程投資47.5億元,約占工程總投資65億元的73%。
(2)施工戰(zhàn)線長、標(biāo)段劃分多,施工作業(yè)場地狹窄,同時有4個施工單位在船閘施工。地面、地下、金結(jié)安裝,相鄰標(biāo)段立體交叉作業(yè)相互干擾大,安全隱患多。
(3)由于船閘切槽開挖,形成68 m高的直立墻,出現(xiàn)500多處大于100 m3的不穩(wěn)定巖體,曾出現(xiàn)過3 000 m3的塌方,要在這種情況下進行錨索和高強錨桿的支護施工,安全形勢非常嚴(yán)峻。
(4)由于初期開挖及邊坡支護工期滯后,對后續(xù)混凝土施工和金屬結(jié)構(gòu)與機電設(shè)備安裝產(chǎn)生很大壓力,因此,高峰期也是加大投入,把延誤的工期爭回來的時期,經(jīng)過參建各方的努力,終于滿足工期要求,并提前1個月進行有水調(diào)試。
(5)三峽工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)高,其中一部分高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),項目法人提出“質(zhì)量零事故”、“安全零事故”的管理目標(biāo),對監(jiān)理管理提出了更高要求。
1.2 監(jiān)理工作量
建設(shè)高峰期3年完成的監(jiān)理工作量以數(shù)據(jù)形式作了統(tǒng)計,詳見表1“中南院監(jiān)理1999-2001年監(jiān)理工作主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計表”,表中未計入“監(jiān)理日志”約兩千冊。
2 監(jiān)理控制和管理措
2.1 工程質(zhì)量控制措
2.1.1 控制的基本措施
歸納為“三三制”質(zhì)量控制法:“三階段”控制、“三層次”控制、“三檢制”控制。
(1)“三階段”控制 “預(yù)控”是事前的主動控制,監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括:組織設(shè)計交底、審閱施工圖、填寫閱圖卡;審核承包商的資質(zhì)和質(zhì)量保證體系,重點審查質(zhì)量控制點的施工技術(shù)措施;審查開工條件,簽發(fā)開工指令;監(jiān)理內(nèi)部組織好監(jiān)理人員到位,明確崗位職責(zé)等。
“程控”是施工過程的質(zhì)量控制,是監(jiān)理質(zhì)量控制的重點和核心,主要內(nèi)容有:審查落實承包商編制的單元工程工藝(混凝土澆筑為倉號)設(shè)計表格,根據(jù)不同施工部位監(jiān)理采取現(xiàn)場巡視、平行檢驗和旁站監(jiān)理等方式實行過程控制。以混凝土澆筑為例,包括原材料檢測,拌和物檢測,現(xiàn)場檢測,單元工程完工后的檢驗,評定質(zhì)量等級。
“終控”是驗收前對單位工程和合同項目工程質(zhì)量的檢驗,包括外觀檢查,體形測量、內(nèi)部取芯檢查、無損檢測、缺陷檢查及處理;作好總結(jié)、準(zhǔn)備好驗收資料。如發(fā)現(xiàn)較嚴(yán)重的缺陷,其修補的質(zhì)量控制需重復(fù)以上三個階段的控制。
(2)“三層次”控制 第一個層次是承包商自控自檢,包括編制施工組織方案、施工技術(shù)員跟班控制等;第二個層次是監(jiān)理的質(zhì)量控制,從準(zhǔn)備工程到單元工程完工驗收,監(jiān)理工程師都要跟蹤,包括每道工序的簽認,施工方檢測成果的確認,非正常情況采取應(yīng)急措施的確認等;第三個層次是參建四方(業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、承包商)代表的聯(lián)合抽檢,特別是在關(guān)鍵部位、關(guān)鍵時段、關(guān)鍵工序必須經(jīng)四方聯(lián)合簽認后才能繼續(xù)施工。
(3)“三檢制”控制 “初檢”由作業(yè)隊質(zhì)檢人員負責(zé);“復(fù)檢”由工區(qū)(大隊、分包項目部)質(zhì)檢人員負責(zé);“終檢”由總承包商質(zhì)檢部門負責(zé)。只有“終檢”合格后,才能由監(jiān)理工程師驗收簽認,下道工序才能開工作業(yè)。
2.1.2 控制特殊措施
