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分析南水北調(diào)南四湖蓄水對濱湖區(qū)影響
分析南水北調(diào)南四湖蓄水對濱湖區(qū)影響 摘要:南水北調(diào)工程對解決京津及膠東地區(qū)日趨緊張的水資源危機至關重要,但南四湖的蓄水也將對南四湖濱湖區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生諸多不利影響,針對南四湖蓄水對湖區(qū)及濱湖區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、排滲除澇、土壤鹽堿化及次生鹽堿化及沿岸灌排工程體系的不利影響提出了內(nèi)河湖口建閘、開挖截滲溝截滲和完善排灌工程體系的工程措施和調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構等非工程措施,同時針對蓄水對排灌管理帶來的不利影響提出了理順水價形成機制和改革水利管理體制的建議和對策。
關鍵詞:南水北調(diào) 蓄水 影響 分析
早在建國之初,毛澤東同志就高瞻遠矚地提出了南水北調(diào)的設想,拉開了新中國研究南水北調(diào)的序幕。黨的十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中更是明確提出:“采用多種方式緩解北方地區(qū)缺水矛盾,加緊南水北調(diào)工程的前期工作,盡早開工建設�！边@是我國“十五”期間實現(xiàn)水資源合理配置的一個重要的指導思想,也是新世紀中國水利工作的一大特點。作為我國最大的,也是最重要的水資源配置措施的南水北調(diào)工程正是從根本上解決我國北方廣大地區(qū)水資源嚴重短缺的一項具有重大戰(zhàn)略意義的大型基礎設施。南水北調(diào)東線工程是利用多級提水泵站將長江水沿京杭大運河溯流直上,過江蘇、貫山東的南四湖、穿黃河,濟膠東、京、津等嚴重水荒地區(qū),是一項深得民心、刻不容緩的重大工程舉措。但是,凡事有利必有弊,南水北調(diào)工程造福北方廣大民眾的同時,也對部分地區(qū)和部門帶來了不利影響,損害了這些地區(qū)和部門的利益,這同時也應是南水北調(diào)工程規(guī)劃所應看到和謀取解決的一個重要問題。我作為一名在南四湖濱湖區(qū)工作多年的基層水利工作者,以市為例,對南水北調(diào)東線工程實施后,該工程對南四湖濱湖區(qū)造成的不利影響作一下粗疏分析,并提出幾點淺陋認識。
一、南水北調(diào)后南四湖蓄水的不利影響分析
濱臨南四湖,,地勢低洼。南水北調(diào)工程實施后,南四湖的長期高水位,將對占一半以上土地面積的濱湖區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來諸多不利影響。
㈠、對湖區(qū)影響
1、對湖內(nèi)農(nóng)田、湖田的影響
沿湖人口545870人,主要分布在,人均占有耕地0.4畝左右,生活來源要依靠湖田收入。南水北調(diào)工程實施后,南四湖正常蓄水位為34.20米,將使632892畝湖田被淹沒,35000畝湖田受漬澇減產(chǎn)。
2、對水生植物的影響
湖內(nèi)水生植物主要有蓮藕、蘆葦、苦江草、菱角等,湖水位是其主要生長條件。在其發(fā)芽出土季節(jié),蘆葦水位超過1米基本死亡,苦江草水位超過1.5米以上絕產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計湖內(nèi)有水生植物220300畝,在34.20米經(jīng)常湖水位情況下,水生植物將減產(chǎn)或絕產(chǎn)。
3、對水產(chǎn)及畜牧養(yǎng)殖業(yè)的影響
湖內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)魚池面積122800畝,主要養(yǎng)殖有魚、鱉、蟹、魚苗等。南水北調(diào)東線工程實施后,在34.2米水位長期調(diào)控下,將有112800畝魚池全部被淹沒絕產(chǎn);水深超過2.0以上時影響魚類正常生長,將有110000畝魚池減產(chǎn)。湖水位長期居高不下,牧草及湖內(nèi)淺灘面積減少,影響到沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)南四湖麻鴨等牲畜養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
4、對漁湖民居住安全的影響
