依據(jù)《噪聲污染防治法》《江西省環(huán)境污染防治條例》等規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門對噪聲污染行為具有統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)。企業(yè)想要夜間施工，首先需要經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門備案登記。

生態(tài)環(huán)境局的工作人員表示，根據(jù)鷹潭市政府的職責(zé)分工，他們主管的是企業(yè)噪聲，建筑施工噪聲的主要監(jiān)管單位是住建部門，他們只是協(xié)助管理。檢察官也了解到，幾個工地的夜間施工許可證明是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)的。而對于未獲得許可證的企業(yè)夜間施工、噪聲超標(biāo)排放的違法行為卻疏于監(jiān)管。

住建部門解釋稱，由于人手不足，巡查不夠，導(dǎo)致一些施工企業(yè)抱著僥幸心理，在沒有取得夜間施工許可證明的情況下擅自施工，并表示對企業(yè)管理、監(jiān)管還需加強。

對噪聲污染負(fù)有法定監(jiān)管職責(zé)的，除了住建部門，還有城管部門。檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市管理局對企業(yè)未取得夜間施工許可、超標(biāo)排放噪聲行為具有直接處罰權(quán)，但履職不到位。

為了厘清三家行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，徹底解決施工噪聲擾民問題。2023年6月3日，鷹潭市人民檢察院邀請了鷹潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、鷹潭市城市管理局、鷹潭市生態(tài)環(huán)境局等單位及居民代表召開了聽證會，并先后對鷹潭市城市管理局和住建局制發(fā)了檢察建議。

收到檢察建議后，鷹潭市城市管理局對涉案的建設(shè)項目下發(fā)了責(zé)令整改通知書，同時開展建筑行業(yè)噪聲污染專項整治行動。鷹潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立巡查組，運用智慧工地監(jiān)管平臺查找問題，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段實現(xiàn)工地信息化管理的解決方案，使各個在建工地的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)能實時傳輸?shù)狡脚_上。

以智慧工地監(jiān)管平臺的監(jiān)測數(shù)據(jù)為抓手，鷹潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局三家單位，建立了常態(tài)化工作機(jī)制，夜間建筑施工擾民問題得到有效監(jiān)管。

2023年9月，鷹潭市人民檢察院對七個施工現(xiàn)場進(jìn)行建筑噪聲檢測，發(fā)現(xiàn)夜間現(xiàn)場噪聲都控制在50分貝以內(nèi)，達(dá)到國家規(guī)定的要求。夜間違法施工、超標(biāo)排放噪聲的現(xiàn)象得到遏制。經(jīng)過四個多月辦理，鷹潭市“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺針對建筑行業(yè)夜間施工擾民的投訴大幅下降。