歷時(shí)10年
我國(guó)真正建立起了不動(dòng)產(chǎn)登記制度
這條重磅消息
引起社會(huì)廣泛關(guān)注
這表明房產(chǎn)稅開征箭在弦上嗎?
對(duì)普通消費(fèi)者有什么意義?
是否存在過(guò)度解讀的現(xiàn)象?
近日
《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者
對(duì)此進(jìn)行了深入采訪
日前,記者從全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議上了解到,今年是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革實(shí)施十周年,全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,意味著經(jīng)過(guò)十年努力,從分散到統(tǒng)一,從城市房屋到農(nóng)村宅基地,從不動(dòng)產(chǎn)到自然資源,覆蓋所有國(guó)土空間,涵蓋所有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。
據(jù)介紹,目前,全國(guó)有約3000個(gè)大廳、40000個(gè)窗口,每天為40萬(wàn)群眾和企業(yè)提供各類登記服務(wù)。十年來(lái),累計(jì)頒發(fā)了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書7.9億多本、不動(dòng)產(chǎn)登記證明3.6億多份。此外,2000多個(gè)市縣同步頒發(fā)電子證書證明3.3億多本。
中指研究院市場(chǎng)研究總監(jiān)陳文靜告訴記者,早期我國(guó)土地、草原、林木等每一類不動(dòng)產(chǎn)都有相應(yīng)的登記體系和證書標(biāo)準(zhǔn),容易產(chǎn)生管理冗雜、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利糾紛等問(wèn)題。早在2007年頒布的《物權(quán)法》中,就正式提出不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。2016年,國(guó)土資源部發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》,標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度開始全面實(shí)施落地。2018年,自然資源部宣布不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。
對(duì)于消費(fèi)者而言,實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的最大作用,自然是有利于提高不動(dòng)產(chǎn)交易效率,更好地保障產(chǎn)權(quán)交易安全以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。
廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉也認(rèn)為,開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記首要的意義就在于落實(shí)《物權(quán)法》,保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全,保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。其次,整合散亂在各職能部門之間的不動(dòng)產(chǎn)碎片信息,摸清不動(dòng)產(chǎn)“家底”,為政策制定和執(zhí)行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),提高政府治理效率和水平。
接受記者采訪的業(yè)內(nèi)專家一致表示,實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和征收房產(chǎn)稅或房地產(chǎn)稅是兩件事情,不要過(guò)度解讀。
易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)記者表示:“不動(dòng)產(chǎn)登記制度的出發(fā)點(diǎn)要更廣,不能簡(jiǎn)單理解為要征收房地產(chǎn)稅。但不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后,房地產(chǎn)稅等工作的開展會(huì)更加順暢。”
諸葛數(shù)據(jù)研究中心首席分析師王小嬙告訴記者,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是房產(chǎn)稅征收的前提條件,實(shí)現(xiàn)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記也意味著離房產(chǎn)稅的征收更近了一步,做好了征收房地產(chǎn)稅的準(zhǔn)備,但并不意味著房地產(chǎn)稅即將到來(lái)。
王小嬙表示,房地產(chǎn)稅的征收要綜合考慮多種因素,比如房地產(chǎn)市場(chǎng)交易情況、房地產(chǎn)稅立法、征收后對(duì)于地方財(cái)政的影響等等。房地產(chǎn)稅征收始終按照“立法先行、充分授權(quán)、分布推進(jìn)”的總體思路,目前中央對(duì)房地產(chǎn)稅的表態(tài)仍是“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅的立法及改革”,未來(lái)房產(chǎn)稅立法是大勢(shì)所趨,但“穩(wěn)妥推進(jìn)”說(shuō)明了立法真正落地還需要時(shí)間。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理系主任朱道林對(duì)記者表示,房?jī)r(jià)受各種因素的影響,包括經(jīng)濟(jì)形勢(shì),金融的環(huán)境,供求關(guān)系乃至相應(yīng)的政策等。之所以進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,是把原來(lái)分散在不同部門的登記整合在一個(gè)平臺(tái)一個(gè)系統(tǒng)一套證下面,可能對(duì)房?jī)r(jià)的影響并不是那么明顯。
根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》,權(quán)利人可以查詢、復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料。因不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動(dòng)產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等狀況。
權(quán)利人、利害關(guān)系人申請(qǐng)查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料,須證明有利害關(guān)系,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
查詢申請(qǐng)書;
查詢目的的說(shuō)明;
申請(qǐng)人的身份材料;
利害關(guān)系人查詢的,提交證實(shí)存在利害關(guān)系的材料。
根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》,登記的適用對(duì)象方面包括:集體土地所有權(quán);房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán);森林、林木所有權(quán);耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);建設(shè)用地使用權(quán);宅基地使用權(quán);海域使用權(quán);地役權(quán);抵押權(quán);法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。
其中,土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)是企業(yè)和群眾最普遍、價(jià)值最高的財(cái)產(chǎn)。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,可以明晰產(chǎn)權(quán),避免企業(yè)和群眾權(quán)益受損。
已經(jīng)依法取得的《房屋所有權(quán)證》《集體土地所有證》《國(guó)有土地使用證》《林權(quán)證》等證書,還將繼續(xù)有效。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“不變不換”的原則,也就是權(quán)利不變動(dòng),簿證不更換,在申請(qǐng)人需要變更如房屋發(fā)生買賣時(shí),則需要更換為新的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》。
《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》和《房屋所有權(quán)證書》(房產(chǎn)證)在樣式、登記內(nèi)容、以及用途而言并無(wú)明顯差別。
名稱上由之前的《中華人民共和國(guó)房屋所有權(quán)證書》變更為《中華人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》。
在登記的內(nèi)容上,權(quán)利人、共有情況、坐落、性質(zhì)、用途以及具體面積等信息也都沒(méi)有改變。只是“房產(chǎn)證”只代表房屋本身,而《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》將房屋納入不動(dòng)產(chǎn)登記,視為不動(dòng)產(chǎn)登記的其中一項(xiàng),對(duì)于正常的買賣、抵押也都不會(huì)受到任何改變和影響。兩個(gè)證書都是權(quán)利人享有權(quán)利的法定憑證。
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