湖內(nèi)村莊57個村,現(xiàn)有住戶8370戶,23930人。該村莊臺高程在34.50—35.50米。南水北調(diào)工程實施后該村四面環(huán)水,莊臺低洼,危及人民生全財產(chǎn)安全,需向湖外遷移。
㈡、對濱湖地區(qū)的影響
1、對沿岸濱湖區(qū)的排滲除澇的影響
濱湖地區(qū)地勢特別低洼,歷史上就是十年九澇的“蛤蟆汪”。南水北調(diào)后,南四湖上級湖水位為34.20米。全市34.20米高程以下有耕地230.13萬畝,主要分布在等四縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1349個村莊;34.20—35.50米高程范圍內(nèi)耕地面積517.05萬畝,占總耕地面積的30.44%。這些耕地將受到澇、漬災害的嚴重影響,將對市沿湖地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大影響,降低該地區(qū)農(nóng)民的收入。
2、對沿岸土壤鹽堿化及次生鹽堿化的影響
南四湖入湖諸河多發(fā)源于黃泛平原鹽堿滋生地區(qū),來水中攜帶了大量的鹽堿成份,給濱湖區(qū)砂壤土的土壤鹽堿化和次生鹽堿化提供了內(nèi)因,解放初期濱湖區(qū)就曾有“夏季水汪汪,冬春白茫茫(鹽堿)”之稱。通過幾十年的改造治理,鹽堿地得到了控制,變成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田,但深層土壤中仍含有鹽堿成分。土壤鹽堿化的的外部成因主要有四個因素:⑴氣候因素。水面蒸發(fā)量大于降水量的2~3倍。⑵包氣帶巖性因素。以亞砂土為主,毛管水分上升強烈,地下水鹽容易上返積聚成土鹽。⑶地形地貌因素。以低洼易澇地為主。⑷水運動因素。地表水及地下水徑流滯緩,地下水位太淺。以上四個因素中,前三項是不可變因素,唯第四項是可變因素。通過對潛層地下水運動規(guī)律和潛水蒸發(fā)的機理研究表明,地下水的蒸發(fā)強度隨地下水位埋深的變化而變化,地下水位越淺,潛水蒸發(fā)量就越大。同時從旱澇鹽堿災害的產(chǎn)生來看,也都與淺層地下水有關。水少則旱,水多則澇,水位過淺則易產(chǎn)生鹽堿化,俗話說:“鹽隨水來,鹽隨水去”就是這個道理。根據(jù)有關觀測試驗資料,對觀測的含鹽量資料與地下水位埋深數(shù)據(jù)進行分析發(fā)現(xiàn),含鹽量與地下水位埋深有著密切的關系,水位越淺,土壤含鹽量越大,當水位埋深1.25米時,土壤含鹽量為0.2518,接近鹽堿化的臨界值;當水位埋深為“最佳水位埋深”3.25米時,土壤的含鹽量幾近于零。市南四湖濱湖區(qū)地勢低洼,多年平均水面蒸發(fā)量為1108.3mm,多年平均降水量為651.8mm,包氣帶巖性多以亞粘土、亞砂土、粉質(zhì)土為主,地下水位高、埋深淺、水質(zhì)較差,地下水的礦化度在1.5克/升左右,這里已具有誘發(fā)土壤鹽堿化的三大主要成因。南水北調(diào)工程實施后,長期高水位輸水,地下水位常年居高不下,超過地下水臨界深度1.25米,毛細管作用強烈,地下鹽堿成分上升,造成土壤表層累積返鹽、返堿,產(chǎn)生次生鹽堿化現(xiàn)象的是必然的。鹽堿化的產(chǎn)生將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生嚴重影響,特別是對冬小麥產(chǎn)量的影響在5成以上,這將大大降低農(nóng)民的收入。同時對林業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)也將產(chǎn)生不利影響。
3、對沿岸排灌工程體系提出新的要求
市濱湖區(qū)地勢低洼,最低的沿湖區(qū)低于南水北調(diào)工程引水后的設計水位1.2米,過高的湖內(nèi)外水頭要求建立健全完善的排灌工程體系。在高程35.00米以下的濱湖區(qū)共建有排灌站284處,其中沿湖排灌站80處,沿河排灌站204處。這些排灌站工程基本上都是六、七十年代進行“稻改”時興建的,排灌站站首建筑物工程老化失修,引、排水洞塌陷、斷裂,閘門漏水嚴重。排灌機電設備超期服役,已不能發(fā)揮其應有的效益。灌排渠系工程運行多年,亦是千瘡百孔,灌渠流量達不到設計要求,跑水、漏水嚴重,灌水周期加長;排水溝淤積、加之葦草叢生,早不能適應新時期的排滲、排澇要求。南水北調(diào)工程實施后,對現(xiàn)有水系和水利工程也造成了很大影響,給這些排灌工程體系提出了一個更高的要求:旱可灌,并且要實行高效灌水;澇可排,要迅速排水,不使農(nóng)作物遭受漬、澇災害影響。這就涉及到該區(qū)排灌工程的重建、改建、加固、疏浚、更新、維修、配套。
4、對濱湖區(qū)工副業(yè)的影響