(1)細化工程質(zhì)量控制單元,找準(zhǔn)質(zhì)量控制點 根據(jù)雙線五級船閘的結(jié)構(gòu)特點和質(zhì)量控制要求,將工程劃分為五個層次:單位工程、合同項目工程、分部工程、分項工程、單元工程。最基礎(chǔ)的質(zhì)量控制重點是單元工程,合理地劃分單元工程,并研究每類單元工程的質(zhì)量控制點是監(jiān)理控制至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。船閘總共劃分單元工程3萬余個。如1倉混凝土、1束預(yù)應(yīng)力錨索即各為1個單元工程,其質(zhì)量控制點分別是澆筑工藝、注漿和張拉。對質(zhì)量控制點必須實行旁站監(jiān)理,從最基礎(chǔ)的層面上控制好質(zhì)量。
(2)單元工程工藝(混凝土倉面)設(shè)計 單元工程開工前施工單位必須提交工藝設(shè)計,對混凝土單元稱倉面設(shè)計,以固定的表格填寫,內(nèi)容包括主要幾何參數(shù),混凝土標(biāo)號、級配等,施工人員、值班責(zé)任人、機械、風(fēng)、水、電的供應(yīng)等資源配備,施工程序、混凝土運輸、入倉方式等。監(jiān)理工程師接到申請后,現(xiàn)場逐項檢查落實后允許開倉。澆筑過程中旁站監(jiān)理按表格內(nèi)容隨時檢查到位情況,發(fā)現(xiàn)問題督促整改,拒不整改時,監(jiān)理工程師受權(quán)發(fā)停工指令。單元工程完工后,再填寫倉面設(shè)計落實評價表,作為評定單元工程質(zhì)量等級的依據(jù)之一。
(3)“施工違規(guī)警告通知單”制度 凡遇到不按規(guī)范施工,不執(zhí)行操作規(guī)程,監(jiān)理工程師督促無效時,監(jiān)理工程師可要求總監(jiān)理工程師簽發(fā)“施工違規(guī)警告通知單”。違規(guī)警告處罰手段主要是罰款,或扣除質(zhì)量特別獎,或通知施工方更換現(xiàn)場人員,被警告的單元工程質(zhì)量評定時不得評為優(yōu)良等級。
(4)質(zhì)量特別獎 三峽總公司為鼓勵現(xiàn)場施工人員重視質(zhì)量,給現(xiàn)場施工人員發(fā)質(zhì)量特別獎,在規(guī)定限額以內(nèi)由監(jiān)理單位審查,業(yè)主項目部審批“獎勵”或“不獎勵”,凡有“施工違規(guī)警告”,工序一次驗收不合格,或出現(xiàn)較明顯的質(zhì)量缺陷和發(fā)生質(zhì)量事故者均不享有質(zhì)量特別獎。
(5)監(jiān)理獨立試驗檢測 監(jiān)理設(shè)置獨立的試驗檢測機構(gòu),配備相應(yīng)的專業(yè)人員和檢測設(shè)備,不僅僅是對施工方檢測的簽認,還直接對原材料、成品混凝土、混凝土溫度等主要技術(shù)性能進行抽檢,高峰期獨立檢測近7萬次。同時對拌和系統(tǒng)實施運行監(jiān)理和設(shè)備監(jiān)理,保證供應(yīng)合格的混凝土。
2.2 工程進度控制措施
(1)堅持宏觀與微觀、靜態(tài)與動態(tài)管理相結(jié)合 根據(jù)合同目標(biāo)工期編制階段性和總進度計劃,以指導(dǎo)施工方編制相應(yīng)的施工進度計劃,加強宏觀控制;為落實階段計劃,要求施工方每月將計劃按日編制,經(jīng)監(jiān)理審批后實施,進行微觀控制。
(2)堅持定期作進度分析和預(yù)測,狠抓重點每月分析影響進度的各種因素,根據(jù)影響因素的化解情況預(yù)測下月進度控制重點,狠抓關(guān)鍵線路的影響因素。進度控制中強調(diào)克服“重工程量、輕形象”的傾向,把控制形象進度作為重點。
(3)堅持計劃檢查制度 進度控制以日保周、以周保月、以月保年,以抓短計劃的落實,保長計劃的實現(xiàn)。日有日報,檢查當(dāng)日完成情況;周有例會和周報檢查上周完成情況,確定下周的重點;月有總結(jié)和月報,重點檢查形象進度和關(guān)鍵線路上項目計劃完成情況。這樣控制使年計劃完成有堅實基礎(chǔ)。
(4)堅持用經(jīng)濟手段控制計劃 業(yè)主設(shè)有目標(biāo)獎,由監(jiān)理審核、業(yè)主審批后支付,以月為考查時段。先將目標(biāo)獎分解到工程部位,以量和形象計獎;在每月的結(jié)量支付中,也考核進度完成情況,完成不好的施工單位除得不到未完部分的支付外,另外還要扣減部分結(jié)量支付。
2.3 工程合同費用控制及合同商務(wù)管理
工程合同費用控制的主要內(nèi)容是工程計量支付和協(xié)議獎金的發(fā)放;合同商務(wù)管理主要是合同變更和索賠的管理和控制。具體工作有:嚴(yán)格控制結(jié)量支付;認真審核合同變更;合理處理索賠補償;嚴(yán)格審查分包商的資質(zhì)。