地勢低洼,其主要工副業(yè)集中在34.20米高程以下,主要有等12處煤礦等大中小型企業(yè)350余個,私營個體企業(yè)4300余個。其中對草編制品業(yè)影響較大,草袋、蒲、葦加工是當?shù)剞r(nóng)民副業(yè)收入的主要項目。
5、對林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)及其他行業(yè)的影響
南水北調(diào)東工程實施后,湖水位長期處于34.20米的高水位,在34.2米地面高程范圍內(nèi),田間林網(wǎng)、村邊樹木、河灘地樹木將會大面積死亡或停止生長。河灘地等牧草面積的減少,也將影響畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村田間道路將被淹沒,柏油路面由于地下水位過高頂托也將影響使用壽命。同時對交通、通訊、供電等方面也將帶來很大不便。
㈢、對沿岸農(nóng)田灌排管理帶來不利影響
農(nóng)業(yè)灌溉用水主要是南四湖水及當?shù)氐膬?nèi)河水,灌溉水價為0.04—0.07元/方(大概水田每畝60元,旱田每畝40元)。南水北調(diào)工程調(diào)引江水后,擠占了南四湖的興利庫容,將來的農(nóng)業(yè)灌溉用水系列中就出現(xiàn)了河水、湖水、江水三種不同概念的水,而灌溉水價如何確定、將來的較高水價是否侵犯當?shù)剞r(nóng)民既得利益,都將給未來的農(nóng)田灌溉管理提出一道嶄新的課題。同時為了消除南水北調(diào)工程對沿湖區(qū)的滲、澇、鹽堿化的影響,勢必利用工程措施進行排滲、除澇、消鹽、治堿,這就需要修建一部分相應的工程,更會形成年年都必須付出的排滲、治堿的排水費用,這部分費用與該灌區(qū)原有的排水費用交相混雜又對南四湖濱湖區(qū)的排水管理造成了不利影響。
二、南水北調(diào)南四湖蓄水對不利影響的建議與對策
南水北調(diào)工程特別是東線應急工程即將實施,應對工程實施后對國民經(jīng)濟及社會發(fā)展將帶來諸多影響,我僅對工程實施后對濱湖區(qū)不利影響的處理談幾點粗淺不太成熟的建議和應對措施。
㈠、工程措施:
1、澇洼地的漬、澇、堿處理
蓄水影響處理重點是澇洼地及次生鹽堿地治理,治理原則是降低地下水位,減少湖河滲水,調(diào)整種植結構。工程措施重點突出一個“防”字,堤外以“截”滲為主,即開挖截滲溝;堤防以險工隱患治理為主;堤內(nèi)以開挖、疏通、理順排水溝渠,改建、更新排水設施為主;湖、河之間考慮建閘隔阻湖水上溯內(nèi)河。對于田間應以排除地面積水,降低地下水位為主,對于地面高程低于33.5米以下的低洼耕地可同時考慮開挖臺條田,采用上糧下魚或上經(jīng)下漁的模式進行開發(fā)治理,在農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整上可考慮種植喜濕性農(nóng)作物;在澇洼地及次生鹽堿地治理上應以工程措施為主,非工程措施為輔。
⑴開挖截滲、排澇溝:為解決內(nèi)澇和鹽堿化問題,沿湖、支流堤外地面高程34.20米以下的堤段開挖底寬8米,深2.5米的截滲溝攔截湖河滲水。
⑵河槽清淤及堤防加固:入湖河流多年沒有治理,堤防單薄,河床淤積嚴重,泄水不暢,遠低于原設計標準,形成了河水不能入湖,坡水不能入河、積水不能自排、滲水提排困難的局面。為此需進行河槽清淤、堤防加固。
⑶湖口建閘:為解決湖水入侵內(nèi)河,在入湖的內(nèi)河湖口處修建控制閘,控制、量測引湖、引江水量,同時利于當?shù)氐姆篮槌凉�。這樣的水閘在 分析南水北調(diào)南四湖蓄水對濱湖區(qū)影響段內(nèi)計有等共27座。
⑷完善排水工程:對于地面高程34.20米以下的耕地,四季均需抽排滲水控制地下水位才能保證糧田豐收。區(qū)內(nèi)排水設施多為上世紀六、七十年代建設,大部分設備長年失修或帶病作業(yè),排水系統(tǒng)淤塞不暢、建筑物工程損壞嚴重、不配套。為此首先修復排灌站站首工程,配齊配好引排水閘門,其次更新、配套機電設備,最后完善排灌渠系工程,疏浚溝渠系工程,使整個灌排工程體系能夠適應南水北調(diào)實施后的高湖水位下的排灌功能。
⑸澇洼地綜合治理:南水北調(diào)東線工程實施后,原有排水系統(tǒng)被打亂,灌區(qū)需重新規(guī)劃治理,提高防洪除澇標準:地面高程34.20以下的區(qū)域主要以澇洼地治理為主,34.20—35.50米的區(qū)域以降低地下水位達到治堿改堿目的為主。澇洼地治理要堅持旱、澇、堿綜合治理,正確處理排、灌、蓄關系,因地制宜,分區(qū)治理,兼顧生態(tài)、經(jīng)濟、社會總體效益,實行開發(fā)與整治相結合,水利措施與農(nóng)業(yè)措施相結合。可采取上糧下魚、上菜下魚、上果下魚等多種開發(fā)模式,實行多層次的系列開發(fā)。