2.4 工程信息管理
2.4.1 三峽工程管理系統(tǒng)(TGPMS)
TGPMS是三峽開發(fā)總公司提供和要求監(jiān)理使用的信息管理系統(tǒng),包括合同管理子系統(tǒng)、質(zhì)量管理子系統(tǒng)、工地安全子系統(tǒng)、文檔管理子系統(tǒng)。
2.4.2 NOTES日報系統(tǒng)
NOTES日報系統(tǒng)主要對每日完成的工程量進行統(tǒng)計,監(jiān)理按時、準(zhǔn)確地報送了日進度完成和工程形象。
2.4.3 三峽二期船閘工程管理輔助決策系統(tǒng)(YCCIS) 三峽永久船閘施工高峰期建設(shè)監(jiān)理的實踐> 三峽二期船閘工程輔助決策系統(tǒng)(YCCIS)是業(yè)主航建項目部委托開發(fā)的管理信息系統(tǒng),也得到了應(yīng)用。
2.4.4 混凝土信息管理系統(tǒng)
監(jiān)理中心自編了混凝土信息系統(tǒng),主要功能是錄入混凝土開倉信息,可提供混凝土澆筑形象圖。
2.4.5 文件管理信息系統(tǒng)
文件管理信息系統(tǒng)是監(jiān)理中心開發(fā)的收發(fā)文件錄入、查詢管理系統(tǒng)。
2.4.6 監(jiān)理中心局域網(wǎng)絡(luò)
中心配有NT服務(wù)器,可為監(jiān)理人員提供登錄、文件存儲、信息查詢等服務(wù)。
3 實踐中的幾點體會
3.1 要自覺維護項目法人在建設(shè)中的核心主導(dǎo)作用
(1)三峽二期工程監(jiān)理模式 三峽工程在項目組織上的特點是“五大”:“大業(yè)主”、“大設(shè)計”、“大施工”、“大監(jiān)理”四大系統(tǒng)以合同為紐帶聯(lián)系在一起建設(shè)三峽這個世界級的“大工程”;不同于以往的“小業(yè)主、大監(jiān)理”和“業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)理”等模式。三峽總公司的行為既有企業(yè)行為,又有以向國家、向中華民族負責(zé)為已任的行政行為,決定了三峽工程參建各方必須以業(yè)主為核心,強化業(yè)主的主導(dǎo)作用。監(jiān)理模式可概括為:監(jiān)理在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi),作為業(yè)主對工程管理的延伸和細化,共同實施對工程項目的建設(shè)管理。
(2)監(jiān)理在建設(shè)中的定位 在三峽監(jiān)理模式下,監(jiān)理單位必須在維護業(yè)主的核心主導(dǎo)作用的前提下行使監(jiān)理權(quán)限,貫徹監(jiān)理是業(yè)主對工程管理的延伸和細化的原則,履行監(jiān)理合同中規(guī)定的職責(zé),重點在于努力探求工程建設(shè)的科學(xué)管理,規(guī)范和細化工程建設(shè)的現(xiàn)場管理和協(xié)調(diào),為承包商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.2 要努力追求“雙零”目標(biāo)
“雙零”目標(biāo)就是“質(zhì)量零事故”、“安全零事故”的管理目標(biāo),是三峽工程建設(shè)者必須常念的“兩本經(jīng)”。
(1)追求“質(zhì)量零事故”目標(biāo) 從監(jiān)理方而言,質(zhì)量控制重在規(guī)范化管理,必須建立可靠的質(zhì)量保證體系,規(guī)范和細化施工過程的質(zhì)量控制,大到施工組織方案的審批,小到旁站監(jiān)理操作規(guī)程的執(zhí)行,每個環(huán)節(jié)都必須處于受控狀態(tài)。我們編寫136份監(jiān)理實施細則和操作規(guī)程,使各級監(jiān)理人員有章可循。糾正違章作業(yè),控制缺陷的產(chǎn)生,把施工“常見病”、“多發(fā)病”作為“頑癥”治理,貫徹“不留工程隱患是工程建設(shè)的最低標(biāo)準(zhǔn),是三峽工程建設(shè)的最高原則”,以追求一流的工程質(zhì)量,才能不留隱患達到“質(zhì)量零事故”的要求。