2、湖區(qū)漁民莊臺防護措施
縣湖內(nèi)村莊主要有。該村在湖內(nèi)距堤1.0公里,為解放前修建的莊臺,莊臺高程在34.50—35.20米左右�？紤]該村大居民的生產(chǎn)生活方便和人民生命財產(chǎn)的安全,該村最好全部移出堤外安置。
3、工礦企業(yè)保護措施
對于大型工礦企業(yè),由于廠區(qū)面積較大,采用廠外圍堰,廠內(nèi)健全排水系統(tǒng)控制廠區(qū)地下水位。中小型企業(yè)和個人私營企業(yè)宜采取廠區(qū)地面抬高的處理方案。
㈡、非工程措施
1、恢復和發(fā)展湖區(qū)各種產(chǎn)業(yè)
為解決湖區(qū)居民的生產(chǎn)、生活條件,恢復和發(fā)展新條件下的漁業(yè)生產(chǎn),湖區(qū)漁民以發(fā)展捕撈業(yè)和湖區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚為主,在水生植物種植上以發(fā)展湖藕為主,同時倡導湖區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展。
2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展湖區(qū)產(chǎn)品的深加工業(yè)
根據(jù)實際,在作物種植上低洼區(qū)域以植藕為主,培植水生植物,發(fā)展湖產(chǎn)品加工業(yè)、葦草編織業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、航運業(yè)、旅游業(yè)等為主。并且考慮對湖區(qū)土產(chǎn)品進行深加工,如藕產(chǎn)品加工、魚產(chǎn)品加工等。
3、改革完善水價形成機制和水利管理體制。
千里迢迢調(diào)來的水能否造福于民,水價和管理是關鍵。應首先理順各種水價關系,調(diào)整當?shù)噩F(xiàn)行水價標準,以體現(xiàn)資源價值,促進公眾形成節(jié)水意識。南水北調(diào)南四湖蓄水對濱湖區(qū)的水利灌排管理盡管有諸多不利影響,但是這同時也對改革當?shù)厮芾眢w制和完善農(nóng)業(yè)供水水價形成機制提供了一個千載難逢的好機遇。地方政府特別是水利主管部門如何借南水北調(diào)的東風,改革現(xiàn)行的水利管理制度,強化水資源的統(tǒng)一管理,實行城鄉(xiāng)水務一體化管理,走上以水養(yǎng)水、滾動發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)之路。當然,針對調(diào)水后南四湖濱湖區(qū)特別是因額外排滲治堿費用增加而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高、負擔加重的具體情況,國家應對排滲治堿及當?shù)剞r(nóng)田灌溉用水給予適當?shù)难a償,這也有利于當?shù)厮D制的啟動。
三、結論
不管怎樣,實施南水北調(diào)東線工程是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略性措施,是解決蘇、魯、冀、津、京水資源短缺,優(yōu)化水資源實施南水北調(diào)東線工程是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重配置的一項基礎設施工程,對國家、省、市都是一項刻不容緩的應建工程。同時它給市帶來的不僅是水,還有新的用水觀念、新的用水機制和對水環(huán)境問題新的認識,以及水利、水產(chǎn)、航運、旅游等事業(yè)新的發(fā)展機遇。地方利益要服從國家利益,局部利益要服從全局利益,各級政府及有關部門要對工程建設給予大力支持,積極做好有關前期工作,為工程建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。同時,要結合南水北調(diào)工程,抓住國家加大水利投資的機遇,積極主動地大力開展農(nóng)田水利基本建設,改造澇洼地,完善排灌設施,理順用水關系,建立完備的防洪除澇體系,改善影響區(qū)的水利條件,拉動地方經(jīng)濟增長,提高的國民經(jīng)濟發(fā)展水平。
參考資料:
1、2001年《市南水北調(diào)南四湖蓄水影響分析及對策》,市水利局;
2、2001年《濟寧市可持續(xù)利用水資源規(guī)劃》,濟寧市水利局:
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