(2)追求“安全零事故”目標(biāo) 建立安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò),明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)督職責(zé),針對性地制定了安全操作規(guī)程,安全管理實施細則,把習(xí)慣性的違章作業(yè)當(dāng)作“頑癥”治理。采取了“教”(教育)、“堵”(堵安全生產(chǎn)漏洞)、“罰”(獎優(yōu)罰劣)的一整套措施,使安全事故率大幅度下降。
3.3 要積極化解監(jiān)理風(fēng)險
監(jiān)理風(fēng)險主要有四方面:質(zhì)量、安全、廉潔和監(jiān)理成本。
(1)質(zhì)量風(fēng)險 承包商出現(xiàn)了質(zhì)量事故,監(jiān)理要負連帶責(zé)任,還將嚴(yán)重損害監(jiān)理單位的社會信譽,使業(yè)主和質(zhì)量管理部門對監(jiān)理的履約能力產(chǎn)生疑慮。鑒于目前國內(nèi)施工企業(yè)的現(xiàn)狀,與國際先進承包商的質(zhì)量管理機制和自我約束能力還有較大差距。要化解這種風(fēng)險,首先要樹立好的質(zhì)量是施工干出來的,也是監(jiān)理出來的觀念;其次是充分發(fā)揮監(jiān)理機構(gòu)的整體技術(shù)優(yōu)勢,確保自身質(zhì)保體系的有效運作;第三是以良好的堅持不懈的監(jiān)理工作質(zhì)量杜絕施工質(zhì)量事故的發(fā)生。
(2)安全風(fēng)險 這里所說的風(fēng)險主要是監(jiān)理人員自身的安全問題。監(jiān)理人員要提高自我保護意識,并以嚴(yán)格的管理制度約束監(jiān)理人員,必須注重現(xiàn)場安全。
(3)廉潔風(fēng)險 拒腐防蝕的意識和能力,主要體現(xiàn)在與承包商的交往中能否遵守監(jiān)理人員行為準(zhǔn)則,做到不吃請、不受禮、不搞權(quán)錢交易;在社會治安、道德方面能規(guī)范自己的行為。對待這種風(fēng)險一是靠教育,二是靠紀(jì)律約束,既以防范為主,亦制定了嚴(yán)厲的處罰制度,讓其不敢為。
(4)監(jiān)理成本的風(fēng)險 監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理費用有限,只有進行科學(xué)管理,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度,才能做到開支有理,開支得當(dāng),才能做到不至于發(fā)生“經(jīng)濟危機”,動搖軍心,影響監(jiān)理工作的正常運作。
3.4 要“以人為本”
監(jiān)理工作的質(zhì)量取決于監(jiān)理人員整體素質(zhì),不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)是監(jiān)理機構(gòu)自身建設(shè)的重要任務(wù)。
(1)把好進人關(guān) 監(jiān)理單位招聘社會監(jiān)理人員時,以學(xué)歷、工作經(jīng)歷、品德、年齡、健康狀況為主要考察內(nèi)容,通過資質(zhì)審查、面試、調(diào)查等途徑審核申請人提供信息的可靠性。試用期間不合適的,予以解聘。
(2)人員培訓(xùn) 培訓(xùn)有多種形式:有上崗前的培訓(xùn),以老帶新的現(xiàn)場培訓(xùn),專題講座、派出去參加監(jiān)理培訓(xùn)班學(xué)習(xí),參加專題技術(shù)討論會、組織學(xué)習(xí)監(jiān)理細則、監(jiān)理人員行為準(zhǔn)則等。培訓(xùn)后不定期的組織考試,督促監(jiān)理人員注重平時學(xué)習(xí)
(3)定期考核 對監(jiān)理人員每季考核一次,決定工資升降和季度獎等級,年終總結(jié)評比,結(jié)合勞動競賽評選先進監(jiān)理工作者。特別對避免了質(zhì)量事故和安全事故發(fā)生的有功人員實行重獎。用制度和經(jīng)濟手段約束監(jiān)理人員。
從雙線五級船閘的工程監(jiān)理可以看出,三峽工程監(jiān)理具有規(guī)模大,要求高的特點,監(jiān)理工作規(guī)范化管理、控制的細化程度為提高工程監(jiān)理管理水平提供了寶貴經(jīng)驗;監(jiān)理工作量的數(shù)據(jù)化也是定量評價監(jiān)理工作質(zhì)量、完善監(jiān)理工作考核機制的新嘗試;三峽監(jiān)理模式為巨型工程建設(shè)的項目組織提供了新經(jīng)驗。
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